作者：張青春 單位：河北省衡水市桃城區(qū)動檢站

動物衛(wèi)生監(jiān)督是指國家動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對動物防疫及動物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的活動。目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為。工作主要包括以下幾個方面內(nèi)容：對動物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查；對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理；對動物產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督；對動物檢疫證章、標(biāo)識、標(biāo)志的管理。隨著衡水市畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，牲畜及其產(chǎn)品的交易和流通日益頻繁，國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，給動物檢疫工作提出了新的更高的要求。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，淺談做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效保障動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的建議。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把貫徹《動物防疫法》，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保市民吃上“安全肉”，當(dāng)作一件事關(guān)老百姓身體健康的大事。要采取多種途徑和方式加強(qiáng)《動物防疫法》的宣傳，堅持四個面向宣傳，即“面向領(lǐng)導(dǎo)，面向有關(guān)部門，面向社會，面向管理相對人”宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使公民知法懂法，經(jīng)營者守法不違法，不斷提高全社會對《動物防疫法》的認(rèn)識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營者理解，社會擁護(hù)的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

2加強(qiáng)動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

動物飼養(yǎng)是動物及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖場到餐桌全過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，是安全衛(wèi)生的動物產(chǎn)品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。將動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作納入正常程序化軌道。首先，監(jiān)管部門要與各養(yǎng)殖大戶簽訂重大動物疫病防疫及畜牧投入品使用管理責(zé)任書，明確被管理對象責(zé)任和義務(wù)。開辦養(yǎng)殖場（戶）必須取得《動物防疫合格證》，建立健全動物飼養(yǎng)場養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、防疫及畜牧投入品使用管理制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從動物飼養(yǎng)飲用水、飼草、飼料、獸藥添加劑投入品、免疫注射、消毒、無害化處理以及場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和飼養(yǎng)條件等多方面嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報按規(guī)定辦理引種手續(xù)，然后按程序引種，在出欄銷售環(huán)節(jié)上必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報檢疫，經(jīng)檢疫員檢疫合格，養(yǎng)殖業(yè)主方可憑動物畜禽標(biāo)識和動物檢疫合格證明運(yùn)輸經(jīng)營。同時在日常的監(jiān)管中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，教育養(yǎng)殖業(yè)主自覺做無害化處理，發(fā)現(xiàn)有亂拋病死畜禽現(xiàn)象的按照屬地管理的原則由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)做無害化處理。

3嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作

首先，落實(shí)源頭管理責(zé)任制度。檢疫員分村包戶，建立“戶籍式檔案、片警式管理”制度，使產(chǎn)地檢疫工作縱向到底，橫向到邊，實(shí)施無縫隙覆蓋。其次，建立駐場監(jiān)督辦公室。在各大大型飼養(yǎng)場（小區(qū)）設(shè)立了防疫監(jiān)督辦公室，派駐檢疫員駐場依法實(shí)施防檢疫全程式監(jiān)管。其次加強(qiáng)中介人管理。定期對動物交易中介人進(jìn)行動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)，同時辦理動物防疫合格證，將其納入動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)管理。再者建立報檢處落實(shí)報檢報驗(yàn)制度。在基層站、山區(qū)溝口、交通樞紐地帶等地設(shè)立報檢處，要充分發(fā)揮村協(xié)助員隊(duì)伍報檢作用，推動產(chǎn)地檢疫的深入開展。同時，推行產(chǎn)地檢疫告知制度，印制報檢通知單，告知畜禽出欄應(yīng)遵循的法規(guī)和違規(guī)處罰規(guī)定、報檢時間和報檢電話，方便飼養(yǎng)場戶和外地經(jīng)營者報檢。

4嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫工作

認(rèn)真貫徹實(shí)施《生豬定點(diǎn)屠宰廠動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格按照《生豬屠宰檢疫技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，同步檢疫率達(dá)100%，做到隨宰隨檢，有宰必檢，嚴(yán)格把好宰前檢疫、宰后檢疫和無害化處理3個環(huán)節(jié)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并制定相關(guān)的屠宰檢疫崗位職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)驗(yàn)證查物、車輛消毒、檢疫到崗、同步檢疫、規(guī)范動刀、無害化處理、復(fù)檢驗(yàn)訖出證和填寫記錄等8個環(huán)節(jié)。嚴(yán)把畜禽入廠、同步檢疫、無害化處理、肉品出廠4關(guān)。并建議在屠宰檢疫環(huán)節(jié)上增添設(shè)施，提高檢疫技術(shù)含量，省市應(yīng)將各屠宰場檢疫設(shè)施立項(xiàng)予以投資，添置必要的檢測儀器及化驗(yàn)設(shè)備。通過各個檢疫環(huán)節(jié)把關(guān)，確保上市肉品全部檢疫合格，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5增加財政投入，改善裝備

將各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入財政全額預(yù)算，由公共財政足額保障人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，依法收取的動物檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財政，實(shí)行“收支兩條線”管理。使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資、保日常工作到保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全為根本目的的巨大改變。在條件許可的情況下，逐步取消檢疫收費(fèi)。要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入，不斷改善基層動物衛(wèi)生執(zhí)法人員裝備，配備齊全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等必要設(shè)備，逐步建立化驗(yàn)室裝備快速檢測設(shè)備，應(yīng)用快速檢疫技術(shù)，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，決定著動物防疫工作的進(jìn)程和效果，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，有效防控重大動物疫病，確保動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。各級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)將隊(duì)伍建設(shè)、法律知識和防檢疫技術(shù)培訓(xùn)列入年度工作的重要內(nèi)容，制定集中培訓(xùn)具體規(guī)劃、建立學(xué)習(xí)的長效機(jī)制和激勵機(jī)制。每年組織執(zhí)法人員至少進(jìn)行1～2次系統(tǒng)培訓(xùn)，使得全體動物衛(wèi)生工作人員熟知法律法規(guī)條文，依照執(zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)法，鍛煉成為一支綜合素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)執(zhí)法隊(duì)伍，樹立良好的動物衛(wèi)生執(zhí)法形象。

總之，在新的形勢下動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督部門擔(dān)負(fù)著捍衛(wèi)動物產(chǎn)品安全的責(zé)任日益沉重，在實(shí)際工作中我們要堅持以人為本，充分發(fā)揮合作社組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用；要針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作力度；要善于解決管理機(jī)制上的問題，全面推進(jìn)動物衛(wèi)生工作的開展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。