作者：張宏霞 單位：白山發(fā)電廠監(jiān)理公司

推行工程設(shè)計招標制度，引入市場競爭機制各行各業(yè)的發(fā)展都必須以市場變化為導向，工程建設(shè)也不例外。工程設(shè)計必須以當前市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律及競爭機制為依據(jù)，通過造價控制管理就能夠成功地克服施工企業(yè)發(fā)展過程中的種種矛盾。當前的工程設(shè)計主要是通過對參選方案進行逐一審核，選擇最佳的設(shè)計方案，同時，專家在評選設(shè)計方案時，應(yīng)該按照規(guī)定的順序和原則進行，選擇最合理的工程設(shè)計方案。

推行限額設(shè)計和典型設(shè)計所謂的限額設(shè)計就是在設(shè)計任務(wù)書獲得批準的前提下，按照工程設(shè)計總的概算來要求工程建設(shè)的不同階段的工程造價。在具體的實踐過程中，應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的不同專業(yè)的使用功能，通過分配的方式控制設(shè)計階段的工程造價，必須嚴格的控制不合理的工程造價控制，保證工程建設(shè)的各個階段工程造價不超過工程投資總額。所謂的典型設(shè)計，就是根據(jù)前人設(shè)計經(jīng)驗，總結(jié)出安全性和可靠性都非常高的設(shè)計，同時盡量保證設(shè)計的可實踐性，使經(jīng)濟投入達到最佳狀態(tài)。這兩種設(shè)計都能夠很好的使技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合，進一步提高工程設(shè)計質(zhì)量。

加大電力建設(shè)工程項目設(shè)計成果的審查監(jiān)督電力企業(yè)對我國經(jīng)濟的快速發(fā)展具有十分重要的作用，所以國家十分重視電力工程建設(shè)，對于工程建設(shè)的安全質(zhì)量要求也越來越高。工程建設(shè)的相關(guān)單位也讓更加注重工程建設(shè)的質(zhì)量，這在提高工程質(zhì)量上有十分大的優(yōu)勢，但是也產(chǎn)生了一些負面的影響，簡單來說，一些施工單位片面的追求工程質(zhì)量，而忽視工程造價控制，導致浪費現(xiàn)象嚴重。造成這一現(xiàn)象具體原因如下：一是施工單位只是依靠前人經(jīng)驗進行工程設(shè)計，思想上比較保守，造成浪費；二是工程建設(shè)的監(jiān)理部門只重視工程設(shè)計階段的審核，而忽視工程建設(shè)施工中、完工后的工程審核，審查時也只是流于形式。所以在工程建設(shè)過程中，應(yīng)該加強工程建設(shè)設(shè)計階段的造價控制。

招投標階段的造價控制

工程造價的確定應(yīng)充分發(fā)揮市場競爭機制，通過對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重大設(shè)備和材料等的招標投標，擇優(yōu)選擇中標單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機制，使工程價格更加趨于合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益，同時執(zhí)行招投標制使企業(yè)對投標者進行了“擇優(yōu)選擇”，為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)；而且，由于招投標貫徹了公開、公平、公正的原則，對工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程較為透明和規(guī)范。實踐證明：一份嚴密、準確的招標文件作為合同附件，以及中標價格作為合同價格，能很好保證建設(shè)工程造價的合理性、合法性，減少因合同不完善而引起的經(jīng)濟糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

實施階段的造價控制

1合理處理好質(zhì)量、進度與投資三者之間的關(guān)系

工程項目造價控制不是單一目標的控制，而應(yīng)該與工程項目質(zhì)量控制和進度控制同時進行，綜合考慮整個目標系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。如果適當合理地增加投資，為工程承建商采取加快進度措施提供必要的經(jīng)濟條件，就可以縮短工期，使工程提前投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟效益；如果適當提高工程項目功能要求和質(zhì)量要求，雖然會造成一次性投資的提高，但能夠節(jié)約項目投運后的運行費用和維護費用降低生產(chǎn)成本，從而增加項目的競價能力。從工程造價方面來講，對工程涉及變更的項目和工程量要嚴格把關(guān)，不要輕易更改設(shè)計，能不改變的就不要改變，實在要更改的，一般設(shè)計變更由建設(shè)單位會同監(jiān)理、設(shè)計單位審批。屬于重大設(shè)計變更的，監(jiān)理和設(shè)計單位應(yīng)經(jīng)過方案論證、工程增減費用估算，提交經(jīng)監(jiān)理和設(shè)計單位簽證確認的變更審批表報上級審批，以確保工程追加投資的合法性。施工中設(shè)計變更增加的費用往往是工程造價增加的主要因素，因此要控制工程造價就要對施工中的設(shè)計變更加強管理。由于賠償工作很難預測成本，因此成為電網(wǎng)建設(shè)過程中影響工程造價另一重要因素，近年來工程建設(shè)中賠償所占的費用與主體工程費的比例逐年加大，要處理好賠償問題首先要嚴格按照國家政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行賠償標準，絕對不能輕易提高賠償標準。其次建設(shè)項目爭取政府方面的大力支持，宣傳與解釋國家、地方政策，開導群眾理解與支持電力建設(shè)，避免阻撓施工的情況。

2嚴格控制合同的計量與結(jié)算

在工程施工過程中進行合同的計量和結(jié)算時，應(yīng)該完全的按照合同的內(nèi)容進行計算，值得注意的是有些工程項目已經(jīng)包括在單價中，不需要再重復計算。合同的計量和結(jié)算雖然是相關(guān)的，但是在實際工作中，應(yīng)該盡量把二者區(qū)分開來，保證二者計算的精確性。

結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)工程造價控制是一個十分復雜的工程，是動態(tài)的科學的管理過程。目前的電網(wǎng)建設(shè)中，影響工程造價控制的因素有很多，例如，環(huán)境的變化、工程建設(shè)需要的變化、不可知的氣候因素等等，都會對工程造價的確定和控制造成一定的影響。所以，我們必須在電網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，動態(tài)的把握工程建設(shè)的各個階段，并針對不同階段的不同情況制定出科學合理的造價控制。