本文作者：徐紅川 單位：重慶文理學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院

知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富是不無(wú)道理的，農(nóng)村勞動(dòng)者知識(shí)的多寡直接影響他們的經(jīng)濟(jì)收益，顯然接受更多教育的勞動(dòng)者，其收入一般高于較少接受教育的勞動(dòng)者，這主要是由于勞動(dòng)者收益的增幅與其使用先進(jìn)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是密不可分的。千方百計(jì)提升勞動(dòng)者的科學(xué)文化素養(yǎng)，著力增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能的培養(yǎng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村還不富裕的根本途徑。發(fā)展農(nóng)村教育是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系的要求農(nóng)村教育在全民教育體系中的重要地位不言而喻。改革開放以來(lái)，我國(guó)教育取得了飛速發(fā)展，然而農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，文盲、半文盲的數(shù)量還很龐大。由于廣大農(nóng)民自身素質(zhì)不高，缺乏對(duì)子女教育的觀念，加之農(nóng)村教育設(shè)施不完備，導(dǎo)致教育質(zhì)量不盡如人意，這直接影響我國(guó)國(guó)民教育整體水平的提高。唯有花大力氣狠抓農(nóng)村教育，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際同步規(guī)劃，通盤考慮農(nóng)村教育實(shí)際，才能從根本上構(gòu)筑完善的國(guó)民教育體系，減小城鄉(xiāng)教育反差，培養(yǎng)廣大農(nóng)村真正需要的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

發(fā)展農(nóng)村教育是開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本措施發(fā)展農(nóng)村教育是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑?？傮w上，接受的文化教育越多，就更容易掌握先進(jìn)的方法和技能，更容易被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸收。我國(guó)農(nóng)村廣大勞動(dòng)者唯有受到更好教育，才有可能在黨的富民政策下實(shí)現(xiàn)增收、致富、奔小康的目標(biāo)。筆者以為要將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，只有全力以赴地推進(jìn)農(nóng)村教育，從根本上提高農(nóng)民整體素質(zhì)。大農(nóng)村是中國(guó)的國(guó)情。農(nóng)村教育跛足前行，勢(shì)必造成農(nóng)村人口素質(zhì)低下，也就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康，因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，唯有全國(guó)高度重視，真抓、狠抓、實(shí)抓農(nóng)村教育，農(nóng)村教育工作才能趟出自己的路子來(lái)。

農(nóng)村教育整體水平不高第五次全國(guó)人口普查顯示，“2000年，全國(guó)仍有8507萬(wàn)文盲，其中城鎮(zhèn)為1842萬(wàn)文盲，農(nóng)村有6665萬(wàn)人。城鎮(zhèn)的文盲率為04%，農(nóng)村為25%”［3］。“2001年，我國(guó)仍有450個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)‘普九’，集中在最貧困的西部農(nóng)村地區(qū)，覆蓋了數(shù)千萬(wàn)人口，成為新文盲產(chǎn)生的主要原因之一。”［4］“農(nóng)村基礎(chǔ)教育無(wú)論是從質(zhì)量還是數(shù)量方面講，水平都比較低。我國(guó)義務(wù)教育整體水平不高，主要原因是農(nóng)村‘普九’的效果較差。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育完成率比較低，農(nóng)村學(xué)生的流失、輟學(xué)問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。”［5］農(nóng)村教育定位有偏頗當(dāng)前，在我國(guó)廣大農(nóng)村，升學(xué)依然是基礎(chǔ)教育的指揮棒。農(nóng)村學(xué)校以考上重點(diǎn)高中和大學(xué)為榮，可以說(shuō)農(nóng)村學(xué)校在某種意義上已成為為高等教育輸送生源的工作坊。不難看到大多數(shù)進(jìn)城就讀的學(xué)生畢業(yè)后將永遠(yuǎn)留在城里工作生活，也就是說(shuō)農(nóng)村教育的碩果被城市無(wú)情地摘取，除此之外，由于社會(huì)畸形地看重學(xué)歷教育、輕視職業(yè)教育，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育背離“三農(nóng)”服務(wù)主旨，農(nóng)村依然被知識(shí)貧困、技術(shù)貧困所困擾。由于農(nóng)村教育定位簡(jiǎn)單，造成普遍的“離農(nóng)”現(xiàn)象，這表明農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教育理念并未落到實(shí)處，最為嚴(yán)重的是“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村的再次興起。

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺教育經(jīng)費(fèi)短缺始終是我國(guó)教育面臨的普遍問(wèn)題，而農(nóng)村教育特別是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題更為突出。由于我國(guó)人口多、底子薄，致使教育在政府整體投入中比例偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重明顯偏低。20世紀(jì)80年代，世界發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重就已超過(guò)了5%，如美國(guó)(1983年)為8%，日本(1983年)為6%，加拿大(1985年)為2%，原蘇聯(lián)(1983年)為6%，就連同為發(fā)展中國(guó)家的印度在1985年也達(dá)到了7%，而我國(guó)同期始終在2%徘徊，直到2001年，我國(guó)才勉強(qiáng)達(dá)到19%。教育經(jīng)費(fèi)所占比例，本來(lái)基數(shù)就小，在三級(jí)教育(高等教育、中等教育、初等教育)結(jié)構(gòu)分配中，投入明顯向高等教育傾斜，基礎(chǔ)教育投入尤顯捉襟見肘。農(nóng)村師資隊(duì)伍不盡如人意伴隨我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的快速發(fā)展，長(zhǎng)期積累的農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)狀況更加令人揪心。農(nóng)村教師待遇偏低就我國(guó)目前的情況看，城市教師待遇明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村教師，這勢(shì)必在較深層次上影響農(nóng)村教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。數(shù)據(jù)顯示，“普九”使得農(nóng)村地區(qū)欠債約500億元。尤其在2001年后，國(guó)家為了切實(shí)為農(nóng)村減負(fù)，稅費(fèi)改革取消了教育附加費(fèi)和教育集資，農(nóng)民不再每年擔(dān)負(fù)教育經(jīng)費(fèi)，這固然是一個(gè)很好的政策，然而后續(xù)的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制又沒有及時(shí)構(gòu)建起來(lái)，這便必然加大了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的缺口。

農(nóng)村師資力量短缺曾經(jīng)的中等師范院校為廣大農(nóng)村培育了很多優(yōu)秀的人民教師。在艱苦的環(huán)境下，他們默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)，為祖國(guó)培養(yǎng)了幾代優(yōu)秀人才。而今，農(nóng)村教師“老齡化”問(wèn)題越來(lái)越突出，為這支隊(duì)伍注入新鮮血液迫在眉睫。然而由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地貧富差距日益拉大，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)教師人才的吸引力將更加缺乏。農(nóng)村學(xué)生也不愿再報(bào)考師范類院校，這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村教師更加緊缺。農(nóng)村教師師資水平有待提升鑒于我國(guó)農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待提高，教師的繼續(xù)教育就顯得十分迫切。然而實(shí)用主義和功利主義盛行，使得整個(gè)社會(huì)都呈現(xiàn)出繼續(xù)教育=獲取文憑的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)確實(shí)表明文憑對(duì)于漲工資、評(píng)職稱、獲晉升好處無(wú)處不在。作為繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)動(dòng)機(jī)是為了提升教師素質(zhì)還是瞄準(zhǔn)那巨額的經(jīng)濟(jì)利益值得推敲。在此種無(wú)奈的體制下，即便將教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的檔次再提高一點(diǎn)，投入再多一點(diǎn)，估計(jì)其整體素質(zhì)也很難有較大的實(shí)質(zhì)性提升。

教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，是確保社會(huì)公平的有效手段，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是我們夢(mèng)寐以求的愿景。農(nóng)村教育作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奠基性工程和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑，應(yīng)該找準(zhǔn)農(nóng)村教育的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索農(nóng)村教育的有效途徑，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固“普九”成果，完善基礎(chǔ)教育體系經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和廣大教育工作者的共同努力，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲，成果來(lái)之不易，但也應(yīng)清醒地看到，“雙基”實(shí)現(xiàn)是低層次的，其基礎(chǔ)是很不牢固的，隨時(shí)有可能反彈。為此我們必須積極鞏固“普九”成果，真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。