一、當(dāng)前基層公安黨建工作中存在的主要問(wèn)題

（一）基層公安黨建工作的重視程度不夠到位。基層公安機(jī)關(guān)黨組織并不能通過(guò)黨建工作直接完成公安業(yè)務(wù)工作和直接左右公安人事與經(jīng)費(fèi)的調(diào)配，這就使得部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視程度不夠到位，不能站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度認(rèn)識(shí)公安黨建工作的重要性，不能將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合。這就隨之產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的不良傾向。

（二）基層公安黨建工作的措施方法不夠豐富。在基層公安黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，工作的措施和方法比較單一、乏味，尤其是在開(kāi)展黨員民警教育和開(kāi)展黨組織活動(dòng)方面，只是按部就班得根據(jù)上級(jí)的要求來(lái)。因此，活動(dòng)往往缺乏多樣性和靈活性，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。

（三）基層公安黨建工作的干部隊(duì)伍不夠?qū)Ｂ殹．?dāng)前，基層公安黨務(wù)干部大多是兼職，專(zhuān)職的極少。黨務(wù)干部承擔(dān)了較多的公安業(yè)務(wù)工作，致使他們無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓單位黨建工作，從而對(duì)黨建工作熱情不高、工作不全的問(wèn)題較突出，形成了“人在其位，難謀其政”的局面。

（四）基層公安黨建工作的制度落實(shí)不夠徹底。基層公安黨建工作的通病在于制度訂得多，但真正落實(shí)的不徹底。大部分制度為了應(yīng)付檢查和考核而制訂。這樣一來(lái)，往往制度的隨意性較大、質(zhì)量不高，從而直接影響著黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

（五）基層公安黨建工作的管理監(jiān)督不夠全面。基層公安黨組織黨員年齡跨度大、各警種工作業(yè)務(wù)復(fù)雜，這樣的特點(diǎn)不利于黨員民警的集中，導(dǎo)致日常管理監(jiān)督不夠全面。黨內(nèi)生活量少、質(zhì)差，也無(wú)法通過(guò)管理監(jiān)督完善。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安工作的著力點(diǎn)

（一）提高基層公安黨建的重視程度

基層公安機(jī)關(guān)必須高度重視公安黨建工作，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。黨組織成員要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建工作職責(zé)，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）豐富基層公安黨建的工作方法

基層公安機(jī)關(guān)要積極探索做好新形勢(shì)下基層公安黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，將其上升為理性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)黨建工作有效、創(chuàng)新發(fā)展，豐富黨建工作開(kāi)展的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)吸引力。

（三）培養(yǎng)基層公安黨建的干部隊(duì)伍

基層公安機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取專(zhuān)職專(zhuān)人分管黨建，同時(shí)定期組織黨務(wù)干部進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高做好黨務(wù)工作的能力和水平。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和形勢(shì)任務(wù)教育，為基層公安造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨建工作人才隊(duì)伍。

（四）落實(shí)基層公安黨建的制度安排

健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和強(qiáng)化民主集中制是基層公安黨建必不可少的環(huán)節(jié)。要不斷推進(jìn)公安黨建工作的制度化規(guī)范化，健全完善黨建工作各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，努力使各項(xiàng)制度既系統(tǒng)配套，又高效便捷。

（五）強(qiáng)化公安黨建工作管理監(jiān)督

基層公安機(jī)關(guān)還要建立完善全方位的管理監(jiān)督機(jī)制，使每個(gè)黨組織和黨員干部都置于有效的監(jiān)督之下，同時(shí)把落實(shí)黨建工作責(zé)情況作為考核機(jī)關(guān)黨組織及負(fù)責(zé)人的主要內(nèi)容，以確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。基層公安黨建工作是一個(gè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，要提高基層公安黨建工作水平，就必須緊緊圍繞公安中心工作，正確對(duì)待面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新情況，在加強(qiáng)中改進(jìn)，在改進(jìn)中發(fā)展，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提高公安黨建工作科學(xué)化水平，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)公安事業(yè)又好又快發(fā)展，為保證社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為全面提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

作者：葉子鵬 楊勝先 單位：中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院 北京市公安局海淀分局雙榆樹(shù)派出所