作者：謝振球 董國華 單位：樂安縣林業(yè)局

林業(yè)結構狀態(tài)漸漸趨向優(yōu)化，資源的合理利用和加強監(jiān)督管理漸漸趨向有序，經(jīng)濟效益曰益提高。但是由于客觀的原因，廣大民眾對于森林保護和環(huán)境保護生態(tài)建設的意識還相對淡薄，造成了對森林資源的破壞和浪費；加上有的區(qū)域過度地追求經(jīng)濟發(fā)展使環(huán)境遭到破壞，阻礙了森林保護工作有序開展。在意識到這些問題后，我們從森林保護的現(xiàn)狀以及問題出發(fā)，對樂安縣森林保護工作進行簡要分析，希望能加強樂安縣森林保護工作的順利進行。

1樂安縣森林保護工作的現(xiàn)狀

1.1政策和宣傳工作普遍推進為了響應黨中央國務院的號召，樂安縣首先加強對國家政策的宣傳力度，加強對國家《森林法》、《森林法實施條例》等相關法律、法規(guī)的宣傳和教育，并根據(jù)實際情況從宏觀上制訂、完善并貫徹了符合地方實際的林業(yè)細則，使森林保護工作有章可循、有法可依。其次，強化組織管理，統(tǒng)一領導，分級管理，預防為主，常備不懈，以人為本，快速反應；組織體系健全，職責明確，保障充分，制定了反映機動靈活的全縣“森林火災事故應急方案”。再次，在意識上提供廣大民眾對森林保護工作的重視，加強宣傳力度，做好包括學校在內(nèi)的全民森林防火宣傳，增強各方面領導的重視度，深入森林消防教育，形成一定氛圍；使森林保護工作的重要和緊迫意識深入人心，使消防隱患得到及時的排查和消除。

1.2保護與合理利用納入全面監(jiān)控首先是政府進行宏觀調(diào)控，根據(jù)政府宏觀規(guī)劃和各區(qū)域具體情況，制定了相關指導性和指令性林地保護利用規(guī)劃，在總體上保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也促進森林保護工作的順利進行。二是加強限額采伐管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，防止過度追求經(jīng)濟利益而進行的森林大面積的人為破壞。三是通過各種經(jīng)營模式與實體相結合等途徑，開展大面積的封山育林和荒山造林，加強林業(yè)經(jīng)濟的合理發(fā)展。

2現(xiàn)階段樂安縣森林保護工作中存在的問題

2.1木材砍伐量與商品材生產(chǎn)失控雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了相關的森林采伐限額制度和規(guī)劃，但是由于廣大林農(nóng)在經(jīng)濟利益的誘導下，在具體實施過程中，尤其在年度采伐計劃總量和按采伐類型、消耗結構的分項限額上，突破、挪用、擠占的現(xiàn)象時有發(fā)生，其原因是各級分管人員業(yè)務、政策、廉政等方面的素質(zhì)較低所致。目前，樂安縣林業(yè)商品材生產(chǎn)總量的控制實行在采伐林木蓄積和木材產(chǎn)量雙控制的基礎上計劃管理，嚴禁超木材生產(chǎn)計劃生產(chǎn)商品材。由于上級木材生產(chǎn)計劃下達經(jīng)常會出現(xiàn)滯屆的現(xiàn)象，計劃與實際情況存在一定的差距。

2.2變相使用采伐限額。濫用擇伐手段由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政監(jiān)管部足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于天然林采伐限額相對不足，為了考慮眼前利益，用虛增人工林采伐限額的辦法來填補天然林采伐限額的不足，從而致使大片天然林橫遭滅頂之災。一些林區(qū)、林農(nóng)借中幼林林木較多的復層異齡林實行擇伐的機會，進行超面積、超強度、超齡級采伐，從而使擇伐計劃失控。

2.3作業(yè)設計無法反映伐區(qū)真實情況。伐中檢查、伐后驗收制度執(zhí)行不嚴。由于少數(shù)采伐作業(yè)設計單位和設計人員工作缺乏認真嚴肅的態(tài)度，對伐區(qū)欠缺規(guī)劃。在對現(xiàn)場缺乏深入了解的情況下，不根據(jù)地方實際情況進行詳細準確的伐區(qū)設計，使作業(yè)設計不能真實反映伐區(qū)的實際情況。

3加強森林保護工作的對策及措施

3.1加強宣傳教育，提高民眾森林保護意識森林的破壞大部分都是人為的，因此，我們要在意識上重視森林保護工作的宣傳和教育，提高民眾的森林保護工作意識，特別是防火意識。因為火災是森林保護工作的最大克星，一點火星可能會造成一場森林大火，將幾十年的造林、護林成果瞬間化為灰燼。森林防火重于一切。因此，加強將森林消防宣傳工作，以杜絕人為的森林破壞。

3.2鼓勵竹木產(chǎn)業(yè)深加工，抑制資源過度消耗政府要采取適當?shù)恼邇A斜、財政補貼等方法，鼓勵和刺激木竹產(chǎn)業(yè)走精、深加工之路，盡量延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的附加值，降低資源消耗。一是支持現(xiàn)有企業(yè)在原有基礎上有效延長產(chǎn)業(yè)鏈，或變粗加工為精深加工；二是大力支持資源綜合利用度高的規(guī)模型企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。適當調(diào)高原木、原竹、竹木半成品的出運征收門檻，以抑制資源過度消耗。

3.3加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平進一步加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，強化林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設。加強執(zhí)法隊伍的交通、通訊建設，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平。嚴力打擊毀林犯罪行為，根據(jù)道路網(wǎng)建設發(fā)展變化情況，結合重點林業(yè)建設工程的實施，對重點林區(qū)建設臨時木材檢查站和進行必要的通訊網(wǎng)絡建設，形成木材運輸過程的網(wǎng)絡化體系。1）加強林業(yè)法制建設，促進林業(yè)法制建設，落實建設現(xiàn)代林業(yè)的法律法規(guī)。林業(yè)建設是一項意義深遠的事業(yè)。因而，必須落實國家《森林法》、《物權法》等有關法律法規(guī)，規(guī)范林業(yè)建設管理規(guī)范和保障。通過這些規(guī)范，把林業(yè)的建設和管理納入法制軌道，做到有法可依，違法必究，確保現(xiàn)代林業(yè)建設有序進行，順利實施，達到預期的目標。2）嚴肅政策法紀，實施規(guī)范化監(jiān)管。組織涉林部門和單位人員定期進行政策法紀教育和勤政廉政教育，通過專業(yè)技術培訓提高人員素質(zhì)，同時應該利用行政法規(guī)手段，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，落實和完善執(zhí)法責任考評考核制度，獎罰分明。3）嚴格實施林業(yè)行政許可。對省政府已經(jīng)確認的林業(yè)行政許可項目和行政許可審批項目，以多種方式進行社會公示，強化對林業(yè)依法行政的監(jiān)督。除了抓好內(nèi)部監(jiān)督外，通過廣播、電視、報刊等媒體和網(wǎng)絡等公共渠道，及時公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費和其它行政管理的相關內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。重視各級人大、政協(xié)對林業(yè)行政的監(jiān)督，對人大建議、政協(xié)提案及時辦理落實。進一步暢通群眾來信來訪渠道，落實信訪件限期辦理制度，對林業(yè)行政過程中的偏差和失誤及時進行整改。