1新疆農業產業化龍頭企業的金融支持中存在的主要問題

1.1對新疆農業產業化的金融支持力度不足

首先，目前我國新疆地區農業產業化發展的主要資金來源為國家政策性銀行、農村信用社以及一部分商業銀行，這些金融機構在提供金融機構方面都或多或少的存在著一些問題和缺陷。在提供貸款時，商業銀行往往出于自身貸款風險性考慮而限制對農業產業化龍頭企業的貸款資金數額，因此流向農業產業化企業的資金有限。而農村信用社的資金來源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風險，同時它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農業產業化經營的資金需求。其次，當前我國的融資結構與新疆農業產業化的經營模式不相適應。一般地，我國市區農業產業化龍頭企業的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機構提供，而基地農戶的信貸資金來源為農村信用社提供。兩者作為不同的金融服務機構，在資金投入上難以達成一致，大大影響了農業產業化發展資金鏈的持續運作。再次，受農業產業自身發展規律的限制，一方面農業發展受季節影響明顯，導致了農業產業化發展資金需求量大，流動性強，產業鏈分布分散，具有一定的融資風險；另一方面，農業產業發展的投資周期較其他產業更長，投資收益較慢。同時受新疆當地農業生產分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農業產業化龍頭企業的長效發展。

1.2對農業產業化龍頭企業的金融支持資源亟待整合

目前，在新疆面向“三農”的金融機構主要有農村信用社(天山農商行)、農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄銀行，各機構在支持服務“三農”過程中，缺乏有效競爭和協作，難以對龍頭企業形成整體支持合力。其中，農業銀行普遍收縮農村營業網點，上收信貸管理權限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業集團、國債配套資金等項目；農業發展銀行主要加強糧棉油收購資金的封閉運行管理，涉農貸款多是投向經營狀況良好的少數龍頭企業，在農牧區的基礎設施建設上缺乏資金投入；而農村信用社主要面向小額貸款企業，其資金有限，還款期限緊，與農業產業化發展不相適應，無法滿足龍頭企業發展的資金需求；郵政儲蓄銀行目前只支持存單質押貸款方式，其貸款力度也不適應農業產業化龍頭企業的長遠發展。

1.3農業產業化龍頭企業的信息公開不透明，缺乏有效的貸款擔保機制

目前總體來看，政府、企業以及銀行之間的信息溝通協調機制較為暢通，但農業產業化龍頭企業在會計報表制度上仍有待進一步的完善和規范，企業的誠信意識有待加強。隨著我國市場經濟發展的不斷壯大，市場未來仍存在許多不可預知的變數，銀行很難實現對企業資金地切實有效監控。同時一些農業科技龍頭企業大多為無形資產，在進行貸款申請時，很難做到實體資產擔保，加之目前銀行業尚缺乏專業人員來進行資產評估。因此，很多龍頭企業因不滿足相關條件而被銀行拒之門外。農業作為弱勢產業，受自身條件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔保機制，一些金融機構由于擔心金融風險而選擇對企業謹慎貸款，從而耽誤農業產業化龍頭企業的發展良機。

2強化新疆農業產業化龍頭企業的金融支持對策

2.1建立健全新疆金融支農服務機制

為進一步推進新疆農村的金融體制改革，完善農村金融服務機制。新疆要將農業銀行的服務定位于農業產業化上，將貸款資金重心放在農業產業化龍頭企業上。努力完善新疆的農業銀行分行機構，將其建設為綜合服務型金融機構，積極拓寬業務領域，逐步將支持重心由以往的農副產品收購轉向農業現代化發展上來，并逐步向農產品加工環節轉移。農村信用社一直是農村發展的重要金融力量，在帶動企業經濟發展和放活市場上貢獻顯著。因此，積極擴大農村信用社的放款額度，強化金融支持，進一步加大村鎮銀行以及農業資金互助社的推廣力度，進一步解決農業產業化發展龍頭企業的融資難問題。

2.2積極發揮財政支持對新疆農業金融發展的支持和引導作用

新疆農業金融市場要想活躍起來，就必須充分發揮當地政府的積極引導作用，通過財政支持引導新疆的農村金融向良性方向發展，建立起一套適應當地金融發展特點的農村金融體系。同時還要加大對三農事業的扶持力度，做好市場定位，改革財政稅收政策，積極鼓勵民間投資，放活市場。另外政府還可以根據實際發展需求適當調整金融政策，進一步加大新疆農村金融服務的差異化補貼力度，為新疆邊遠地區提供金融服務，支持當地農業產業化經營發展。

2.3建立健全農業產業化龍頭企業的風險補償機制，保證企業有序穩定發展

新疆可以通過設立專項農業產業化貸款獎勵、風險補償基金以及專業項目貸款等方式對農業產業化龍頭企業進行貸款補償，以降低企業的金融風險；建立專業金融資產評估機制，對申請信貸資金的龍頭企業進行資格認證，解決銀行業貸款后顧之憂；成立專業部門對農業產業化龍頭企業的基本信息進行有效整合及篩選，做好資產分析及前景預測，以降低銀行金融機構以后進行企業融資信息查詢的投入成本；積極拓展農業產業化發展的金融貸款渠道，鼓勵多方投資，適當放寬金融市場的市場準入。

2.4加快發展農業政策性保險，加大保險宣傳力度

新疆要從當地農業產業化發展的實際需要出發，轉變工作思路，創新農業保險機制，根據不同需求，制定相應的保險服務項目，開展多形式、多層次的服務，積極擴大農業保險覆蓋范圍。同時，新疆還要強化農業生產的風險意識，建立健全農業保險經營機制，保障農業生產安全。同時當地農業保險金融機構還可以根據其保險客戶群體的不同特點，制定相應的保險業務，在此過程中，政府要充分發揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過財政補貼以及委托代理等方式為農業產業化經營企業在原保險的基礎上進一步提供資金補貼。另外，當地還要充分重視商業性保險的作用，加大宣傳力度，強化當地農業產業化經營者的風險意識，引導其明確保險的重要意義。

作者：多里昆·依不拉因 單位：新疆財經大學金融學院