本文作者：黃麗麗 單位：河南省信陽市城建檔案館

城建檔案事業的發展必須依靠制度管理為手段

有了法規的支持，沒有強有力的制度管理再詳盡的法規實施不了也是一紙空文。2001年，河南省建設廳下文在全省全面實施“一書一證”制度，從這幾年的管理效益來看，是搞好城建檔案管理工作的有效途徑。“一書一證”制度即建設單位在領取《建設工程施工許可證》前，須與城建檔案館簽訂《建設工程檔案報送責任書》，將簽訂責任書作為領取許可證的一項前置條件，做到有一份《建設工程施工許可證》就有一份《建設工程檔案報送責任書》。使建設單位能對工程檔案早有認識、早做準備、早抓落實。城建檔案驗收合格后，城建檔案館向建設單位發放《建設工程檔案驗收合格證》。這樣既明確了建設單位和城建檔案館各自的職責，又使城建檔案館在工程剛剛起步時就能開始跟蹤服務，避免事后補救、檔案工作滯后等現象的發生。在實施“一書一證”制度時我覺得還需把好這“四關”。即：把好建設工程檔案報送責任書簽訂的“源頭關”；把好建設工程檔案驗收的“審驗關”；把好建設工程竣工檔案的“催繳關”，把好不按規定報送工程建設檔案的“查處關”。“四關”絲絲相扣、環環相連，使建設工程檔案的管理形成了一套“閉合式”管理模式，從而使建設檔案步入了規范化管理、良性化循環的發展軌道。多方配合，形成合力，是搞好城建檔案管理工作的根本。

城建檔案事業的發展必須依靠多方配合為前提

眾所周知，城市建設檔案管理工作涉及到建設系統各部門、各單位，僅僅依靠檔案館單方面開展工作往往寸步難行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作為。在《建設工程檔案報送責任書》的簽定上，如果沒有建設行政主管部門的支持與配合，建設工程檔案是難以管理的。在《建設工程檔案驗收合格證》的發放上，如果沒有質檢部門的支持與配合，案卷質量是難以保證的。在建設工程竣工檔案的催繳上，如果沒有城建監察部門的支持與配合，建設工程檔案的全部歸檔是難以做到的。所以，多方配合、形成合力、借助外力、謀求發展，是我們把城建檔案做大做強的法寶。

城建檔案事業的發展必須依靠一定的資金作后盾

積極開展技術咨詢服務業務，是城建檔案管理工作可持續發展的重要保證。因此，適當收取一定的技術服務費用，增強城建檔案管理的自我主動性、積極性，是使城建檔案事業走上自我造血、自我積累、自我發展的有效途徑。在工作中，應結合實際，在服務費用的收取上大膽探索，改變城建檔案單一保管、單一查找的模式，使城建檔案管理貫穿到整個工程建設中去，做到事前能技術服務、事中能檔案整理、事后能查找咨詢，提升城建檔案自身價值和社會經濟價值。一旦與建設單位簽訂責任書，就承擔了相對的責任與技術服務義務，要對建設單位進行檔案業務指導，開展工程檔案初驗、催繳、整理、保管等一系列技術服務工作，把城建檔案的技術咨詢服務與城建檔案管理上的責任相結合，把服務與責任捆綁在一起，融“責任-管理-服務-效益”于一體。

城建檔案事業的發展必須構筑出立體式的管理網絡

構筑城建檔案立體式管理網絡，是搞好城建檔案管理工作的基礎。城市規劃區域內不具備招投標條件的建設工程是建設市場的重要組成部分，是建設管理的重要內容，也是城建檔案歸檔管理的一個重要門類，需建立起城建檔案管理縱向與橫向結合的網絡建設。在縱向管理上，針對城市規劃區內的各個辦事處轄區內的零星建設和私人建房，也可按照以經濟促管理的模式，納入有效的城建檔案管理視野，以形成城建檔案管理的縱向網絡。在橫向管理上，加大對城市規劃區外各縣的城建檔案管理業務指導力度。在其建館建室、業務培訓、政策支持等方面給予幫助，使各縣的城建檔案跟上其城市建設步伐，不至于形成管理的盲點和漏區，最后在全市形成建設系統、建設管理單位在內的縱向到底、橫向到邊的立體式城建檔案管理網絡，全方位推動城建檔案事業發展的大格局。

服務是提高城建檔案工作生存與發展活力的根本

積極開展為政府和社會的提供利用服務，以“服務”為立館之本，拓展服務領域，創新服務方法，提高服務水平，建立多渠道、多途徑、多形式的城建檔案服務利用體系。緊緊圍繞城鄉規劃、建設和管理業務，深層挖掘城鄉建設檔案所蘊藏的豐富信息，開展城鄉建設各類信息與數據的匯總統計，為城鄉建設提供各種基礎信息；主動提供聲像、編研、掃描等各種形式的服務；積極舉辦城市規劃展、城鄉建設成就展等活動，大力宣傳城鄉規劃、建設和管理的成就。通過優質的服務，體現城鄉建設檔案工作的存在價值，提升城鄉建設檔案事業的地位。轉變改念，主動服務，提高城建檔案工作生存發展活力。首先，城建檔案工作要主動為城市規劃建設管理服務。要積極開展城建檔案的利用服務，為城市規劃建設管理提供依據、咨詢和決策信息。要緊緊圍繞城市規劃建設業務，主動介入，積極提供聲像、編研、掃描等各種形式的服務。要利用現有城建檔案信息、技術設備和專業人員條件，通過城建檔案陳列（展覽）、城建檔案開放等各種形式，大力宣傳城市規劃建設管理成就，廣泛為社會提供利用服務。同時要拓寬服務范圍，改變服務方式。要將檔案信息資源充分整合，建立城建檔案信息管理系統，提高利用效益和水平。要深層挖掘城建檔案蘊藏的豐富信息，開展城鄉建設各類信息與數據的匯總統計，為城鄉建設提供各種基礎信息。要建立網站，拓展與社會溝通的渠道，讓大眾方便地獲取城建檔案工作信息和城建檔案信息，推動城建檔案工作的社會化發展。探索——創新——發展，城建檔案人應拓寬城建檔案管理思維，探索城建檔案管理方向，進一步夯實城市規劃、建設、管理基礎，提高城建檔案管理質量，實現城市建設信息資源的社會化共享，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。