一、培育新型農民中存在的問題

（一）我國目前的農民培訓體制機制不能夠滿足新型農民培育的需要。一是培訓內容不能夠滿足現代農業的科技化、產業化、規模化及市場化的需求；二是部分培訓老師或缺乏實踐經驗，或知識結構老化；三是政府各級部門存在一種被動的、應付式地實施新型農民培育工程，效率有待提高，培訓監督機制缺乏。

（二）農業勞動力老齡化、弱質化嚴重。隨著城鎮化進程的加快，大量青壯年農村勞動力的轉移，農村實用人才“非農化”發展，農村“能人”大量外流農業勞動力老齡化、弱質化嚴重，當前農業勞動力素質呈結構性下降。鄉村留守從事農業的這些人大多數是老年的，身體條件差的、思想意識保守的。

（三）農業經營規模偏小，經濟效益低下。中國目前的農地經營規模與世界上其他國家相比處于較低水平，中國目前人均耕地面積大約只有0.1公頃，農村戶均經營規模不足0.33公頃，中國的農業生產規模遠低于美國等一些發達國家的水平（幾百至上千公頃）。小規模的農業生產阻礙了農業生產效率的提高，因而導致農民經濟效益相對低下，大量年輕人不愿從事農業。

二、加快培育新型農民的對策

（一）實施新型農民培訓工程。一是以產業發展為依托，大力開展農民的專業技能培訓。通過實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程等一系列多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，加強對農民進行包括現代農業知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習培訓。二是以培養技能型人才為重點，大力推進農民的職業技能培訓。大力開展宣傳教育活動，轉變重學歷輕技能的落后觀念，進一步整合各種社會資源，充分調動企業、民間資本的積極性，推進體制和機制創新，形成多元化的辦學格局。三是以就業為導向，提高職業院校的辦學水平和質量。在專業設置上要以學員就業為導向，在師資培訓上要大力提高教師隊伍綜合素質，并逐步建立完善以縣、鄉、村三級農村勞動力培訓檔案，使農村勞動力參加培訓規范化制度化。四是以轉移農民為出發點，加強引導性培訓。加強對農民工開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的知識培訓。

（二）從農村以外引進人才，從中“發展”新型農民。培養新型農民，除了要全面提高現有農村勞動者素質，更需要從農村以外引進人才，并從中“發展”新型農民。除了把廣大農戶培養成為現代農業經營者、積極發展種養專業大戶等經營主體外，還要鼓勵外出務工農民回鄉創業、支持鄉土人才創辦現代農業企業，支持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生到農村創辦現代農業企業。

（三）培養新型農民需要營造良好環境。一是政策環境。各級各部門要將新型農民培養納入現代農業建設整體規劃，明確工作思路、目標任務、重點環節和政策措施。根據中央關于城鄉發展“兩個趨勢”的正確判斷，努力打破城鄉二元結構格局，結合實際，出臺惠農、支農、育農的政策措施；增加投入，加大對新型農民各類培訓工程、項目的實施力度，建立以政府投入為主導的農民教育培訓多元化投入機制。二是法制環境。加強普法教育，著力提高廣大農民的法制觀念，讓農民群眾學會運用法律保護自己。同時，加強監督，確保與農民利益相關法律法規的貫徹實施。三是輿論環境。培養新型農民任務十分艱巨，需要全社會來關心支持。要充分發揮新聞輿論陣地的作用，通過廣泛的宣傳，讓全社會都認識到新型農民是建設現代農業的主體力量，真正形成重視、培養、支持新型農民的共識。

（四）發展適度規模經營。有條件的地方要加快土地使用權的有償流轉力度，政府要出臺相應的鼓勵政策，使更多的土地集中于大戶，擴大經營規模，也有助于杜絕農村土地拋荒等現象。土地集中連片，農業機械可以有效使用，節省大量勞力成本，農業生產效率也可以大大提高，農民收入增加比較效益有了，自然能吸引更多的年輕農民從事農業生產。

作者：沈建軍 單位：慈溪市長河鎮人民政府