一、鐵路建設工程施工管理中存在的問題

1.質量控制方面的問題

有不少建設單位在還未做好充足的開工準備就忙于開工，實際施工時，為了應對檢查與交接工作，常會發生補填、編造資料現象，很難將施工實況真實全面的反映。為了達到檢查驗收要求，部分管理人員僅制定了施工過程試驗報告、檢測資料，同時通過一系列的手段逃避檢查，對工程質量有極大的影響，進而帶來了質量、安全隱患。

2.監理單位存在的問題

因建設監理建設市場行為還有待進一步規范，常發生監理業務轉包和掛靠監理證照的情況。現階段的監理取費不高，監理企業面臨著嚴峻的經濟壓力，內部人員流動性較大。由于缺乏一批專業穩固的監理隊伍，對監理工作的有效開展造成了極大的阻礙。從事監理工作的部分人員對于相關的經濟管理、法律知識了解的不夠透徹，不具備全面控制的能力，無法通過有效的經濟手段與合同手段對工程各環節部位加以控制。

3.施工作業中成本管理方面的問題

大部分企業在考核項目進程中，總是考慮是否根據業主提出的工程進度要求來操作，而不是根據有關標準和制度，致使對工程進度過于的關注，卻忽視了其他方面的管理，如成本管理。盡管建設項目部門設置了相應的成本管理小組，明確了具體的制度措施，但未在實際中嚴格執行，缺乏切實可行的獎懲制度，對于實現項目較好效益的人員沒有給予相應的獎勵，對于造成項目損失的人員未予以相應的懲處，這不僅削弱了給企業帶來較好效益的人員工作積極性，還使得導致企業經濟損失的人員更加的肆無忌憚，嚴重影響到了成本控制。

二、強化鐵路建設工程施工管理的措施

1.提高施工人員的綜合素質

積極開展鐵路建設施工人員培訓活動，不斷提高施工人員的綜合素質與業務能力，這不僅有利于推動鐵路建設發展，而且還使得鐵路建設實現了標準化管理目標，全面貫徹質量、安全、工期、投資控制、技術創新、環保相融的管理要求，提高鐵路建設進程。具有較高素質與業務能力的施工人員還有利于構建一批工作責任心強、技術水平高、管理有序的鐵路建設隊伍，綜合管理項目各類目標要素，不斷增強鐵路建設管理水平，提高企業凝聚力，實現較好的經濟效益，推動企業穩定前行。鐵路建設各參建方必須清楚的知道對施工人員培訓的必要性，積極安排組織施工人員參與專業培訓。

2.提高管理者的水平

管理者擔負著鐵路建設的主要職責，對建設項目全程以及項目的成敗負直接責任，所以提高項目管理者的素質至關重要。在國家頒布實施的《鐵路基本建設管理辦法》中明確指出，建設單位主要負責項目全過程事項，全面落實鐵路主管部門頒布的工程建設規定與方針政策，嚴格根據實際明確的建設規模、技術標準、建設工期與投資，保障工程整體質量、工程安全、投資合理等目標的實現。由于建設項目施工中會牽涉到大量的專業技術、勞資管理、財務管理、計劃管理等各環節，如同一個大型的機器運轉，問題多，情況復雜。在這種情況下，管理工作者必須充分發揮自身的職能作用，要呈現出獨立性與聯動性，根據規范的程序，嚴防項目各部位問題的發生，所以必須不斷提高管理者的素質，增強他們的職業道德。

3.規范監理單位

為了提高鐵路建設工程監理水平，規范鐵路建設工程監理行為，應嚴格按照國家頒布的相關法規政策以及鐵道部門的規章制度辦事。眾所周知，監理工作主要是建設管理工作的進一步延伸，建設單位委托監理單位監管工程質量、工期、投資等各環節，以工程質量為核心部分。監理單位要及時的和建設單位簽訂鐵路建設工程委托監理合同，并且合同內應涵蓋具體的監理作業范圍、實際酬金、合同雙方承擔的職責權限等。建設單位和承包單位在委托監理合同中進行的一切聯系活動都要通過監理單位來完成。此外，鐵路建設工程監理還應落實總監理工程師負責制，監理單位要嚴格遵循公平、獨立自主的原則做好監理工作，保障建設單位的權益。

4.加強成本管理

構建一套行之有效的項目經理考核制度，明確強調企業要以項目經理加強項目管理過程控制，不斷強化成本管理工作，從而通過項目實現計劃成本的程度對項目進行準確考核，不僅要提高工程質量、安全、工期，還應幫助企業獲取較好的效益。全面落實責權利為一體的目標責任成本管理體制，凡是促進成本管理水平提高的人員應給予相應的獎勵。相反，對阻礙成本管理水平降低的人員要適當的懲罰；做好材料管理工作，嚴格按照工程進度計劃構建相匹配的材料需求臺賬，這樣就能夠很好的控制施工過程；提高成本核算工作者的素質與責任感，加大獎懲力度，運用高效的技術促進成本控制，選擇優質的設計方案，保證企業良好的經濟效益。

5.加強施工階段的質量管理

施工質量管理在鐵路建設工程施工管理中占據重要地位。當前根據鐵路提速需求，在鐵路建設工程施工質量管理過程中，要與設計時速要求相一致，符合鐵路建設工程施工質量驗收標準。對于施工企業而言，要結合工程具體情況實施全面質量管理，編制詳細的管理內容。貫徹落實工序檢查與放行制度，認真驗收與有效使用材料，利用全過程管理來提升施工管理質量。為了實現鐵路建設工程施工質量管理目標，要求施工企業要把質量管理目標全面滲透到各部門、各崗位中，同時明確具體的職責權限，落實崗位質量責任制，從而推動施工質量管理工作順利前行。

6.構建完善的施工管理體系

一套完善高效的施工管理體系能夠保障施工管理工作正常運行，防止施工管理問題的發生。實際構建鐵路建設工程施工管理體系時，要切實做好這幾項工作：第一，結合鐵路工程特征及其施工管理問題，進行充分全面的評估預測；第二，掌握施工管理實際需求，了解施工企業管理情況，構建相匹配的施工管理體系；第三，深入分析研究鐵路建設工程施工繁瑣性、系統性、涉及面廣等各類問題，不斷整改施工管理體系內容，確保其進一步完善。并據此考慮施工新技術施工管理體系和施工管理流程提出的要求，在鐵路建設工程特征的基礎上，結合企業實際情況，構建施工管理體系，有效防止施工管理問題。

三、總結

為了確保工程整體質量，實現預期的投資效益目標，必須做好項目施工管理工作，這是鐵路建設工程施工管理的核心。建設單位、施工單位、監理單位應相互積極配合，發揮自身職責權限，樹立團隊意識，保障建設項目按時順利地完成。

作者：王春武 單位：中交路橋建設有限公司