一、改革開放以來河南省現代農業及農村經濟發展取得的成就

1.農業生產產業化、標準化，帶動現代農業模式創新。

2008年，省級以上農業產業化龍頭企業達4000余家。通過大力發展農業產業鏈，有效地推動了河南省現代農業模式創新進程，涌現出了像黃淮區內的“公司+中介組織+農戶”、“專業批發市場+農戶”、“公司+基地+農戶”“、農民經紀人+農戶”等多種現代農業模式。隨著農業產業化、標準化的不斷深入，逐步出現了“骨干龍頭企業+中小企業+基地+農戶”、“企業＋由企業控股規模化養殖＋農戶”等發展特色明顯、經營模式先進的農業產業化發展模式。此外，還有豫西南的生態農業經濟發展模式、豫北經濟區內的農業產業化集群和加工產業群的農業經濟，以及糧食生產良性循環的現代農業發展模式，為河南省現代農業發展和模式創新提供了重要經驗和有利條件。

2.農村基礎設施條件改善促進了農村精神文明建設。

近年來，河南省委、省政府不斷加大對農村的投入，僅2008年，河南省農村固定資產投資總額及各級財政用于農業的支出就分別高達895.5億元和102.3億元。河南省的農村基礎設施條件、農業生產能力、農民富裕程度和村民自治能力都有較大地改善與提高；一些地方在產業發展和村鎮建設等方面也取得了較大成效，促進了農村精神文明建設和民主政治建設，先后出現了一批文明村、小康村。

3.農村經濟結構調整，提高了農民富裕程度和農村社會保障水平。

2008年，河南農民人均純收入4454.24元，農村居民的恩格爾系數由1980年的57.9%下降到38.3%，農村居民人均住房面積從1981年的9.8m2增加到2008年的31.69m2。2008年底，河南農村低保對象達257.08萬人，農民參合率（新型農村合作醫療）達到91.8%，3665.70萬人次從中受益。農產品供給也由長期短缺變為總量基本平衡，豐年有余。

4.農業區域化布局基本形成。

河南省各地堅持以市場為導向，依托資源優勢，調整農業布局，發展特色農業，農產品區域化布局基本形成。河南省建成了以新鄉為主的豫北強筋優質專用小麥，以信陽為主的弱筋優質專用小麥，以周口、商丘為主的優質棉花，以許昌郾陵為中心的花卉苗木，以三門峽為中心的優質水果，以信陽為主的茶葉，以豫西山區為主的食用菌、中草藥等一批具有區域特色的農業經濟區。初步形成了黃河灘區綠色奶業示范帶、中原牛肉羊肉帶、京廣鐵路沿線生豬產業帶、豫東南水禽生產基地、豫北肉雞生產基地和豫南優質黃（麻）羽肉雞生產基地6大畜牧產業優勢經濟區。

5.農業勞動力向產業外轉移。

隨著河南省農業生產條件的逐步現代化，農業勞動力的生產效率不斷提高，農業對勞動力的吸納能力日益降低。河南省農業就業人員在2000年達到最高峰，為3559萬人。近年來，由于大量的剩余勞動力轉向二、三產業，全省農業總產值與農業勞動力就業數量的關聯度逐漸減小。

二、河南省現代農業發展中存在的主要問題

在看到成績的同時，應該清醒地認識到“三化”協調發展的思路中，農業的基礎地位并不鞏固，農業發展拖了新型工業化和新型城鎮化的后腿。河南省現代農業發展中存在的主要問題表現在：農業發展水平依然很低，人多地少、人地矛盾突出；農業發展的基礎設施不完善，農業生態環境脆弱；農業經濟結構不合理；農業資金投入、科學技術服務水平、農民收入和基層組織服務能力都有較大欠賬。

1.農村人口多，人地矛盾突出。

2008年底，河南省鄉村人口6345萬人，占總人口的64.0%；人均耕地面積為0.08hm2；鄉村就業人員4859萬人，占總就業人數的83.3%，位居全國各省份農村人口數量的首位。且土地面積中難以利用的土地占很大比重，人均實際可利用土地資源很少。僅2007年當年就向外輸出農村剩余勞動力1900萬人，約占河南省農村剩余勞動力的48%。人地矛盾突出引發了其他各種矛盾。

2.生態環境脆弱，農業可持續發展面臨嚴峻挑戰。

2007年，全省人均水資源496m3，僅占全國人均的18%；單位面積耕地水資源占有量為6375.5m3/hm2，占全國人均的26%。水資源與人口、耕地嚴重失衡，利用率低，管理薄弱。許多荒山丘陵和荒草地沒有被利用和綠化，植被覆蓋率低，水土流失嚴重。由于農業生產過分依賴化肥、農藥、地膜、除草劑等農業化學用品，致使土壤酸化、板結，土壤質量下降，地下水污染嚴重，嚴重影響了農產品的產出和食品安全。

3.農業基礎設施尚不完善，現代農業基礎仍不牢固。

目前，河南省還有373.33萬hm2中低產田，占耕地面積的52%；旱澇保收田和有灌溉面積分別占耕地面積的52.9%、66.7%。山區和偏僻地區，大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設施年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大；農村公共服務發展滯后，部分鎮、村規范的公路很少，供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設剛起步，交通、通訊等基礎設施落后；部分農村沒有通自來水和氣，農民居住環境改善緩慢，生產生活仍相當困難，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢。

4.農村經濟結構尚不夠合理，農業比較效益還不高。

據調查資料顯示，近年來，河南省農業結構性矛盾愈發凸顯，導致優質產品相對不足，一些大宗低質的農產品銷售不暢、積壓嚴重，而有的地方農民仍在繼續大量生產；省內4大經濟區域農業結構雷同，特色農業發展滯緩，地區比較優勢尚未能得到充分發揮；畜牧水產品和其他經濟項目比重偏低。這些構成農業增效和農民增收滯緩的主要因素，造成了農業比較效益不高、某些農產品“賣難”，牽扯了政府工作的精力，甚至增加了財政的不必要負擔。

5.地方政府財力不足，農業科技服務能力有限，科技手段拉動力不強。

2008年，河南全省109個縣，只有65個縣財政收入超億元，許多縣靠財政轉移支付維持基本開支，導致重大科研成果開發和科技含量較高的優質高效品種不足；現有農業技術成果轉化率偏低，適用技術應用不到位；農業先進技術的普及傳播還有死角，農民接受和掌握的程度不夠等。

6.農民收入水平低，農村貧困面大。

2008年，河南省農民人均純收入4454.24元，全省尚有1/10的農村貧困人口，1/3的縣仍為國家級和省級扶貧開發重點縣。區域農業環境及條件的差異性，使得全省現代農業發展處于不平衡狀態。

7.基層組織服務能力較弱，農業從業人員綜合素質不高，農業合作組織尚不穩定。

目前，在河南農村從事農業生產的絕大多數是老人、婦女和未成年人，接收外界信息能力弱，不善于利用農業科技。河南省調查總隊對4200戶農村住戶抽樣調查的結果顯示，2008年，平均每百個農村勞動力中小學、初中文化程度的人口比重最大達77.6%；高中、中專文化程度的人口只占15.2%，大專及以上文化程度的人口僅占4.1%。加之部分基層組織戰斗力和凝聚力不強，農業民間服務組織發育程度低。目前，全省僅有農民專業合作組織成員183萬戶，占農戶總數的9.2%，且時常處于不穩定狀態。說明農民致富能力還較弱，難以適應現代農業模式創新和建設社會主義新農村的要求。

總之，經過改革開放30多年的發展，河南省農業發展取得了喜人的成績。然而，透過“三化”協調發展的棱鏡，我們必須清醒地認識到河南省農業尚處在現代農業的起始階段，與新型工業化和新型城鎮化發展仍然不協調。“三化”協調發展既給河南省農業施加了壓力，也提供了發展的新思路，同時，通過工業反哺和新型城鎮化引領也提供了新動力。

作者：曹占偉 單位：黃河科技學院社科部