一、工程造價合同管理中常見問題

1、法律意識薄弱，簽訂的合同不規范。建設工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點。所以客觀上在制定合同條款時一定要細致周密，確保面面俱到。實際施工過程中，甲、乙雙方因為施工合同管理經驗欠缺，促使訂立合同的各項約束條款不夠全面，內容不夠明確，職責也不清楚；甚至也有一些建設單位為了逃避業主義務，在簽訂合同時常會選用不規范的合同文本；這些自制、籠統且內容很模糊的文本條件，常會避重就輕，使得工程的風險被轉嫁出去；一些施工單位常會選擇口頭委托與政府命令方式將任務下達下去，等到工程竣工后再補簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應付有關部門檢查，該合同也根本不能發揮約束作用。

2、對合同嚴肅性不夠重視，嚴重違背等價有償原則。合同當事人行為最高準則是指在承包工程項目以后能夠自覺執行各項合同條款要求，全面履行合同的各項義務。合同簽訂雙方在經濟法律上應處于平等地位，而非主從關系。實踐過程中，承發包雙方常會忽視合同自身嚴肅性，并且還會違背合同等價有償原則，經常以各自經濟利益為中心，任意違背合同條款的內容。不管甲、乙任何一方出現這些違約行為，都會發生工程經濟糾紛問題。合同文件執行過程中如果雙方出現權利和義務不對等的現象，便會給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進而導致施工合同執行時發生各種爭議。

3、合同管理機制不完善。現階段一些建設項目常會忽視合同管理機制的建設問題，以致于合同的歸口、分級以及授權管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執行合同，不認真履行合同手續，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監督與控制合約管理。一些建設單位自身實力有限，一旦承擔了工程項目，就會把施工合同管理委托給相關監理公司，而當前很多監理公司機構設置并不太規范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關與預算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴重缺乏專業性。

二、加強工程造價控制中合約管理的措施

工程甲乙雙方控制工程造價的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實到位。執行施工合約過程中建設方不僅要有技術人員執行各項規范操作，還要配備專業人員負責整個過程的審計工作，進而確保建設項目得以順利完成工程造價工作，以便可以為工程項目負責單位創造良好的經濟效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價中的控制作具體分析：

1、把好合約簽訂關。建設方在簽訂工程合約時，最為關鍵的一點就是要充分結合工程項目的特點，選擇合適的發包方式以及價款調整條件（主要指工程設計變更或者工程簽證所造成的工程增減結算條件以及結算方法）。在工程造價中，發包方式與價款調整條件不一樣也會影響到工程造價控制效果。合約文本一定要詳細展示雙方談判的結果，正式簽訂合同前還要嚴把審查關。具體內容如下：施工合同合法與否，業主審批手續是否完善，合同有無公證與批準，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責任與權益有無失衡，該怎樣制約；合同實施后會產生怎樣結果，如果完不成會承擔怎樣法律責任、該怎樣補救；雙方合同理解有無一致，如果出現歧義該怎樣做到及時溝通。

2、將現代化手段融入到合約管理系統中。科技的進步、建筑市場的不斷發育健全，促使工程項目發展規模逐漸壯大，合同條款也就更加復雜，很多文件組成內容必然會更多，所以建設方有必要利用先進的信息技術來完善合同管理系統。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統等。建立計算機合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監督與檢查系統管理的進一步完善，進而確保工程建設項目順利開展，使得建筑市場的穩定秩序得以順利保持下去。

3、采用專業化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個合同管理里面最為關鍵的一個環節。建設單位該安排專業合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質證書”，另外還要定期對相關合同管理人員開展職業道德素養以及專業技術素養培養工作。按照工程施工合同的實際特點，從過去各種投資項目的合同管理與工程造價管理案例中積極總結經驗和教訓，對工程建設里有可能出現的問題，預先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價的措施，這樣才能防范與未然之中。當前，我國已經正式實施了注冊造價工程師的制度，對于造價工程師來說，他們的一項非常重要的職責便是做好建設項目投資控制與合同管理。所以施工單位的項目管理機構應該設置相應的注冊造價工程師崗位，以確保每個員工能夠各司合同管理職責。

4、合約管理和招標應和工程造價管理緊密結合起來。因為合約管理、招標以及工程造價管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協調好三者之間的關系對于控制工程造價而言非常關鍵。招投標時，甲、乙雙方所承諾的內容給合同簽訂奠定了良好的基礎，合同管理屬于招投標管理中的延伸內容，也是招投標結果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價管理將會貫穿到招投標管理和合同管理中，所以要將三者有效結合起來，從而實現對工程造價目的的控制。

三、結語

總而言之，合約管理與造價控制屬于一個完整的“系統工程”，它是企業管理中非常重要的內容。工程項目的內容不同，地點條件也不一樣，加上承包方式也不同，便會促使管理與控制發生轉化，所以工程造價人員要靈活把握與運用經濟規律，充分調動各方面因素，及時改變管理方法，確保合同管理能夠充分發揮它在造價控制工作中的管理作用。合約屬于造價控制中的重要依據，也是工程造價管理內容的核心與關鍵，與此同時，對于確定與調整雙方的經濟關系來說，它也是一種非常有效的控制手段。

作者：王永強 單位：河南商水縣