1農(nóng)村子弟高等教育入學(xué)機(jī)會不均等的原因探討

1.1農(nóng)村家庭背景對高等教育入學(xué)機(jī)會的影響

1.1.1家庭教育資源的限制（1）從教育期望來看，農(nóng)村家庭對孩子的教育期望主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是讓孩子學(xué)習(xí)基本的知識，具備讀、寫、算等能力，能應(yīng)對生活的需要。二是希望孩子通過上學(xué)的途徑改變自己位于底層的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。而這兩種期望往往是根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)成績來轉(zhuǎn)換。而城市的大多數(shù)家庭，由于父母受城市文化的熏陶，相應(yīng)的對其子女也有較高的教育期望，他們對孩子的期望更多的是通過上大學(xué)這一途徑，實(shí)現(xiàn)自我的最大發(fā)展。而子女也會潛移默化地接受這一觀念，自我的教育期望和學(xué)習(xí)熱情也較高。這種教育期望相對來說可以幫助孩子保持學(xué)習(xí)熱情和取得較好學(xué)習(xí)表現(xiàn)。（2）從文化資本來看：無論是農(nóng)村的大環(huán)境氛圍，還是家庭文化氛圍都較差，農(nóng)村子弟所受教育主要來源于學(xué)校，所接觸的書籍局限于學(xué)校發(fā)的課本；農(nóng)村沒有相應(yīng)的文化設(shè)施，比如圖書館，缺少借閱書籍的途徑，缺少參加各種活動的機(jī)會，使得農(nóng)村孩子增長知識、拓展視野的機(jī)會較少。由于常常要幫助父母干活，使得許多孩子無法安心在家學(xué)習(xí)，直接影響農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)成績和考試競爭力。（3）從人力資本來看，農(nóng)村家庭的受教育程度相對較低，初中以下文化的比例較高，根據(jù)《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒—2003》中的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算顯示，城市大專以上人口的比例是鄉(xiāng)村的18.55倍。因此，相對于城市家庭來說，農(nóng)村家庭的父母為孩子學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo)的能力不足。另外農(nóng)村外出打工的家長多，據(jù)2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料顯示：2011年全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬人，農(nóng)村留守兒童共2200.32萬人[2]。這種情況直接導(dǎo)致家長對孩子無法進(jìn)行指導(dǎo)。在教育期望、文化資本、人力資本等3種視角下，家庭教育上的優(yōu)勢都是通過首先轉(zhuǎn)化為子女個(gè)人的學(xué)習(xí)動力以及學(xué)業(yè)表現(xiàn)，進(jìn)而通過考試競爭力轉(zhuǎn)化為教育機(jī)會。

1.1.2家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響據(jù)《2011中國統(tǒng)計(jì)學(xué)年鑒》資料顯示，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距十分明顯，而且還呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢。1990年我國城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.20∶1，2000年城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.79:1，2009年城鄉(xiāng)居民人均收入之比擴(kuò)大到3.33:1,到2010年稍微有點(diǎn)回落，為3.23:1，但是總的局面并未發(fā)生根本性的改變，家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于下層的相當(dāng)一部分是農(nóng)村人口，而經(jīng)濟(jì)階層差異對高等教育入學(xué)機(jī)會的影響呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差異特征。社會經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭有能力為子女的學(xué)業(yè)支付各種相關(guān)費(fèi)用，從而為子女提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)條件。包括購買各類參考書籍、先進(jìn)的學(xué)習(xí)教輔用品、參加各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班，聘請專業(yè)人士對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，參與各種相關(guān)的社會活動等以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。另一方面，社會經(jīng)濟(jì)地位較高的家庭能為子女提供優(yōu)質(zhì)舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，使其可以專心投入在學(xué)習(xí)中，這也會一定程度幫助子女獲得更好的學(xué)業(yè)成績。此外，家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的子女即使在考試中失敗，仍然可以通過繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等方式進(jìn)入好的學(xué)校，這是以經(jīng)濟(jì)資源直接換取優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會的優(yōu)勢。而對于農(nóng)村家庭而言，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要負(fù)擔(dān)，從小學(xué)到大學(xué)分流到哪一類的學(xué)校，幾乎完全憑借孩子在考試中的表現(xiàn)。因此，家庭經(jīng)濟(jì)處于劣勢的孩子想要進(jìn)入好的學(xué)校，往往要付出更多的努力，這也是經(jīng)濟(jì)資源排斥的一種表現(xiàn)。

1.2農(nóng)村學(xué)校教育對高等教育入學(xué)機(jī)會的影響

與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校處于落后狀態(tài)已是不爭的事實(shí)，其對農(nóng)村子弟高等教育入學(xué)機(jī)會的影響主要反映在以下幾個(gè)方面。

1.2.1農(nóng)村學(xué)校的師資力量相對較弱現(xiàn)以2010年普通初中專任教師學(xué)歷情況來說明農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校師資力量的差距，見表2。從表2可以看出，城鎮(zhèn)普通初中專任老師中具有研究生學(xué)歷的比農(nóng)村中學(xué)多70.78%，本科學(xué)歷的老師多近15%，而專科學(xué)歷、高中學(xué)歷及高中以下學(xué)歷的老師則比農(nóng)村初中少17.66%、35.33%、37.86%。農(nóng)村普通初中學(xué)校老師的學(xué)歷明顯比城鎮(zhèn)的老師要低，且其中很多農(nóng)村教師是經(jīng)由學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)拿到相關(guān)的學(xué)歷，學(xué)歷的含金量較低，相應(yīng)的農(nóng)村教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)比城鎮(zhèn)老師要低。造成以上情況的原因是多方面的。一方面，由于農(nóng)村相對艱苦的環(huán)境和較低的工資待遇，優(yōu)秀的教師不愿意到農(nóng)村教學(xué)；另一方面，農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀教師不斷通過各種途徑走出農(nóng)村，使得農(nóng)村的師資力量越來越弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，最終影響農(nóng)村孩子在考試中的競爭力。

1.2.2農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備不足，條件落后城市學(xué)校的體育館、實(shí)驗(yàn)館、科技館、圖書館、教室配備電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備非常常見。而農(nóng)村學(xué)校由于資金的缺乏，教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，書本上的實(shí)驗(yàn)大多只能在黑板和講臺上演示，學(xué)生幾乎沒有親自動手的機(jī)會。同時(shí)，多媒體教學(xué)在農(nóng)村也由于資金和設(shè)備的缺乏，無法付諸實(shí)施，一般學(xué)校僅僅只有一個(gè)多媒體教室。此外農(nóng)村學(xué)校也沒有圖書館，圖書資料匱乏，嚴(yán)重影響農(nóng)村孩子全面素質(zhì)的發(fā)展。以上諸多原因?qū)е罗r(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)與城市孩子有差異，在殘酷的升學(xué)競爭中處于弱勢。許多農(nóng)村孩子在初中或高中階段失學(xué)，教育部發(fā)布的《2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校)毛入學(xué)率僅為52.7%。根據(jù)2005年在校學(xué)生4030.95萬人計(jì)算，大約有3720.88萬孩子流入社會，而這些流失的孩子大部分是農(nóng)村學(xué)生。另外，據(jù)青基會調(diào)查，60%以上的農(nóng)村學(xué)生在接受完義務(wù)教育之后，不能接受高中和大學(xué)教育而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。

1.3高考錄取政策的影響

高考表面上遵循“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的原則，但實(shí)際情況并不如此。首先，從錄取分?jǐn)?shù)線來看，2009、2010年和2011年本科第一批錄取分?jǐn)?shù)線湖南省分別為534、567、572分；河南省分別為567、552、540分；陜西省分別為537、556、517分；貴州省分別為477、481、470分；上海為455、465、462分；北京為501、494、484分。湖南2010、2011年的本科第一批錄取分?jǐn)?shù)線比上海高出100多分[3]。而其他年度的錄取分?jǐn)?shù)線也同樣相差懸殊。其次，從總體錄取率來看，2009、2010、2011年河南省的整體錄取率為58%、63%、75%；陜西省為54%、61.7%、63.4%；貴州的錄取率分別為53.61%、63.2%、70.13%；而上海的錄取率則分別為84%、85%、89%；北京的錄取率為79.5%、84.6%、86%[4]。上海和北京的錄取率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以河南、陜西、貴州為代表的農(nóng)村學(xué)生占多數(shù)的人口大省。從全國來看，北京、上海等這些重點(diǎn)高校聚集的大城市受到了較多的照顧；而在一個(gè)省內(nèi)部，省城和大城市也受到了較多的照顧。那些在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上具有優(yōu)勢的區(qū)域，在高等教育機(jī)會的分配中占據(jù)了優(yōu)勢；那些在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上處于邊緣化的區(qū)域，在高等教育機(jī)會的分配中也處于劣勢。而農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)和文化的最弱地區(qū)，農(nóng)村家庭子弟的高等教育機(jī)會的獲取處于最不利的情況。

2促進(jìn)農(nóng)村子弟入學(xué)機(jī)會均等的若干建議

2.1改進(jìn)農(nóng)村教育財(cái)政制度

首先，要加大中央財(cái)政對農(nóng)村教育的投資力度，確立義務(wù)教育財(cái)政撥款在公共財(cái)政中的優(yōu)先地位，并使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜。其次，根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確立農(nóng)村教育費(fèi)用的分擔(dān)比例。由于我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較好，而中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。在對農(nóng)村教育的投入方面，也會因經(jīng)濟(jì)狀況不一樣導(dǎo)致各地有較大的差異。中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性來確立多級多類的農(nóng)村教育費(fèi)用的分擔(dān)比例。中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的全部經(jīng)費(fèi)，負(fù)擔(dān)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的大部分經(jīng)費(fèi)，負(fù)擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的小部分經(jīng)費(fèi)[5]。對于貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項(xiàng)投入，在制度上減緩和解決農(nóng)村教育財(cái)政嚴(yán)重不平衡的問題。同時(shí)，積極引進(jìn)民間投資，逐步改善農(nóng)村的教學(xué)條件。

2.2加強(qiáng)師資建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平

除了加大農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入以外，還應(yīng)切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生的考試競爭力，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。而高水平的師資力量則是解決該問題的重要因素之一。目前優(yōu)秀的人才不愿到農(nóng)村學(xué)校任教，而農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀教師又不斷的流失，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間師資力量存在巨大差距。究其原因，關(guān)鍵在于農(nóng)村教師的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教師。因此，解決師資問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)村教師的待遇。在當(dāng)前的義務(wù)教育投資體制下，教師工資的發(fā)放主要依賴于縣級財(cái)政，而縣級財(cái)政的力量弱小，難以徹底解決這個(gè)問題，可以試著改善教師工資的發(fā)放比例和來源，使農(nóng)村教師的工資由國家、省級和縣級財(cái)政各負(fù)擔(dān)一部分，并主要由省級財(cái)政進(jìn)行合理統(tǒng)籌，從而有效提高農(nóng)村教師待遇。

2.3規(guī)劃高校區(qū)域設(shè)置，適當(dāng)調(diào)整高考制度

鑒于高考在我國社會流動中具有特別重要的地位，高考改革的重要方向之一是提高農(nóng)村子弟進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會，從而使高考更好地發(fā)揮促進(jìn)社會公平的作用。但是由于各高校與所在地區(qū)有千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是東部高校普遍得到了所在省市區(qū)財(cái)力物力的支持，所以受到在高考錄取時(shí)增加本地生源的壓力。即使是部屬高校也由于部省共建的原因不得不增加本地區(qū)的招生比例。要徹底改變這一狀況，我們可以仿照西方發(fā)達(dá)國家的模式，從高校的地方配置入手。從國際高等教育發(fā)展的情況看，真正好大學(xué)的資源配置是不受地域限制的，其標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是學(xué)生的質(zhì)量和水平。西方發(fā)達(dá)國家的高等教育公平相對實(shí)現(xiàn)得較好，但他們實(shí)現(xiàn)高等教育公平的主要渠道是地方性大學(xué)和社區(qū)大學(xué)，而不是全國性、綜合性大學(xué)。我國可以逐步開始仿照國外的做法，一些全國性、綜合性的大學(xué)，譬如清華、北大，應(yīng)該敞開大門，擇優(yōu)錄取符合要求的每個(gè)學(xué)生。還應(yīng)在全國各省市建設(shè)一批地方性或?qū)I(yè)性學(xué)校作為對全國性綜合性院校的補(bǔ)充，這些學(xué)校的招生名額應(yīng)嚴(yán)格按照人口比例分配。另外，也可以按照每年農(nóng)村學(xué)生高考報(bào)名的比例，要求各重點(diǎn)學(xué)校錄用一定比例的農(nóng)村學(xué)生，或采取對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)實(shí)行部分優(yōu)生單獨(dú)考核錄取或降分錄取政策，以促進(jìn)教育公平。

2.4籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，完善農(nóng)村文化設(shè)施

影響農(nóng)村孩子素質(zhì)全面發(fā)展的一個(gè)主要原因是農(nóng)村幾乎沒有圖書館。圖書是學(xué)習(xí)的階梯，拓展知識面的最有效途徑。而農(nóng)村學(xué)校很少配備有圖書館，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般也只有賣書的小鋪?zhàn)樱瑘D書的數(shù)量少，內(nèi)容單一；只有在縣城才會有圖書館，而對于他們來說，縣城距離較遠(yuǎn)，不能作為大部分農(nóng)村孩子的有效借閱途徑。另外由于家庭的經(jīng)濟(jì)條件較差，農(nóng)村孩子對圖書的購買能力也非常有限，無法達(dá)到有效的閱讀面。因此，在全國范圍內(nèi)，以國家投資為主，公益捐獻(xiàn)圖書、資金為輔（比如設(shè)置農(nóng)村圖書館基金），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，籌建圖書館，是改善農(nóng)村整體缺乏文化氛圍的狀況、拓展農(nóng)村孩子知識面、提升整體素質(zhì)的必要措施。

作者：許二梅 單位：仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院農(nóng)學(xué)院