1農(nóng)村水利管理過程中存在的問題

由于農(nóng)村水利工程的管理職能不是很到位、管理組織不完善、運營方式比較單一，導(dǎo)致對農(nóng)村水利工程管理的效率低，不能很好地調(diào)動農(nóng)村水利工程工作人員的工作積極性，不能夠確保水利工程的正常運行。一部分水利機(jī)構(gòu)相關(guān)管理單位既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，很多農(nóng)村水利工程的運營方式單一，這就使得負(fù)責(zé)水利工程管理的工作人員其工資增加、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等無法進(jìn)行辦理，同時沒有開展多種類型的經(jīng)營項目，導(dǎo)致很多小水利工程被荒廢。嚴(yán)重的挫傷了相關(guān)管理人員的積極性。一些地方部分小流域工程、小灌區(qū)及提水、自流、塘壩、小水庫、河道防洪和機(jī)電井工程處于沒有人管理的狀態(tài)，影響農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)職能和正常效益的良好發(fā)揮，同時影響了管理機(jī)構(gòu)人員的工作積極性。

2農(nóng)村水利管理存在問題的有效解決策略

2.1提高農(nóng)村水利工程管理人員的自身素質(zhì)

農(nóng)村水利工程的管理部門要將監(jiān)督指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來，必須嚴(yán)格遵守持證上崗的政策，還要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，并針對培訓(xùn)的具體內(nèi)容對受訓(xùn)者進(jìn)行考核，待合格后才可上崗。另外，根據(jù)工作人員的實際工作情況將農(nóng)村水利工程管理單位的在編事業(yè)單位人員進(jìn)行精簡，從而減少水利經(jīng)費和資金流失。同時，為了適應(yīng)崗位的需要，提升管理和服務(wù)水平，要高度重視對于農(nóng)村基層水利行業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)實際情況來選拔相關(guān)人員去進(jìn)修學(xué)習(xí)。并不斷地鼓勵領(lǐng)導(dǎo)及員工積極地開展在職學(xué)習(xí)，來不斷提升自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而使農(nóng)村基層水利管理單位的綜合管理能力得到增值和保值。

2.2政府加大資金上的投入

建設(shè)農(nóng)村的小型水利工程需要大量的資金投入，這需要由中央明確規(guī)定各級地方政府應(yīng)該承擔(dān)的用于水利工程建設(shè)的資金責(zé)任，來增加地方政府在水利工程建設(shè)上的資金投入。并對現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行改造維修，同時為了適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的要求，還要增加一些新的水利建設(shè)項目。

2.3加強(qiáng)科學(xué)管理

要將對小型水利工程的管理工作視為一門科學(xué)來看待，注重提升管理的效益，扭轉(zhuǎn)以前那種重建設(shè)輕管理的局面。建設(shè)完成后要將形成的農(nóng)村小型水利資產(chǎn)及時地移交給相關(guān)的個人和單位，并向他們頒發(fā)使用權(quán)證書或產(chǎn)權(quán)，采取個人承包、拍賣經(jīng)營、專業(yè)管護(hù)等形式，便于形成適合當(dāng)?shù)厣鐣嶋H情況、切實有效和多種工程類型有效運營的管護(hù)模式。另外，要做好中小型農(nóng)村基層水利工程的相關(guān)配套工作，努力發(fā)揮出其最大的效能。由于農(nóng)村水利既有生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉等一些興利功能，同時也有防治地方病、降漬、除澇、防洪等減災(zāi)除害功能，因此以水利為主的那些工程建設(shè)具有公益性和經(jīng)營性，除澇防洪等工程完全是具有公益性質(zhì)的，并不具備經(jīng)營的條件。另外，根據(jù)農(nóng)村水利的各種不同特點，須對不同功能的各個水利工程采取與之相對應(yīng)的管理對策，依靠農(nóng)民的力量，尊重農(nóng)民自己的意愿，使得農(nóng)村水利工程可以在完善的水利工程管理條件下取得良好的工程效益。那些以水利為主的建設(shè)工程，不僅要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，降低費用，核算成本，有償服務(wù)，促使工程能夠?qū)崿F(xiàn)良性運行，還不能以盈利作為目的。

2.4加強(qiáng)對水利建設(shè)的規(guī)劃

要想加強(qiáng)農(nóng)村的水利工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)劃是基礎(chǔ)。在目前的社會時期，對于農(nóng)村的水利工程建設(shè)，需要進(jìn)一步查清地方區(qū)域水資源以及其開發(fā)利用的現(xiàn)狀，分析、評價水資源的承載能力，然后制定和完善水利工程的建設(shè)規(guī)劃，并提出水資源綜合治理、有效保護(hù)、高效利用、優(yōu)化配置、合理開發(fā)的實施方案及總體布局，尤其要做好農(nóng)村水庫的保安工程詳細(xì)規(guī)劃。不斷健全農(nóng)村水利工程的建設(shè)規(guī)劃，各級地方政府須加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量實施，提升農(nóng)村水利工程建設(shè)的科學(xué)性，進(jìn)而使農(nóng)村的水利工程建設(shè)可以實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

3結(jié)語

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，同時也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，切實做好水利建設(shè)和管理工作，將其應(yīng)有的效益充分地發(fā)揮出來，使農(nóng)村水利系統(tǒng)可以安全的運行，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的速度，進(jìn)而提升國家的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力。

本文作者：趙新梅 單位：海興縣水務(wù)局