作者：劉忠林 白玉峰 單位：榆林市公路勘察設計院 神木縣農村公路管理站

建設單位在項目設計階段的造價管理與控制

設計作為工程建設項目立項后的一個關鍵環(huán)節(jié)，設計質量的好壞不僅直接關系到工程建設的質量，而且關系項目投資的效益。因此，為了得到一個較為合理的設計方案，設計應從安全、功能及經濟三個方面綜合考慮。建設單位作為工程項目的管理方和主體，應密切配合設計單位，及時反映相關情況，并提供相應資料，使設計人員能及時掌握設計所需要的相關資料并充分認識到設計對象所要解決的根本問題，以使工程項目設計過程的順利進行。此外，本文建議在實踐工作中采取以下措施，對工程設計的管理機制進行改革和創(chuàng)新：

1引入競爭機制：推行限額設計，實行工程設計招投標，把工程設計推向市場，為了加強對工程投資的有效控制與管理，在技術指標上實行優(yōu)劣汰的同時，在經濟指標上有所要求；

2引進風險機制：設計單位和個人在對設計質量和安全性承擔法律責任的同時，對因設計問題造成的工程投資浪費、投資失控也要承擔相應的責任；

3引進獎懲機制：為了從根本上扭轉設計人員只關心設計，不關心投資的狀況，并改變技術與經濟相脫節(jié)的弊端，很有必要讓工程設計人員參與到工程造價的制定當中，以便得到較為經濟、合理的設計方案。

建設單位在項目實施階段的造價管理與控制

工程建設項目實施階段的造價管理可分為招標管理、施工管理、結算管理三個環(huán)節(jié)，現(xiàn)分別就各個環(huán)節(jié)展開論述：

1招標管理對建設工程造價的影響。在社會主義市場經濟體制下，招標法自實施以來，推行建設橋梁工程招標體制，對降低橋梁工程造價，使橋梁工程造價得到合理控制并具有非常重要的影響，建設工程實行招投標時我國建設市場走向完善化、規(guī)范化的重要舉措之一。通過工程招投標，建設單位可以使施工單位間相互競爭，最終擇優(yōu)確定施工單位，以便工程造價得到較為合理的管理與控制，并從根本上消除先干后算的盲目局面。隨著我國建設市場的逐步規(guī)范和招投標體制的進一步完善，橋梁工程項目的招投標已經成為我國建設市場中招標、擇優(yōu)、低價選擇投標人的主要方式。推行招投標制最明顯的表現(xiàn)在若干企業(yè)之間的激烈競爭，這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)在價格上的競爭，通過企業(yè)挖掘各自潛力、競爭確定的工程造價更趨于合理或下降，有利于降低橋梁工程造價，實現(xiàn)投資效益的最大化。為了加強建設工程的造價管理與控制，建設單位要充分利用招投標這中有效的競爭手段。為了得到建設項目的合理工程造價，規(guī)范、嚴謹?shù)鼐幹普袠宋募葹橹匾?。嚴謹、合理的招標文件能保證建設項目工程造價的合理性、合法性。并能有效地減少合同履行中合作方之間的糾紛，更好地維護好合同雙方的利益，有效地管理工程投資與控制工程造價。

2施工管理對建設工程造價的影響。施工階段作為將設計方案變成具有使用價值的實體的建設過程，亦是有效地控制工程造價，為合理地確定工程造價提供相應依據的過程。理論上而言，施工階段影響工程投資的概率只有5%～10%，但由于施工階段周期一般較長，影響因素眾多，再加上原材料價格受市場影響的波動性較大，因此，施工階段對工程造價的管理與控制造成的影響必須重視而不能忽略。

3結算管理對橋梁工程造價的影響。為了做好建設工程的結算管理，除了做好實施階段前的工作外，還應重點做好以下幾點：

1按照招標文件和施工合同的規(guī)定，堅持以現(xiàn)行計價規(guī)范為依據，合理確定工程造價，根據竣工圖、設計變更并結合現(xiàn)場簽證進行審核。為了確保工程造價計算的準確性，工程設計人員不但要掌握工程量的計算規(guī)則、所包含的工作內容及定額子目的組成以、費用定額包含的內容、工程造價計算程及記取方法，還要掌握他們的編制原理。

2深入現(xiàn)場，及時掌握工程動態(tài)：了解工程是否按圖紙和變更施工，是否有已經取消的部分沒有變更通知等。因此，為了確保工程結算的質量，提高投資效益，工程結算階段在對圖紙和工程變更計算審核的同時，更要深入施工現(xiàn)場，及時掌握工程動態(tài)，細致認真的審核。嚴格把握每個環(huán)節(jié)，使工程造價在符合現(xiàn)行計價規(guī)范的同時，力求經濟合理。

結束語

綜上所述，工程造價管理始終貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工的各個階段，是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，要運用科學技術原理和經濟及法律手段來解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。