一、統一思想，充分了解建設美麗鄉村的重要意義

建設美麗鄉村是推進新農村建設的重要內容。黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的總體目標，涵蓋了生態文明建設的所有要素。把建設美麗鄉村作為全面推進新農村建設的重要內容，不斷深化新農村建設內涵，促進新型城鄉一體化進程，完善各項服務措施，真正落實社會主義新農村建設的各項任務。

建設美麗鄉村是農村生態文明建設的重要載體。美麗鄉村建設有利于推動農村經濟產業結構的調整，有利于轉變傳統的生產方式和消費模式，有利于生產要素和資源的節約利用，有利于實現農村經濟發展和生態環境保護的有機結合，有利于節能減排和降耗治污的綠色城鎮建設。因此，必須把建設美麗鄉村作為農村生態文明建設的重要載體切實抓緊抓好。

建設美麗鄉村是踐行科學發展觀的重要舉措。建設美麗鄉村是統籌城鄉和諧發展與科學發展的重要載體。各級地方與政府加強和重視美麗鄉村建設，有助于正確把握科學發展觀的發展規律，更好的密切聯系廣大農民群眾，有效地提高領導能力的科學性。高度重視美麗鄉村建設，把建設美麗鄉村作為踐行科學發展觀和密切聯系群眾的重要平臺，不斷提高領導科學發展的能力。

二、端正認識，充分了解建設美麗鄉村面臨的問題

我國的改革歷程從農村起步和突破，改革開放又推動農村經濟迅猛發展。改革開放30多年來，農民生活水平呈階梯式增長，農副產品產量穩步提高，不僅解決了吃飯問題，還為世界農業做出了積極貢獻。但與建設美麗鄉村的總體目標相比較，農村的各項事業發展程度仍存在很大差距，提升農民居住環境質量，推進新農村建設，還有許多亟待解決的問題。

①基礎設施不健全，工作體制不順。受經濟發展狀況和地理環境的影響，各地區在建設美麗鄉村前的基礎設施情況也大不相同。經濟好的地區基礎設施會健全一些，而經濟不發達的地區基礎設施落后，需要投入的資金和物力要多一些。有些地方政府在建設美麗鄉村規劃中，沒有組織專門的部門和人員進行走訪調研，導致規劃脫離實際，考慮問題不周全，或規劃與施工脫節，建設中無人監管和指導等現象出現。

②生態經濟發展不協調，缺乏持續動力。建設美麗鄉村，不僅要提高農村人居生態環境，還要拓寬農民就業和創業的空間，增加農民收入，實現生態與經濟同贏。當前，多數鄉村存在著生產生活垃圾隨地亂放、化肥農業實用過量、非法占有耕地等現象。部分鄉村為了優先發展經濟，任由非法開采礦山破壞土地，接收城市淘汰的高污染企業等。雖能短時間發展經濟，但破壞了環境，不能持久存在發展。

③農民主動性不能調動，工作缺乏主動意識。要建設美麗鄉村，最終的受益者是農民。建設怎樣的美麗鄉村，怎樣建設美麗鄉村，都應該要尊重農民的意愿和建議，不能忽略他們的感受和想法。建設美麗鄉村過程中如果不能調動廣大農民群眾積極性、主動性、創造性，增強他們的責任意識，引導他們轉變傳統思想觀念，再好的政府規劃，再多的政策扶持，再大的資金投入，也難發揮長久有效的作用。

④農民整體素質偏低，人才制約突出。制約建設美麗鄉村因素有很多，關鍵的一點就是農民整體素質偏低。鄉村生態面貌的改善與農民整體素質提升有著密切的關系，建設美麗鄉村，需要有文化、懂技術、會經營的全面型高素質農民進行管理與建設，提供智力支持和人才保障；建設美麗鄉村，能把生態、文明、持久的理念滲透到農民生產生活中，潛移默化地改變和提升農民的整體素質。

⑤基礎設施管理難解決，服務理念缺乏。由于農村基層黨組織力量薄弱，責任劃分不清，黨群干部服務意識缺乏，常常會出現基礎設施建設后，有人使用，卻沒人管理的情況。如鄉村道路、公共設施、綠地等基礎設施，因為長期沒有人維護和管理，已經出現了壞損和荒蕪的現象。美麗鄉村建設完成后，也將面臨基礎設施維護和公共服務事業管理問題。

三、突出重點，提出切實可行的方針政策

建設美麗鄉村是美麗中國建設的重要內容，也是社會主義新型農村的目標。建設美麗鄉村，涉及范圍較廣，工作內容任重道遠。要求各地方與政府，健全機制，加強監管，進一步激發群眾的積極性與創造性，做到工作細致入微，保障美麗鄉村。

①夯實基礎設施建設，完善工作機制。要立足改變村容村貌，通過整體規劃和環境整治，配好相關公共設施，為村民創造良好的生活環境提供基礎保障，創新和推進環境長效保障機制。各級領導干部要因地制宜，因點施策，統籌規劃，把當地實際情況與美麗鄉村建設整體規劃相融合，健全責任分工和經費保障體系，深入參與建設一線中，從整體上把握美麗鄉村建設的全過程。

②重整產業結構，增強持久發展動力。美麗鄉村以產業經濟發展為生命線，沒有合理的產業結構，美麗鄉村就不可能持久發展下去。建設美麗鄉村要立足現有資源，堅持環境優勢與人文特色相結合，保留傳統農業，開發特色產業經濟，增加農民收入。同時，在合理利用土地的基礎上，鼓勵鄉鎮、鄉村投資建立綠色產業基地，吸引有實力的企業來投資，及時調整產業結構，促進企業轉型，實現互惠互利，達到共贏。

③增強農民活力，發揮主力軍作用。美麗鄉村的創建與維護都需要廣大農民的參與。這需要各地方政府加大宣傳教育力度，倡導低碳環保的生活方式，轉變傳統落后的生產和消費方式，增強農民在建設美麗鄉村的責任感。只有增強農民建設美麗鄉村的活力，才能調動他們的積極性和主動性，發揮他們的主體作用和聰明才智，形成建設美麗鄉村良性循環的互動局面。

④提高農民整體素質，解決人才制約問題。建設美麗鄉村需要一批高素質的新型農民。因此，要加大農村教育投入，引導農民自我教育和管理，幫助他們學習科學文化技術，提高文化素質。同時，還應引導和鼓勵大學生到農村基層就業和創業，推進農業科學技術和文化下鄉，促進農村經濟發展，提高人口素質。只有農民整體素質不斷的提高，才能更好的管理和維護美麗鄉村建設。

⑤健全保障體制，營造良好氛圍。加強對美麗鄉村的管理與維護，村里應設立農村社區物業管理處和保潔隊伍，保障公共基礎設施和生態環境衛生，從根本上改善農村舊面貌。各政府應制定具體工作措施，明確分工和責任，把美麗鄉村建設工作的成效作為考核領導干部的重要依據和內容，經常組織領導干部下基層，了解農民關心的問題，及時解決困難，取得廣大人民群眾的認同與擁護，形成良好的干群氛圍。

四、結語

總之，建設美麗鄉村是實現城鄉一體化進程的重要途徑，是建設美麗中國的內在要求和總目標，貫穿社會主義新農村建設的始終。開展美麗鄉村建設處于萌芽階段，很多理論和實踐還不太成熟，這就要求我們因地制宜，解放思想，實事求是，拓展思路，科學的推進美麗鄉村建設。真正建成生態環境優美，公共設施完善，特色產業鮮明，農民生活幸福的新型農村，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”全面進步。

作者：毛彩琴 劉瑞琳 郭麗 賈立平 單位：河北農業大學