1東莞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成績

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣服務不斷深入

基層農(nóng)技推廣體系建設取得成功。“十一五”以來，東莞市在省內(nèi)率先完成基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革與建設，全市除莞城外32個鎮(zhèn)街都建立了綜合性農(nóng)業(yè)技術服務中心，形成了以市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主力，一批涉農(nóng)的協(xié)（學）會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)為補充的農(nóng)技推廣體系。截至2011年，全市基層農(nóng)技服務中心定編806人，實有工作人員846人，具有中級職稱的40人，初級職稱的111人。在入編的人員中，大專及以上學歷的有247人，占在編人數(shù)的64%，比全省的（占32.4%）高約1倍，全市鎮(zhèn)級農(nóng)技中心全部設有獨立的辦公場所，辦公面積達2.2萬m2，檢測（化驗）室面積3800多m2，平均每個中心擁有300m2辦公場所和115m2的檢測（化驗）室，每個農(nóng)技中心每年財政經(jīng)費約為284萬元，達到基層農(nóng)技推廣體系改革建設的“五有”目標，即有機構、有人員、有經(jīng)費、有場所、有工具。據(jù)省農(nóng)廳2010年統(tǒng)計，全省54.3%的區(qū)域性或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構沒有自有辦公用房，67.0%沒有基本交通工具，64.6%沒有技術推廣及辦公必備的儀器設備。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用力度不斷增強。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)局組織遴選了農(nóng)作物主導品種累計31個和主推技術39項，建立科技示范基地45個，科技入戶點68個，并通過文件、網(wǎng)絡、報刊等媒體宣傳推廣，以科技下鄉(xiāng)活動、基地示范、科技入戶等方式，推廣應用面積1147.2多hm2，覆蓋蔬菜、香蕉、荔枝、花卉和水稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品，示范帶動農(nóng)戶近2500戶，輻射面積1733.3hm2。

1.2農(nóng)業(yè)科技信息化水平大幅提高

東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)在過去5年繼續(xù)保持位居全省同類網(wǎng)站的前列，連續(xù)獲得由農(nóng)業(yè)部、中國電子商務協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強”、“中國農(nóng)業(yè)信息化貢獻單位”、“市級卓越農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站”等殊榮。2012年與菜蟲網(wǎng)合作，首次將電子商務完整地應用于荔枝鮮果銷售，開創(chuàng)了東莞網(wǎng)上荔枝節(jié)，為果農(nóng)和普通消費者搭建生產(chǎn)與銷售渠道，有效促進了農(nóng)產(chǎn)品流通。東莞市利用信息技術，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如2006年開始先后啟動了供莞生豬和蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)建工作，目前共認定生豬定點供莞基地225家，年供應能力達750多萬頭，認定供莞蔬菜生產(chǎn)基地53個，面積6100hm2，年供應能力35.9萬t，供莞基地的有關資料信息化，方便了消費者查詢和管理部門監(jiān)管追溯；建設供莞生豬視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前已覆蓋18個鎮(zhèn)街，其中16個鎮(zhèn)街與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了動物視頻監(jiān)控信息化，為保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

1.3農(nóng)藝機械化水平逐步提高

隨著農(nóng)機補貼政策強度的不斷增強和人力工資的不斷上漲，全市農(nóng)機購置率逐步提高，農(nóng)藝與農(nóng)機進一步結合，如水肥一體化技術與滴溉設施結合，果園密弊改造技術與修剪機結合等，加快農(nóng)機應用，經(jīng)濟作物機械化、設施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化等農(nóng)業(yè)機械化逐年得到發(fā)展。2011年全市農(nóng)作物機械化綜合水平為28.1%，近幾年一直以1個百分點的水平增長；水稻機械化綜合水平達65.0%，近幾年也是以1~3個百分點的水平增長；全市農(nóng)作物機耕率、機播率、機收率分別為65.2%、1.27%、5.41%。全市農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械達2.65萬kW，田園管理機982臺，水果分級機1318臺套。

2東莞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題分析

盡管東莞市農(nóng)業(yè)科技在改革開放30多年里取得令人矚目的成績，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的變化和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展遇到了新問題、新情況，這些問題對該市今后的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展將構成一定的影響，值得認真分析。

2.1農(nóng)業(yè)科研資源結構不合理

目前，東莞有5家市級科研機構，分別為市農(nóng)業(yè)科學研究中心：重點開展園藝植物種質(zhì)資源收集、保護、利用和新品種新技術的研究與示范以及基因工程、酶工程、發(fā)酵工程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術、農(nóng)業(yè)設施化、機械化、信息化等農(nóng)業(yè)機電一體化應用方面的研究與應用；市生物技術研究所：重點開展植物組織培養(yǎng)繁殖技術、食用菌、微生物發(fā)酵、生物防治等生物技術的研究、示范與推廣工作；市香蕉蔬菜研究所：重點開展香蕉、蔬菜種質(zhì)資源的收集、保護與利用，優(yōu)良品種的引進、選育與推廣，栽培技術與病蟲害防治技術的研究、試驗、示范和推廣以及采后保鮮、貯運、加工等技術的研究和應用；市糧作花卉研究所：重點開展糧食作物和花卉優(yōu)良品種的選育、引進與推廣工作，開展無公害、綠色、有機糧食作物標準化栽培技術的研究、試驗、示范和推廣工作；市畜牧科學研究所：重點對藍塘豬、大花白豬種質(zhì)資源的保護與利用，開展優(yōu)質(zhì)良種豬的引進、繁育和推廣，負責畜禽綠色飼料的研究與應用，畜禽養(yǎng)殖技術及疾病防治的研究、推廣工作。除畜科所和蕉菜所的職能是相對獨立外，其余3家科研單位都不同程度參與園藝花卉的研究，因而出現(xiàn)研究領域相同、課題近似的問題。分析其原因大致是東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由以前的糧食水稻、水果橙柑桔香蕉調(diào)整為現(xiàn)時的蔬菜、香蕉、荔枝和花卉，產(chǎn)業(yè)調(diào)整后科研單位的研究內(nèi)容也順應調(diào)整。由于研究領域的類同，無論研究的投入，人才的引進都出現(xiàn)類同，在研究項目的立項方面也出現(xiàn)競爭，這對財政資金的安排造成不利，甚至有資源重復浪費的嫌疑。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入力度不夠

農(nóng)業(yè)科研資金投入少。“十一五”期間東莞市實施“科技東莞工程”，市級財政每年投入10億元，“十二五”期間更增加至20億，但投入到農(nóng)業(yè)科研、技術推廣、教育培訓等方面的經(jīng)費卻很少。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年東莞市對農(nóng)業(yè)科技投入強度為0.5%，而廣東對農(nóng)業(yè)科技的投入強度為0.8%，世界平均水平為1%，而發(fā)達國家已達5%。據(jù)統(tǒng)計，2011年市科技計劃項目投入農(nóng)業(yè)方面的（含科研單位及農(nóng)業(yè)企業(yè)）共9個項目128.55萬元，僅占“科技東莞工程”總投入的0.064%。

2.3農(nóng)業(yè)科技成果應用率低

2010年，廣東省的農(nóng)業(yè)科技成果轉化率約為40%，東莞的農(nóng)業(yè)科技成果轉化率約為46%，遠低于發(fā)達國家的65%~85%，分析其原因，主要有如下幾方面：（1）科研立項與實際需要不夠緊密。目前科研單位仍有部分的項目立項沒有遵循當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，僅從本部門需要出發(fā)而爭取資金，這必然導致科研成果與生產(chǎn)實際不對應的現(xiàn)象，也就難以成功向農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣轉化。（2）科研與推廣脫節(jié)。目前我國的科研與技術推廣分屬不同的體系，科研機構的科研人員，以承擔科研項目、開展研究工作為主，當項目完成，成果得到鑒定，該工作便告一段落，科研人員的工作責任也告一段落，沒有后續(xù)的推廣責任和經(jīng)費，則該成果很有可能束之高閣了。而目前東莞市基層農(nóng)技推廣力量嚴重不足，開展技術應用推廣主要還是依靠高端的科研與技術推廣單位的力量，若高級科技人員與生產(chǎn)結合力度不夠，必然影響成果的轉化應用。（3）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約了成果的應用。東莞市目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍以單家獨戶的分散經(jīng)營模式為主，農(nóng)民是最傳統(tǒng)守舊的群體，加上在生產(chǎn)一線的農(nóng)民年齡大都是40~60歲，文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活環(huán)境的形成，導致這一群體對新事物的接受能力和接受率偏低，造成成果轉化速度慢。（4）成果考核評價體系不夠科學。目前科研項目的成果考核評價，以論文、專利或標準等指標為主要考評依據(jù)，沒有設置轉化應用方面的要求，因此科研人員缺乏動力去落實成果的轉化工作。

2.4整體產(chǎn)業(yè)技術水平不高

東莞市目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是蔬菜、香蕉、荔枝和花卉。蔬菜現(xiàn)時主要是大田種植，常年復種面積達1.98萬hm2；少量的設施蔬菜分布在麻涌、清溪、洪梅、東城、石排、望牛墩、企石、橋頭等部分鎮(zhèn)街。該產(chǎn)業(yè)的關鍵技術是高效、安全和采后加工保鮮與貯運，實施這些技術需要一定的經(jīng)營規(guī)模和相對應素質(zhì)的生產(chǎn)者，低素質(zhì)、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營影響該產(chǎn)業(yè)技術水平提升。香蕉一直是東莞市傳統(tǒng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在東莞市原種植面積超過5333.3hm2，因枯萎病的影響，現(xiàn)面積縮減至3330多hm2，抗枯萎病優(yōu)良品種選育成為該產(chǎn)業(yè)的當務之急，目前還未有可大面積推廣且品種優(yōu)良的真正抗病品種，輪作間作技術、無傷采收和保鮮技術、非冷藏運輸保鮮技術是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術。同樣受規(guī)模種植與經(jīng)營的制約，這些關鍵技術在小規(guī)模分散的種植戶中難以應用。荔枝是東莞市的主要農(nóng)產(chǎn)品之一，以糯米滋、桂味為主栽品種，面積約8.67萬hm2。由于多年來果熟期相近，保鮮無法解決，價格低，出現(xiàn)近九成面積失管的現(xiàn)象，省人工的小型機具與農(nóng)藝結合應用技術、采后保鮮和果品上市期的調(diào)節(jié)技術成為該產(chǎn)業(yè)的關鍵技術，只有少數(shù)一些種植大戶敢投入，精心管理，每年才能獲得較好的經(jīng)濟收益。花卉是東莞市發(fā)展較晚的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較園林綠化行業(yè)小，以露地和簡易大棚種植為主，包括觀葉植物、切花和盆花，種植面積約18萬m2，組培快繁技術、穴盤苗基質(zhì)栽培技術、病蟲害綜合防治技術、花期調(diào)控技術是該產(chǎn)業(yè)的關鍵技術，由于該產(chǎn)業(yè)起步晚，生產(chǎn)高檔花卉需要投入較大的溫室大棚，而東莞市的土地租賃期短、規(guī)模小，制約了投資方投入信心，沒有投入相關的設施設備，關鍵技術就難于解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到限制。

3東莞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對策

3.1建立穩(wěn)定的投入機制，扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對二、三產(chǎn)業(yè)利潤低，農(nóng)業(yè)科研更多帶有公益性，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后勁疲乏，需要大幅增加農(nóng)業(yè)科研投入，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、其他社會組織參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系，形成穩(wěn)定的投入機制，確保科研與推廣的延續(xù)性，當中政府投入起著關鍵的作用。東莞農(nóng)業(yè)科技的投入強度應爭取達到1.0%的目標，短期應從0.5%上升到省的平均水平0.8%，可考慮在“科技東莞工程”專項資金中設置農(nóng)業(yè)科技專項，以穩(wěn)定扶持和部分競爭的形式，對全市農(nóng)業(yè)科研、技術推廣、科技人才培養(yǎng)、科技成果獎勵等方面進行資金扶持，營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策環(huán)境。

3.2設立重大專項，破解產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術難題

東莞農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，高消耗、低產(chǎn)出的發(fā)展模式已不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，限制各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術和共性技術“瓶頸”日益凸顯，要求農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必須轉型。針對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設立重大專項，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，重點從以下幾方面著手：（1）加強主要作物品種的選育研究。以荔枝、香蕉、特色蔬菜和特色花卉等大宗農(nóng)產(chǎn)品為對象，加強上述作物優(yōu)良抗病品種的引進和選育，每個產(chǎn)業(yè)努力選育出具有自主知識產(chǎn)權、自有關鍵技術和市場競爭力強的3~4個主打品種，逐步建成主打品種種子種苗繁育基地和市場，為產(chǎn)業(yè)化打下基礎。（2）以安全、高效生產(chǎn)為重點，開展相關的栽培技術與管理模式研究與示范。針對東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術現(xiàn)狀以及消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的需求，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術、安全生產(chǎn)與管理技術以及技術集成的研究，建立示范基地，在全市范圍內(nèi)逐步加大推廣應用的范圍，提高食用農(nóng)產(chǎn)品的安全保障能力。（3）加強農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用研究。采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術相結合的研究方法，對重點農(nóng)作物開展種質(zhì)資源調(diào)查、收集和鑒定及數(shù)據(jù)庫建設工作；建立多個種質(zhì)資源圃，開展種質(zhì)鑒定評價技術、分子標記輔助育種技術、利用分子標記進行遺傳多樣性、親緣關系鑒定及指紋圖譜構建等方面的研究，保護作物的多樣性，發(fā)掘優(yōu)異基因資源，為良種培育創(chuàng)造條件。（4）開展主導產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，解決共性技術難題。對全市目前的水果、蔬菜、花卉等主導產(chǎn)業(yè)的共性技術與關鍵技術進行梳理，制定攻關計劃，確定重點，綜合現(xiàn)有的技術力量，并借助國內(nèi)高等院校的力量和資源，聯(lián)合攻關，提升東莞市主導產(chǎn)業(yè)的技術水平，使農(nóng)民增收，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

3.3加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用資源

針對目前市級科研單位研究內(nèi)容出現(xiàn)類同的境況，在開展科研創(chuàng)新過程中，要注意加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌資源組合利用，集中力量進行科研創(chuàng)新與推廣，從而提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。至“十五”初，東莞農(nóng)業(yè)科技貢獻率為55%[4]，與發(fā)達國家的70%~80%還有很大差距。要利用省產(chǎn)業(yè)技術體系在東莞市所設的綜合示范與培訓站，積極與省相關產(chǎn)業(yè)體系對接，將相關的技術和資源為我所用，同時也結合市人才工作中有關創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)政策和東莞市科研單位的實際，以產(chǎn)業(yè)技術為主線，以創(chuàng)新團隊為技術依托，以市級首席專家負責制為模式，合理分配資源，實行聯(lián)合攻關，產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，發(fā)揮資源的最大利用價值和效能，為農(nóng)業(yè)科研服務。

3.4加大人才培育力度，提高產(chǎn)業(yè)科技素質(zhì)

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅動力，而人才是科技創(chuàng)新的主體力量，因此農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須伴隨農(nóng)業(yè)人才的成長。抓住東莞市推出人才工作一系列政策的有利時機，對市農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村實用人才等人才做好培養(yǎng)規(guī)劃，為他們提供不同內(nèi)容、不同層次的教育學習機會，鼓勵人才成長并發(fā)揮作為生產(chǎn)力的作用。同時兼顧普通農(nóng)民的安全生產(chǎn)知識和實用技術水平的提高，繼續(xù)加強科普性培訓教育，全面提高東莞市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為提高東莞市農(nóng)業(yè)科技水平提供人力支撐。

作者：毛豐偉 洪艷 王燕 蔡泳清 單位：東莞市糧作花卉研究所 東莞市農(nóng)業(yè)局 東莞市麻涌鎮(zhèn)農(nóng)林水務局