第一篇
一、規范環境保護產業市場
我國環保產業真正發展實施的時間并不長，因而環保產業市場并不成熟甚至呈現出混亂狀態，這已經成為影響環保產業健康發展的重要因素。為解決這一問題，國家應盡快推出針對環保產業市場通用的專門規則、技術規范、產業標準、職業資格等詳細條文，以逐步推進環保產業的規范化和制度化。環保部門應以高度的責任心，積極貫徹落實監督管理職能，和相關部門聯合起來共同查出環保產業市場中違反國家規定的行為。
另外，應提高對環境設施建設市場的重視度，將其作為環保產業的重點管理對象，尤其涉及到重點專業技術內容，如噪聲振動控制、城鎮污水治理等應制定專門的法規，確保環境市場能夠規范運行。
二、提高環境保護部門的管理能力
現階段，環保理念的逐步普及使得環保部門的重要性也日益凸顯，但環保部門在實際運作中仍然以事后管理為主，事前監測、主動預防的功能沒有充分發揮，也沒有利用其和政府部門、人民群眾以及當地企業間的密切關系，來推動環保產業的不斷進步。為了充分發揮其管理職能，環保部門應和其他部門組織聯合起來，共同推行污染治理技術進步的示范工程的建設，加強對環保設施建設的監督力度，也可以充分發動群眾對企業進行監督，以便及時發現問題并及時解決。
還可以利用其在政府部門、人民群眾以及當地企業的樞紐地位，成立一個由上述三方代表組成的機構，不僅能夠使環保產業信息更好的上傳下達，也有利于多方機制的互相監督，減少漏洞的出現；應對環保的關鍵技術和設備進行規范化制定，并實施重大設備專項攻關計劃，以利用引導、組織和協調功能，為計劃實施做好人力和物力的準備；技術創新也是推動環保產業發展的一個重要手段，環保部門應該聯合企業骨干，利用政策資源走出一條產學研結合之路，積極制定和落實環保產業的創新計劃；環保部門具有指導和卸掉地區環境問題的權利，因而可以根據當地情況制定出環境保護的一個中長期規劃，確保環保產業能夠按照這個規劃逐步實施，需要注意的是根據我國當前我國情況應將產業結構調整放入到規劃中，逐步淘汰出高污染企業。
三、加大環境的監督力度
我國作為一個發展中國家，環境污染問題的主要原因是企業在生產、經營過程中不重視環境保護，濫用一些污染性較強的設備、材料，不僅危害了本企業員工的健康，也對周邊環境或人群造成嚴重危害。因而環保部門應加大監督力度，遏制這一不正之風。首先在企業投入運行前，除了對企業產品的污染性進行考察外，還應對生產企業對土地、水、周邊人群可能造成的危害進行考察。
其次，在企業生產中，應定期到企業檢查，防止出現使用和運行前不同的設備、材料或流程。同時可以安排專門人員給予企業產品技術的相關指導，以促進企業產品質量和技術含量的提高，以轉變企業粗放型經濟增長模式，引導企業通過提高技術來獲得盈利，對于生產中涉及到的土地、水、空氣等都應做重點監測。發現異常時應做進一步核實確認，加大懲罰力度。
最后，對于檢查結果應及時總結，做好橫向和縱向比價，及時發現環境出現的細微變化。
四、結語
低碳經濟已經成為我國經濟發展的不可逆轉的潮流，環保部門應充分發揮出自己的監督、引導、組織功能，聯合相關政府部門、人民群眾和企業，共同遏制危害環境的違法違規行為，推動環保產業、環保理念的推廣普及，最終實現我國社會的綠色發展。
作者：程玉明 單位：江蘇省如皋市環境監測站
第二篇
一、我國低碳經濟發展狀況
我國地大物博，但由于龐大的人口基數，人均能源資源開采量遠低于世界平均水平。雖然中國的GDP增速曾震驚了世界，但高速的經濟發展使得對能源資源的需求不斷增加，資源能源的過度開采使生態環境遭到了極大地破壞，對未來的長期發展造成了巨大困難。我國低碳經濟的發展狀況一直不是很樂觀。首先是技術手段以中低端為主，低碳能源替代問題沒有得到合理解決。低碳技術轉讓也受到障礙。聯合國氣候大會大部分時候都會討論低碳技術發展創新，發展中國家則要求發達國家應給予技術援助和支持。但在近幾期大會中，發達國家常糾結技術的探討，有意忽略對發展中國家技術援助和支持。
其次產業結構仍不合理。我國產業結構已經調整很多年了，但還是有一些污染嚴重、能源消耗巨大的產業存在。尤其是遇到金融危機后，產業結構調整遇到了很大問題，政府忙于救市，其計劃雖然考慮了清潔能源，但大部分資金還是轉向基礎設施建設。企業忙于自救，也忽視了低碳技術的應用，我國最終成為能源消耗和二氧化碳排放的頭號國家。最后，人們消費習慣距離低碳生活差距大。發展低碳經濟，人們的消費習慣也很重要。人們僅僅對低碳有認識，但具體生活中，還遠未做到低碳。尤其是私家車數量呈急劇上升的態勢。由此引發城市擁堵、停車困難等問題越發嚴重，都不利于環保和節能減排。
二、低碳經濟在我國的發展模式轉變
1.傳統的經濟理論向低碳經濟理論轉變
古典政治經濟學產生和創立到現在，經濟理論隨著經濟發展不斷得到發展和創新，但是基本理論觀點和框架卻張孟才，等:低碳經濟在我國的發展模式轉變城市資源與環境沒有發生質的變化。在資本主義市場經濟條件下，傳統的經濟理論認為:要進行生產，必須得投入。只有投入了貨幣和人力這兩種資本，才能生產出產品。傳統的經濟理論還認為，自然資源和生態環境是天然稟賦，具有天然性、流動性和外部性等特征，它不是商品，不形成價值。這種經濟理論已經不完全符合新的經濟發展實際和可持續發展理念。低碳經濟理論認為:在資本投入中，不但有貨幣資本和人力資本的投入，同時也有自然資本的投入，并且將環境要素必須內化到經濟活動過程之中。在已有的生產要素循環中要增加自然資本的循環，在價值流動控制的基礎上，增加對經濟活動中的物質流動方式和通量的控制。低碳經濟理論的創新，是經濟模式創新實踐的科學概括。
2.實現從經濟增長向經濟發展的轉變
經濟增長側重于從投入產出以及供給的角度強調總量的增長、速度的加快和投入產出效率的提高，主要表現為GDP、人均GDP及GDP增長率三個指標。黨的十七大報告首次提出將“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”，是對只追求經濟總量增長發展方式的超越，體現了科學發展觀的基本要求，對中國進一步實現可持續發展具有重大意義。轉變經濟增長方式就是要通過改變投入產出組合方式來實現從粗放型到集約型的改變，其實質是通過提高要素使用效率來獲得最大的產出。以低碳經濟發展模式加快經濟發展方式轉變，就是要擯棄以往只見“GDP增長”不見“GDP質量”的傳統觀念。低碳經濟發展先“低碳”，再“經濟發展”，在地球生態資源、環境承載力范圍內的經濟最優化活動才是通向“經濟、環境、資源”可持續發展的道路。它實質是“快”、“好”先后順序的轉變，這體現了發展思維的深刻轉變，是對自然經濟發展規律的理性認識和回歸。
3.以低碳政策、制度促進結構轉變
近年來，中國對重工業為主的產業發展形成了對資源的強烈依賴，投入產出比高且技術效率低下。產業結構、能源消費結構和最終消費品結構的轉型需要宏觀政策、經濟制度的推動。通過結構調整向低碳經濟模式轉變，政府在建立制度、經濟政策上有著重要的職責，應將低碳經濟與中國經濟社會發展緊密連接起來，使得制度和政策成為原始推動力，形成強大的政策導向。盡管這在短時間內可能難以實現，但是相關低碳政策及激勵制度能夠加速結構轉變的速度。尤其是能源消費結構調整空間還是很大的，應引導全民消費模式走上“低碳化”道路。
三、結論
我國雖然人口基數大，但資源環境承載力相對不足，在工業化、城鎮化的進程中，經濟社會發展受生態環境制約。而我國正在由粗放型經濟轉向集約型經濟，正倡導科學的發展觀。面對全球氣候變暖等殘酷的現實，我們必須樹立低碳發展理念，實現經濟和環境的和諧發展。我們更應該抓住這次世界經濟發展模式轉型的機遇，根據黨中央指引的方向和確立的方針，大力宣傳低碳經濟，加速對傳統經濟發展模式的改造，積極探索低碳經濟發展的新模式，使我國的社會經濟得到又好又快的可持續發展。
作者：張孟才 劉陽 單位：沈陽工業大學
第三篇
一、長三角地區低碳經濟路徑分析
(一)低碳經濟技術路徑比較
1.能源結構
江蘇省的能源結構以煤為主，呈高碳型特征。煤炭在能源消費總量中所占比重較大，在76%-82%之間波動，上海的能源結構比江蘇要好，煤炭所占比重每年都在60%以下，而且呈逐年下降的趨勢，低于江蘇水平。
2.產業結構
因為不同產業對能源的需求不同，能源消費結構的不合理還可以反映在一個地區的產業結構上。江蘇的第二產業比重較大，第三產業發展相對滯后，工業主導型產業結構明顯，高能耗、高污染、高排放特征明顯。根據2012年的統計年鑒數據顯示，2011年江蘇實現生產總值49110.27億元，比上年增長18.56%，其中，第一產業生產值為3064.78億元，第二產業生產值為25203.28億元，第三產業生產值為20842.21億元，一、二、三產業所占比重分別為6.24%、51.32%、42.44%。同期上海和浙江一、二、三產業所占比重分別為0.7%、41.3%、58%和4.9%、51.2%和43.9%。
3.能源消耗
2011年上海、江蘇、浙江三省的萬元地區生產總值能耗分別為0.618、0.6和0.59噸標準煤/萬元，均遠低于全國平均水平。長三角地區省份均擁有一批科研實力雄厚的高校以及研究院等科研機構，為低碳經濟的發展提供了足夠的智力支撐。
(二)低碳經濟支持措施
長三角地區也陸續出臺低碳經濟措施、政策。浙江省設置了淘汰落后產能數量和時間的底線，2010年被列入淘汰對象的行業包括煉鋼、造紙、皮革、印染、化纖，淘汰落后生產能力總值達500萬噸。上海在打造“低碳城市”的過程中，著重對建筑能源消耗情況進行調查、統計。上海市建筑科學研究院在20多棟公共建筑上安裝了用能實時監測系統，并將監測數據交由上海市機關事務管理局進行統計匯總和審計，并與電力公司聯網，公開能源消耗情況，進行能源審計以提高大型建筑能效。
二、長三角地區低碳經濟發展路徑啟示
1.推進低碳經濟發展政策
各地應結合自身實際，通過現有節能減排政策的整合，制定一系列的低碳發展政策。引導產業發展的低碳化。通過產業結構調整，逐漸實現重工業化階段向高加工化階段轉變，工業向服務業轉型，低碳技術。發展低碳經濟必然要通過新建和發展大量的低能耗、低污染的產業來推動。對產業結構進行調整、優化，切實推動第三產業的發展。
2.發展低碳技術
提高能源轉化效率，通過加大低碳技術的研發力度，大力開發低碳技術。整合市場現有的低碳技術，加速科技成果的轉化和應用；實現燃料充分燃燒，減少能量轉化的中間環節，減小熱量的損失。實現將能源供應與能源消耗環節直接掛鉤，減少能源市場上各環節之間的割裂，提高能源利用水平。改善能源供應結構，用太陽能、風能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統的高碳的化石能源。
3.加強低碳經濟監督
量化減排目標，設立低碳經濟的統計和考核指標，建立“低碳經濟評估體系”。建立基于碳排放的基礎數據和監測體系，建立符合省情的碳匯資源評估體系，并對相關環境信息和數據進行公開化和標準化。
4.提倡低碳消費和低碳生活方式
加強低碳相關知識的宣傳和普及，引導良好的消費觀念。對低碳產品管理規范化、嚴格化，鼓勵企業進行低碳產品認證。對低碳產品的提供者加大財政支持力度，對消費者實施激勵政策。進一步引導消費者消費模式的轉變，從高耗能、高碳排放的不可持續的生活消費方式，轉向低碳消費方式。利用低碳消費和低碳生產的良性互動，充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。
5.根據低碳經濟發展要求，提高森林資源保護力度和提高城市綠地建設水平，既可以美化人居環境，又可以提高碳匯能力
“碳匯”一詞源于《京都議定書》，是指從空氣中消除二氧化碳的過程、活動和機制，主要是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。通過開發利用碳捕捉儲存技術以及加強森林、草地等碳匯建設，持續提高生態系統的固碳能力。
作者：陳建瓊 單位：蘇州市職業大學商學院
第四篇
一、國內低碳經濟發展現狀
國內低碳經濟的研究主要有兩個方面:一是低碳經濟的制度研究，包括發展低碳經濟的重要性、制度建設和對策建議;二是低碳技術研究。何建坤指出，在全球應對氣候變化的大背景下，發展低碳經濟已成為世界經濟社會變革的潮流，更是中國在可持續發展框架下應對氣候變化的必由之路。黃勇(2009)把低碳經濟的發展提升到國家核心競爭力的高度，主張應積極應對低碳經濟的挑戰。吳曉青等(2008)則認為低碳經濟是新工業革命、新經濟增長點，是占領經濟發展制高點的重要契機，要加快研究制定國家低碳經濟戰略。很多學者也提出了發展低碳經濟的路徑和策略，如潘岳(2009)呼吁發展低碳能源技術，建立低碳發展模式和消費模式;周宏春(2009)認為發展低碳經濟需要優化產業結構，發展低碳農業，建設低碳城市和基礎設施;任力(2009)認為應該實施低碳發展戰略，調整產業與能源結構，加強低碳技術創新與制度創新，建立碳交易市場，促使企業承擔低碳社會責任等。低碳技術研究方面，何建坤(2009)認為發展低碳經濟的關鍵在于低碳技術創新，需大力發展“碳埋存技術”和“煤基液態燃料技術”創新，盡快形成低碳能源技術的規模化、產業化體系，外爭合理碳排放空間，內求積極應對。很多學者還研究了低碳經濟和消費方式的關系，如張一鵬(2009)認為低碳生活是一種簡單、簡約、儉樸和可持續的生活方式，低碳經濟僅依靠先進技術是不夠的，必須依托于“低碳生活”才能實現減排的目的;吳曉江(2009)強調低碳經濟需要“公民運動”，即培養低碳經濟的生活方式。
二、黑龍江省發展低碳經濟的必要性分析
2009年，在哥本哈根氣候大會上，中國政府鄭重承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%。正如溫家寶同志所說:“在如此長時間內這樣大規模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。”對黑龍江省這樣一個經濟相對落后、以工農業為主的省份來說，節能減排工作面臨著巨大挑戰。第一，黑龍江省是國家老工業基地之一，長期以來形成了以煤炭、石油、能源、電力、化工等高能耗、高污染行業為支柱的產業格局。這些產業在促進經濟增長的同時也帶來產業結夠不合理、資源消耗大、環境污染嚴重等問題。重化工產業格局，導致了過重的產業結構和能源消費結構，使節能減排工作面臨更大壓力。面對國家新一輪產業結構調整，黑龍江省必須積極承擔起環境保護責任，完成國家節能降耗指標要求。第二，黑龍江省是農業大省，而農業生產與全球氣候變化緊密相關，它是溫室氣體如CO2、CH4、N2O排放的主要來源。據測算，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化與反硝化過程。土地利用已成為大氣中碳含量增加僅次于化石燃料的第二大來源。此外，農業生產也會受到溫室效應的嚴重影響，因為溫室效應會改變氣候特征，從而影響農作物耕作、收獲等一系列環節，進而影響整個農業生產、農民收入和農村經濟發展。第三，黑龍江省所處地理位置決定了其未來經濟發展必須走低碳化道路。黑龍江省地處中國東北地區，自然氣候條件較差，冬季較為寒冷。這直接導致了黑龍江省冬季采暖期碳排放量的急劇增加，這個過程不僅向大氣空間排放了大量CO2，而且耗費了大量煤、石油、天然氣等不可再生能源。因此，對于黑龍江省來說，解決冬季采暖期低碳化發展的問題已成為當務之急。
三、黑龍江省發展低碳經濟的戰略分析
正確的戰略對策取決于對現實情況的正確判斷，黑龍江省發展低碳經濟既有優勢，也有劣勢，可以說機遇與挑戰并存。
(一)黑龍江省發展低碳經濟的內部優勢
首先，黑龍江省是一個生態大省，有著豐富的太陽能、風能等新型能源。如果黑龍江省在現有資源的保護和高效利用以及新能源的開發和利用上，能夠探索出一條經濟發展與資源保護并舉的新型發展道路，那么對于全省低碳經濟發展將起到巨大推動作用。其次，黑龍江省的諸多大型企業如果能夠成功實現結構調整，改變過去粗放型的發展方式，不僅可以對全省低碳經濟發展起到實質性的推動作用，更可以對全國其他省份低碳經濟發展起到示范作用。李紅霞等(2009)對大慶石化公司的調研發現，2007年，大慶石化公司通過落實節能減排公關項目，實現了用能總量降低15%的節能減排目標。能源消耗大戶哈爾濱熱電有限責任公司，通過設備更新和技術改造，實現年節約標準煤16．6萬噸。由此可見，黑龍江省低碳經濟發展存在巨大空間，具有較大內部優勢。
(二)黑龍江省發展低碳經濟的內部劣勢
長期以來形成的重工業化格局是黑龍江省發展低碳經濟的主要內部劣勢。此外，資金匱乏、人才短缺，以及科技成果向現實生產力轉化能力較弱也成為制約黑龍江省經濟發展的內部瓶頸。由于地處邊疆高寒地帶，很難吸引到高精尖人才，盡管省委、省政府出臺了一系列引進人才政策，但是效果仍不明顯。人才的匱乏導致技術的落后，同時科技成果向現實生產力轉化的能力也非常弱，最終導致黑龍江省在發展經濟過程中缺乏必要的技術支撐。同樣由于黑龍江省經濟發展相對落后，經濟發展所需資金問題一直沒能得到很好的解決，發展低碳經濟面臨著資金約束問題。
(三)黑龍江省發展低碳經濟的潛在外部機會
2009年，哥本哈根氣候大會雖然沒有達成具有法律約束力的協議，但是世界各國都清楚地意識到，氣候變化將嚴重威脅人類生存與發展，因此必須致力于在經濟發展的同時盡可能地減少溫室氣體排放，也就是發展低碳經濟。正如潘基文所說:“這次會議是朝著正確的方向邁出重要一步。”中國政府高度重視全球氣候變化，承諾承擔“共同但有區別的責任”。國際國內發展低碳經濟的熱潮將會為黑龍江省帶來很多機遇，同時發達國家低碳經濟發展起步較早，一些成功經驗如碳交易市場建設、低碳技術方面的經驗可以為黑龍江省乃至中國低碳經濟發展提供良好借鑒。
(四)黑龍江省發展低碳經濟的潛在外部威脅
黑龍江省在發展低碳經濟過程中的外部威脅主要來自于發達國家對先進低碳技術的封鎖以及在國際碳交易過程中的“操控”。據聯合國和世界銀行預測，全球碳交易在2008—2012年間，市場規模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。碳交易成為世界最大宗商品勢不可擋，如何結算，以何種貨幣結算將對未來國際貨幣格局產生深遠影響。發達國家已經在此方面先行一步，這對于黑龍江省乃至中國發展低碳經濟都是一個戰略威脅。
四、黑龍江省發展低碳經濟的戰略對策
(一)大力發展新能源和可再生能源
發展低碳經濟的重要環節是可再生能源的開發與利用。可再生能源包括水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等，資源潛力大、環境污染低、可永續利用，是有利于人與自然和諧發展的重要能源。根據黑龍江省的實際情況，建議大力發展太陽能、風能、生物質能。太陽能發展的主要方向是光伏發電和熱利用，近期光伏發電的主要市場是發達國家的并網發電和發展中國家偏遠地區的獨立供電;風力發電技術已基本成熟，經濟性已接近常規能源，在今后相當長時間內將會保持較快發展;生物質能利用方式包括發電、制氣、供熱和生產液體燃料，將成為應用最廣泛的可再生能源技術。
1．太陽能。黑龍江省太陽輻射資源較為豐富，年太陽輻射能為4．18×106～5．02×106kJ/m2。全省年可照時數為4443～4470小時，年實照時數在2300～2900小時，為可照時數的55%～70%。太陽能光伏發電是一種清潔能源，可節約大量煤炭資源，且取之不盡用之不竭。利用光伏發電不僅可為偏遠地區居民供電，還可以為特殊領域(通訊、導航和交通)供電，建議黑龍江省嘗試建設屋頂并網光伏發電示范項目。引進光伏太陽能薄膜電池生產項目，促進已有在建項目，如雙鴨山市漢能光伏太陽能薄膜電池生產基地建設項目早日量化投產。在解決光伏電池生產原料硅主要依賴進口的問題上，建議聯合有實力的科研院所如哈爾濱工業大學等進行新材料基礎研究，為將來光伏太陽能推廣和商業化打好基礎。黑龍江省處于高寒地帶，采暖期能源消耗巨大，環境污染嚴重，為此應大力發展太陽能。太陽能熱利用的發展方向是太陽能一體化建筑，并以常規能源為補充手段，實現全天候供熱，提高太陽能供熱的可靠性，在此基礎上進一步向太陽能供暖和制冷方向發展。
2．風能。黑龍江省位于三北(東北、華北北部和西北地區)風能資源豐富區內，且分布范圍、平均風速和穩定性等均符合建設大型風電廠的要求，是中國風能資源豐富的地區之一。風電包括離網運行的小型風力發電機組和大型并網風力發電機組，技術已基本成熟。隨著風電的技術進步和應用規模的擴大，風電成本的持續下降，經濟性與常規能源已十分接近。據測算，黑龍江省50米高風能資源潛力約為10．2億千瓦，技術可開發量約為2．3億千瓦，發展風能潛力巨大。對于已經商業化的風能發電技術和設備，如離網型風力發電系統應該積極引進，同時發揮黑龍江省已有技術和研發優勢，鼓勵企業和科研院所積極參與尚處研發階段的技術研發工作，如風電場集中和遠程監控系統、風電場設計和優化等，力爭在新能源發展中擁有自主知識產權的技術和設備并向全國推廣。
3．生物質能。生物質能是僅次于煤炭、石油和天然氣，位居世界能源消費總量第四的能源。當前生物質能開發對一些國家來說并不是加工利用技術問題，而是耕地和糧食資源制約問題。黑龍江省發展生物質能必須要處理好能源植物種植與保證糧食供給之間的關系。堅持“不與人爭糧，不與糧爭地，不與畜爭料，不與農爭利”的“四不爭”原則。建議黑龍江大力發展非糧型生物質能源，發展重點應放在研究和開發利用以秸稈、農業廢棄物等為原料的生物質能源。建議對黑龍江省乙醇汽油生產布局重新定位，因為生產乙醇汽油的原料是玉米，用于能源生產的玉米消耗量持續增加將導致價格不斷上漲。從長期看，乙醇汽油生產也會受到玉米產量和價格的影響和制約。要發揮全省大農業的優勢，統籌安排、統一布局，合理開發生物質能，建設秸稈電廠，最大限度地利用荒地、鹽堿地生產能源作物;要充分利用國家支持沼氣開發的政策和資金，引導農戶積極參與生物質能源的開發和利用。
(二)加大結構調整力度，切實淘汰落后產能
1．在充分發揮市場配置資源的決定性作用的同時，發揮政府的產業政策引導作用，促進資源優化配置。擺脫資源依賴，建立結構優化、附加值高、技術先進的現代產業布局。依托哈大齊工業走廊、東北亞經濟貿易開發區，以及兩大平原農業綜合開發示范區，在黑龍江省建立國家級裝備制造中心、現代物流中心、高新技術孵化中心、現代農業實驗基地和生態保護示范區。
2．要下大力氣和決心淘汰落后產能。落后產能消耗大量資源，二氧化碳排放量大，環境污染嚴重，這與經濟發展方式轉變、調整結構的目標相悖，也將制約經濟可持續發展。淘汰落后產能要對高耗能、高污染行業和企業加大治理力度，加大淘汰電力、水泥、煤炭、焦炭、鐵合金、造紙、酒精等行業落后生產能力力度，堅決關停小火電機組、小煤礦和落后鋼鐵產能企業。如煤炭行業，除保留部分極薄煤層開采礦井外，全省其他地區3萬噸以下礦井應該全部關閉，有關部門應加大執行力度和監察力度，必要時確定“目標責任狀”。考慮到黑龍江省特殊的省情，淘汰落后產能的過程不能采取“一刀切”的關、停、并、轉模式，而是要充分利用現有產業，挖掘低碳經濟潛力，避免重復建設、浪費資源。對于雞西、雙鴨山和七臺河等以煤礦為主的城市可考慮采取煤電化循環經濟模式，利用煤矸石發電可以減少煤矸石、煤泥和粉煤灰對環境的污染，又可變工業固體廢棄物為可利用的工業原料，實現變廢為寶。
3．產業結構的調整要以大項目為引導。“項目是經濟發展的重要載體、動力和引擎，區域的產業結構調整往往也是以投資項目的建設來落實的”。要強化大項目的示范和推廣作用，如玉米深加工余熱利用項目、煤層氣綜合利用項目、熱電聯產項目、垃圾綜合處理項目，以及松花江流域水污染治理等大項目均可以為黑龍江省經濟結構調整和低碳經濟發展起到示范作用。
(三)設立低碳經濟發展專項資金
無論從機構建設還是資金保障等方面，黑龍江省低碳經濟都與其他省份存在明顯差距。建議黑龍江省盡快成立專門的節能監察機構，設立目標責任制，積極開展監督檢查;設立節能專項資金，設計專門的科研項目、咨詢項目并進行招標，充分挖掘科研院所人力、技術、資源優勢，突破低碳技術瓶頸。發展專項資金的使用方式包括:無償資助和貸款優惠，無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。按照國家要求，在銀行貸款到位，項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。年限為1～3年，年貼息率最高不超過3%。對使用發展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。
(四)加強相關法律、法規建設，加大宣傳力度，培養普通公民的“低碳意識”，樹立節能環保理念
完善的法律、法規是發展低碳經濟的必要前提，要加快《黑龍江省節能條例》和《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》立法進程;完善相關法規制度建設，強化執行、監督力度，如加大對塑料購物袋生產、銷售和使用環節的監督管理等;試點開展發電權有償轉讓指導性意見，完成采暖補貼“暗補”變“明補”，研究制定排污權交易的具體辦法;加大針對普通民眾的節能環保意識宣傳教育，如采取能源緊缺體驗的形式，可設立一個特定日期，每年進行一次能源緊缺體驗，進一步營造全民節能減排的濃厚氛圍。
作者：鄒國平 王廣益 單位：哈爾濱工程大學