本文作者：楊菲 胡增文 單位：廣西師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

高度重視高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位與價(jià)值

在中國，科教興國戰(zhàn)略早已被大家所熟識(shí)，可是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，政府更傾向于將財(cái)政投入到可見的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，真正投入到教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)比例非常小，這也是我國在財(cái)政支出方面亟待解決與完善的重要問題。事實(shí)上，在有限的教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偵希执嬖谥虺擎?zhèn)地區(qū)的傾斜，廣大農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)問題十分緊張，導(dǎo)致農(nóng)村教育落后，致使生活貧困的農(nóng)民子女紛紛輟學(xué)。［3］95在農(nóng)村，“萬般皆下品惟有讀書高”的古訓(xùn)仍有廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)民子女都渴望能步入學(xué)校接受教育，因?yàn)閷?duì)他們來說，要想成為“山窩里的金鳳凰”，就必須通過接受教育這一途徑予以實(shí)現(xiàn)，有機(jī)會(huì)接受教育就意味著有希望踏出農(nóng)村，走向城市，擺脫貧窮。近年來，農(nóng)民工犯罪率居高不下與他們受教育程度較低有著密切聯(lián)系，研究表明，受教育程度與犯罪率是成反比的，教育程度的提高能降低犯罪率尤其是青少年犯罪率，可見教育對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有積極作用，是社會(huì)和諧的潤滑劑。擴(kuò)大農(nóng)村人口接受教育廣度，便可以減少農(nóng)村違法犯罪事件的發(fā)生，從而維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于整頓鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村文明發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，通過發(fā)展教育來引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，一方面，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民，另一方面，直接或間接地提高農(nóng)民受教育水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)民收入。作為面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的一種專業(yè)性教育，高等農(nóng)業(yè)教育既與其他類型的高等教育一樣，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，又有著在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中其他教育類型無法比擬的比較優(yōu)勢(shì)。正因如此，高等農(nóng)業(yè)教育就要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切身實(shí)際地為農(nóng)民著想，要最大限度滿足農(nóng)民子女求學(xué)的愿望，探索針對(duì)農(nóng)民子女的特殊招生規(guī)章制度，真真切切地使教育在農(nóng)村廣泛普及，面向農(nóng)村大力拓展，努力擴(kuò)大農(nóng)民的受教育面，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，為農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才與技術(shù)支持。［4］57

從高等農(nóng)業(yè)教育的角度考察社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”

現(xiàn)階段制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，文化水平不高，大部分是文盲或半文盲，這就嚴(yán)重阻礙了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的普及應(yīng)用，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)難以在農(nóng)村中進(jìn)行廣泛推廣。另外，在從事農(nóng)業(yè)研究工作方面，從事農(nóng)林的技術(shù)人員在全國各類專業(yè)技術(shù)人員中的比例極其低下。在國家“211工程大學(xué)”中，農(nóng)業(yè)大學(xué)也僅占4%，并且在這些院校中，“非農(nóng)”專業(yè)學(xué)生比例過高，真正農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生很少，大部分學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)也不在農(nóng)業(yè)本身。同時(shí)，知識(shí)化還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化，科技是第一生產(chǎn)力，只有實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一出路，可以看出，我國要致力于調(diào)整以上存在的不足之處，必須借助高等農(nóng)業(yè)教育在人才和技術(shù)方面予以支持，真正提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研究人員的知識(shí)水平，并將農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)廣泛普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這將是一項(xiàng)長期的工程。新農(nóng)村建設(shè)也將在對(duì)于上述不足進(jìn)行不斷地調(diào)整過程中取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)我國地形地貌的不同特征，以及氣候等方面的差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該遵循矛盾的特殊性原理，堅(jiān)持具體問題具體分析，依據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合自身的生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)多元化，比如在丘陵眾多地帶，機(jī)械化經(jīng)營不太現(xiàn)實(shí)，就可以發(fā)展小規(guī)模精品農(nóng)業(yè)，在水源豐富地區(qū)，可以優(yōu)先考慮發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要在堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，探索一條最佳的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

多元化的支農(nóng)體系，主要體現(xiàn)在政策、稅收、投資、教育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面。在農(nóng)業(yè)投資方面，又可以采取多種途徑，常見的有國家和政府投資、集體投資以及私人投資，近年來，外商投資農(nóng)業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，投資主體的多元化，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可忽視的積極作用。人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視人才的作用，農(nóng)業(yè)支教多元化是提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的基本途徑，國家應(yīng)在各方面加大力度，調(diào)動(dòng)各方力量，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)支教活動(dòng):一方面，國家要監(jiān)督地方政府具體落實(shí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育順利實(shí)施;另一方面，開辦由政府財(cái)政和農(nóng)民出資相結(jié)合的農(nóng)村職業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加收入。農(nóng)業(yè)組織即是有著共同利益訴求的農(nóng)民為了維護(hù)共同利益，自愿結(jié)合在一起，并且有著自愿達(dá)成的統(tǒng)一的組織規(guī)制的單位。農(nóng)業(yè)組織多元化，可以充分發(fā)揮其在農(nóng)民日常政治生活中的利益表達(dá)功能，有助于提供政府和市場(chǎng)無法提供的公共物品和公共服務(wù)，有助于推進(jìn)農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村正常秩序。農(nóng)村在發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生利益主體間的矛盾，有發(fā)展就會(huì)有問題出現(xiàn)，有問題不可怕，關(guān)鍵是要解決好問題，不能使問題堆積，以免給以后的穩(wěn)定帶來隱患。農(nóng)業(yè)組織作為一個(gè)利益共同體，由于相同的利益訴求聚集在一起，其在解決利益沖突方面有著天然優(yōu)勢(shì)，它可以使農(nóng)民有效表達(dá)其正當(dāng)利益訴求，避免采用極端方式解決問題，還有助于組織成員間傳播和推廣最新農(nóng)業(yè)信息，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)組織必須在法律規(guī)定的可行范圍內(nèi)活動(dòng)。

新農(nóng)村之“新”還體現(xiàn)在農(nóng)村管理的民主化、農(nóng)民利益表達(dá)渠道的通暢等方面，具體包括管理民主、決策民主，農(nóng)民有權(quán)參與農(nóng)村重大政策的制定等幾個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村中的民主，至少應(yīng)有兩個(gè)前提:第一，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨組織在農(nóng)村民主管理中的作用，二是農(nóng)民要具備一定的參與民主決策的素養(yǎng)和文化修養(yǎng)，［5］11鑒于我國農(nóng)民總體文化水平不高的實(shí)際，因此，推進(jìn)民主管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能操之過急。民主化有利于農(nóng)民形成利益共同體，發(fā)揮群眾監(jiān)督功能，防范農(nóng)村行政腐敗，有利于促進(jìn)基層農(nóng)村政治建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化，指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，通過普遍地采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)，更加充分有效地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的過程。一方面，以信息科技為基礎(chǔ)，以航天技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)和計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等為支撐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供信息采集與預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)綜合處理、應(yīng)急預(yù)案咨詢等技術(shù)服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有災(zāi)害突發(fā)性特點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，可以最大程度防范災(zāi)害，減少不必要的損失，有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，信息分析和預(yù)測(cè)可以幫助農(nóng)民了解實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)信息，有利于農(nóng)民做出正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)力爭使每個(gè)農(nóng)民都能享受到信息化帶來的快速便捷服務(wù)，國家應(yīng)努力給予相關(guān)政策及稅收補(bǔ)貼支持，使農(nóng)業(yè)信息化普遍應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。另一方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，可以將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，信息網(wǎng)絡(luò)能夠提供更多低成本、多樣化、廣覆蓋的信息傳播、知識(shí)擴(kuò)散機(jī)遇，向廣大農(nóng)民傳授各種先進(jìn)適用的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提供多樣化的信息咨詢服務(wù)，能在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開闊農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)。