從整個社會的大環(huán)境看，目前有建立各層次海洋預(yù)報發(fā)布平臺的良好氛圍，而從技術(shù)層面看，全面開展海洋預(yù)報公共服務(wù)的條件已經(jīng)成熟。

海洋預(yù)報公共發(fā)布平臺建立可行性分析

1.電視平臺

電視，是當(dāng)前的主流媒體。根據(jù)浙江海洋預(yù)報臺２０１２年最新的一次調(diào)查，公眾目前還主要通過電視獲得預(yù)警報信息，所以沿海各級部門通過電視發(fā)布海洋預(yù)報信息是開展公共服務(wù)的最有效選擇。隨著技術(shù)的發(fā)展，選擇電視發(fā)布，對預(yù)報部門來說已經(jīng)是一件相當(dāng)簡單的事情。以遼寧營口海洋與漁業(yè)局為例，在沒有預(yù)報員和電視專業(yè)人員的情況下，選擇海洋預(yù)報上電視發(fā)布為突破口，從零起步，借助遼寧省預(yù)報臺和國家海洋影視中心的力量，用不到半年時間完成了海洋預(yù)報電視節(jié)目的制作和發(fā)布。他們的流程是由國家海洋影視中心幫助設(shè)計預(yù)報電視節(jié)目版式并培訓(xùn)一名電視制作人員，由遼寧省預(yù)報臺幫助他們完成當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境的預(yù)報。實際業(yè)務(wù)運(yùn)行也非常簡單，硬件環(huán)境上營口海洋預(yù)報站只需要提供一臺性能較好的電腦，安裝普通ＡｄｏｂｅＰｒｅｍｉｅｒｅ電視制作軟件。技術(shù)人員每天只需執(zhí)行國家海洋影視中心設(shè)計好的工程文件，修改當(dāng)天的預(yù)報數(shù)據(jù)，加入配音，制作完成后，刻好盤送到電視臺。需要強(qiáng)調(diào)的是，配音這個環(huán)節(jié)對人的要求很高，營口預(yù)報臺自己沒法解決，實際方案是，營口每天把預(yù)報稿件通過ＱＱ傳到國家海洋影視中心，國家海洋影視中心配好音后，再通過ＱＱ回傳。同時為了預(yù)防意外情況出現(xiàn)，在國家海洋影視中心還對營口預(yù)報節(jié)目進(jìn)行備份，可以臨時給營口提供完整的預(yù)報節(jié)目。

從兩年的實際運(yùn)行看，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行非常穩(wěn)定，聲音傳輸只需要１ｍｉｎ。如果按ＤＶＤ質(zhì)量格式傳送圖像和聲音，也不超過５ｍｉｎ。事實上，２０１２年海南預(yù)報臺因為預(yù)報節(jié)目中加入黃巖島，應(yīng)急改版，國家海洋影視中心臨時替海南制作了兩個多月的節(jié)目，每天按廣播級質(zhì)量編碼，向海南傳輸預(yù)報節(jié)目，１ｍｉｎ節(jié)目經(jīng)壓縮后，文件大小大概８０Ｍ，８ｍｉｎ內(nèi)傳輸完成。現(xiàn)在從中央電視臺到地方電視臺，已基本上都采用了硬盤播出。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，電視臺對于外來節(jié)目，已經(jīng)不像過去，必須要求磁帶錄制，比如最近中央電視臺要搬遷新樓，已經(jīng)希望國家中心通過網(wǎng)絡(luò)給他們傳輸節(jié)目了。所以可以肯定地說，現(xiàn)在開展電視預(yù)報服務(wù)，在硬件的投入上，可以做到極低的價格就能完成業(yè)務(wù)化運(yùn)行。相對而言，最大的難題是預(yù)報配音問題，有些預(yù)報臺采用的語音詞條庫來解決，好處是制作常規(guī)預(yù)報不需借助外面的力量，缺點(diǎn)也比較明顯，單調(diào)、程序化，解說詞不能有一絲的改動，遇到突發(fā)的海洋災(zāi)害時，沒有解決方案。現(xiàn)在由于一些省級預(yù)報臺已經(jīng)開始招聘了主持人，如浙江、福建等，地方預(yù)報臺完全可以借助他們的力量實現(xiàn)海洋預(yù)報電視發(fā)布。

2.廣播電臺平臺

廣播電臺在沉寂了一段時期后，隨著汽車的增加，道路的擁堵，又開始火爆起來。廣播在海洋預(yù)報和災(zāi)害警報的發(fā)布方面具有速度快、傳播效率高的優(yōu)勢，通過一根電話線就可以實現(xiàn)海洋預(yù)警報的直播發(fā)布。廣播預(yù)報節(jié)目實現(xiàn)起來比較簡單，但要做好卻不容易。現(xiàn)在的電臺不大接受過去那樣由電臺主持人簡單的讀海洋預(yù)報單，而希望我們分析解讀預(yù)報數(shù)據(jù)背后反映的內(nèi)容。如目前國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在中央人民廣播電臺兩個頻道，開通了每天５檔海洋預(yù)報電話連線直播節(jié)目，每天都需要針對當(dāng)天的海況撰寫稿件達(dá)幾千字，工作量還是比較大的。地方預(yù)報臺可能在主持人這一塊有所欠缺，但是完全可以靠專業(yè)預(yù)報員來直接參與電話連線，更具權(quán)威效果。現(xiàn)在很多電臺的天氣分析師就是直接由預(yù)報員來擔(dān)當(dāng)，反響都很好，有利于現(xiàn)場互動。

3.報紙媒體平臺

報紙這個媒體平臺在警報發(fā)布上和時效方面雖然有所欠缺，但常規(guī)的海洋預(yù)報在紙媒體發(fā)布方面還是值得開發(fā)，也有它的優(yōu)勢。如發(fā)布的濱海旅游度假區(qū)環(huán)境預(yù)報，預(yù)報要素１０多項，而且都和公眾的旅游出行相關(guān)，電視廣播就不能全面展現(xiàn)，紙媒體就是很好的發(fā)布平臺，地方上的晚報、早報都是很好的選擇，而且業(yè)務(wù)運(yùn)行也簡單，版式制作完成后，只需每天給報紙?zhí)峁?shù)據(jù)。上述媒體主要是讓公眾被動接受預(yù)報信息，覆蓋面廣，在海洋預(yù)報宣傳上具有顯著優(yōu)勢，通過反復(fù)播放，海洋環(huán)境的一些要素就會深入人心，公眾進(jìn)行涉海活動就會自覺的主動關(guān)心海洋環(huán)境信息。

4.網(wǎng)站平臺

海洋預(yù)報網(wǎng)站的設(shè)立，主要解決公眾的主動查詢，在網(wǎng)絡(luò)日益普及的今天，已經(jīng)是一個公共產(chǎn)品發(fā)布必不可少的途徑。網(wǎng)站的設(shè)立，除了建立之初需要一點(diǎn)投入外，實際業(yè)務(wù)運(yùn)行期間，基本只是數(shù)據(jù)的修改，工作量不會很大。如溫州海洋預(yù)報臺設(shè)立的海洋預(yù)報信息發(fā)布系統(tǒng)網(wǎng)站，就非常簡潔明了，但預(yù)報項目涵蓋卻很全面，基本覆蓋了公眾的需求，查詢也非常方便，值得各家借鑒推廣。隨著新技術(shù)的發(fā)展，新媒體的出現(xiàn)，海洋預(yù)報的發(fā)布也更加多樣化。如通過微博這個新興平臺發(fā)布海洋預(yù)報，有及時、互動的優(yōu)勢。開通起來也非常簡單，只需做個官方認(rèn)證就可。微博如果做得好的話，根本不需要網(wǎng)站的推廣，對于海洋預(yù)報來說，由于海洋災(zāi)害的發(fā)生，就會在一瞬間得到很大的流量和回復(fù)。國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在新浪開設(shè)的海洋預(yù)報微博，在日本３•１１海嘯期間，粉絲數(shù)量一周左右的時間就快速增加到２０萬。目前國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在新浪、騰訊、搜狐、人民網(wǎng)以及新華網(wǎng)都開通了海洋預(yù)報微博，從粉絲數(shù)量看，商業(yè)網(wǎng)站微博粉絲量更多，傳播效果更佳。

隨著手機(jī)功能的強(qiáng)大，通過微信公眾平臺發(fā)布海洋預(yù)報是一個非常有潛力的發(fā)布方式。微信通過網(wǎng)絡(luò)能快速發(fā)送語音、視頻和漂亮的圖文信息，可以通過后臺的用戶分組和地域控制，實現(xiàn)海洋預(yù)警信息的精準(zhǔn)推送，針對性非常強(qiáng)。如果說微博有更強(qiáng)的傳播和媒體屬性，那么微信具有更強(qiáng)的黏性，對于海洋預(yù)報服務(wù)有真正需求的公眾來說，微信是一種絕佳的發(fā)布方式。至于手機(jī)短信等海洋預(yù)報發(fā)布方式，相對來說運(yùn)營成本較高，這里就不探討了。各級海洋預(yù)報臺站對公眾發(fā)布海洋預(yù)報，采用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信等方式，前期投入小，運(yùn)行成本低，各級預(yù)報臺站最多安排兩人就可實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)。部分實力較弱的臺站，和一些實力較強(qiáng)預(yù)報臺合作，也可以迅速開展海洋預(yù)報公共服務(wù)。

海洋預(yù)警報公共發(fā)布平臺的建立，毫無疑問需要得到當(dāng)?shù)孛襟w的大力支持。可喜的是隨著《海洋觀測預(yù)報管理條例》的出臺，國家規(guī)定沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)該指定當(dāng)?shù)貜V播、電視和報紙等媒體安排固定的時段或者版面，及時刊播海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。而且從國外的海洋預(yù)報發(fā)布現(xiàn)狀來看，地方媒體對當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蟓h(huán)境都還比較有興趣，一般都會愿意拿出相應(yīng)的版面時間來播發(fā)海洋環(huán)境信息。