一、存在問題

1.廣大農(nóng)民的意識有待提高

由于廣大農(nóng)民對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》不知道，或是不清楚，對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識不強，對無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術知之甚少，加之農(nóng)產(chǎn)品基地受分散式經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的限制，因此，導致農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)技術推廣難度比較大。

2.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管資金缺乏，監(jiān)管工作艱難

農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，面廣、量大、專業(yè)性強、工作量大、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，資金缺乏，全面抓起來確實有困難。

3.檢測機構基礎薄弱,與保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求不適應

目前我市檢測人員少，能力弱，儀器設備數(shù)量不多，相應的質量安全檢驗項目還不能檢測。同時農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站人員編制少。此種情況遠遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的需要。

4.農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用影響農(nóng)產(chǎn)品

品質我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要來源是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用以及工業(yè)的廢水、廢氣污染,造成部分農(nóng)產(chǎn)品不合格。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全的建議

1.加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳工作

輿論引導、宣傳先行，宣傳是一種有效的監(jiān)管手段，我們農(nóng)業(yè)部門要不斷拓寬宣傳渠道和方式方法，力求達到多方參與，實現(xiàn)社會共治的良好效果。特別是深入機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村進行重點宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》與《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》，以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的有關政策、法規(guī)、標準、技術,要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要對有質量問題嚴重的農(nóng)產(chǎn)品和違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行曝光,又要定期展示安全優(yōu)質的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)品，通過展示，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)、商家的依法經(jīng)營，消費者的科學消費意識明顯增強，讓農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會參與的新格局，形成全社會人人關心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和消費安全的良好氛圍。

2.強化培訓，嚴格抽檢，科學合理使用農(nóng)藥、化肥

全市要加強培訓，搞好農(nóng)藥與化肥的合理使用，我市在培訓方面做得比較好的縣有靈石縣和平遙縣，靈石縣2013年10月食安辦組織全縣領導干部進行農(nóng)產(chǎn)品質量安全培訓，培訓前邀請了晉中市有關專家就食品安全形勢和食品安全相關法律法規(guī)進行了系統(tǒng)專業(yè)的培訓，共培訓300余人，收效良好。平遙縣農(nóng)委于5月22日和2月27日分別組織召開了全縣農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶培訓班，在培訓考試合格的基礎上，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證147戶，并與農(nóng)藥經(jīng)營戶簽訂了經(jīng)營承諾書。2013年深入農(nóng)村組織開展培訓40余場次，培訓農(nóng)民1.5萬余人次，積極開展電視講座6期，大大提高了廣大農(nóng)民的科技水平和安全意識。縣農(nóng)委還會同工商等有關部門重點打擊無證照生產(chǎn)的農(nóng)資黑窩點，全年共抽檢農(nóng)藥13個品種，對無公害標準化果園和無公害標準化蔬菜基地（園區(qū)）開展農(nóng)藥殘留檢測30余項，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率均達到95％，另外，縣農(nóng)委還對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷戶全部納入監(jiān)控范圍，對蔬菜、果樹農(nóng)戶全部建立起了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，要求農(nóng)民對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學防治、生物防治和物理防治的綜合措施，盡量減少化學防治。要求生產(chǎn)者嚴格按生產(chǎn)技術規(guī)程操作，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期噴施農(nóng)藥。讓他們使用有機肥與沼氣肥，使用測土配方施肥技術，此舉有效地提高肥料利用率，減少化肥對耕地的污染。

3.加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管隊伍建設，加大投入，強化了農(nóng)產(chǎn)品質量速測工作

進一步加大投資力度，特別是加強執(zhí)法隊伍建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作有編制、有經(jīng)費，強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管隊伍建設，加大對檢驗檢測機構經(jīng)費的投入，加強檢測機構檢驗人員業(yè)務培訓，檢測部門要不定期對各生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進行監(jiān)測,及時將檢測結果上報農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管部門,監(jiān)管部門根據(jù)檢測結果，深入到生產(chǎn)者基地，了解、詢問、查閱有關生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時予以糾正和處置，引導企業(yè)和生產(chǎn)者按市場需求生產(chǎn)安全、優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。

4.加強工業(yè)廢水、廢氣治理工作，減輕“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

加強對工業(yè)廢水、廢氣的治理，嚴格控制污染企業(yè)廢水、廢氣的排放，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要實行定期取樣監(jiān)測，要配合環(huán)保局有關工作人員對查到不按規(guī)定排放廢水、廢氣的企業(yè)施行重罰，多次不改的進行停產(chǎn)處理，只有這樣，才能從而減輕“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的危害。

5.實行嚴格的質量追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全

為確保保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，建議各級政府要繼續(xù)加大資金投入，建立農(nóng)戶編碼系統(tǒng)和投入品記錄卡制度，逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，通過質量安全追溯編碼，能夠查到生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中使用了哪些農(nóng)藥、肥料等投入品，以及生產(chǎn)者的基本情況。農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯編碼印成卡片，或者印刷在產(chǎn)品包裝箱上，隨產(chǎn)品一同上市，消費者可在互聯(lián)網(wǎng)上進行查詢。一但發(fā)現(xiàn)質量問題,便于根據(jù)編碼溯源找到生產(chǎn)者,有利于責任追究。

作者：薛彥棠 單位：山西省晉中市農(nóng)業(yè)委員會