摘要：始于2007年的全球金融危機，使美國經(jīng)濟遭到了歷史罕見的巨大沖擊。世界經(jīng)濟的各種力量對比開始發(fā)生此消彼長的變化。但是此次危機并沒有根本改變20世紀(jì)90年代以來形成的“一超多強”的世界經(jīng)濟格局。清醒地認(rèn)識當(dāng)今世界經(jīng)濟格局下的中國發(fā)展環(huán)境，正視中國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，把握我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，不斷深化全方位的改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是跨越“中等收入陷阱”的根本出路。中國“十二·五”計劃以堅持改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的強大動力，順應(yīng)了中國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外部要求。
關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟格局； 力量對比； 中國地位； 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
　　
　　一、全球金融危機沒有根本改變 “一超多強”的世界經(jīng)濟格局
　　
　　世界經(jīng)濟格局是在一定的經(jīng)濟力量對比及其相互關(guān)系基礎(chǔ)上形成的一種相對穩(wěn)定的國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或框架。戰(zhàn)后以來世界經(jīng)濟格局經(jīng)歷了兩次大的變化，第一次是戰(zhàn)后初期到20世紀(jì)90年代初，這個時期世界經(jīng)濟格局的基本特征是“兩極”格局，即以美國為一極和蘇聯(lián)為一極。但蘇聯(lián)的解體使存在了近半個世紀(jì)的“兩極”格局徹底崩潰，并使世界經(jīng)濟形成了“一超多強”的格局，即一個超級大國——美國和多個世界經(jīng)濟大國并存的格局。因此，從本質(zhì)上講，這個時期的美國霸權(quán)不是決策型的霸權(quán)，即以命令式或獨裁式的方法對其它國家擁有絕對的無條件的指揮權(quán)，而是博弈型的霸權(quán)，即建立在與列強博弈或討價還價基礎(chǔ)上的霸權(quán)。
　　而此次發(fā)源于美國的全球金融危機，使美國經(jīng)濟至少遭到三大沖擊， 美國霸權(quán)受到進一步的挑戰(zhàn)和鉗制：
　　第一，全球金融危機進一步強化了世界經(jīng)濟的多極化趨勢，美國的經(jīng)濟力量在多極化進程中相對削弱，使美國妄圖獨霸世界的妄想遭到破滅，迫使美國不得不接受在G20框架下考慮世界經(jīng)濟的發(fā)展問題。
　　第二，美國的實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟都遭到了重創(chuàng)，危機前世界依靠美國經(jīng)濟失衡拉動全球經(jīng)濟發(fā)展的架構(gòu)被打破。此次危機是全球經(jīng)濟長期失衡的總爆發(fā)。
　　第三，美國的軟實力受損，以美國模式為榜樣的經(jīng)濟發(fā)展觀念發(fā)生了動搖，美國模式開始受到越來越多的質(zhì)疑。
　　毫無疑問，雖然此次金融危機使美國的霸權(quán)地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但還不能根本撼動美國在世界經(jīng)濟中的超級大國地位。這是因為：
　　第一，美國仍然是世界上最大的國家經(jīng)濟體。2009年美國的GDP總量為14.8萬億美元，比同期世界第二、第三和第四國家經(jīng)濟體（分別為日本、中國和德國）的總和還要多。
　　第二，美國仍然是世界上最大的國家貿(mào)易體。2008年美國的貿(mào)易進出口總額為3.5萬億美元，同期德國、中國、日本和法國分別為2.7、2.6、1.5和1.3萬億美元。
　　第三，美國仍然是世界上最大的國家金融體。美國目前擁有的金融資產(chǎn)大約占全球金融資產(chǎn)總量的1/3左右。
　　第四，美國仍然是世界第一科技創(chuàng)新大國。在目前世界最好的10所大學(xué)中，美國占了8所，美國每年吸收世界技術(shù)移民的50%以上，美國一直是世界制造業(yè)最發(fā)達(dá)國家，目前美國制造業(yè)的附加值占世界制造業(yè)附加值的22.3%，大于歐元區(qū)的21.6%，日本的12.8%和中國的10.1%。
　　必須指出，雖然危機重創(chuàng)了美國經(jīng)濟，但美國有善于轉(zhuǎn)嫁危機的嫻熟技術(shù)。在美國歷史上，曾經(jīng)發(fā)生多次大小不一的經(jīng)濟危機，但每次美國都能通過轉(zhuǎn)嫁危機的辦法最大限度地減少自己的損失，而使伙伴或?qū)κ衷獾街貏?chuàng)。例如20世紀(jì)70年代初通過斷然宣布停止美元兌換黃金，80年代中期通過迫使日本簽訂“廣場協(xié)議”有效地轉(zhuǎn)移了當(dāng)時面臨的經(jīng)濟危機。而目前美國在美元大幅度貶值的同時迫使中國等其它國家貨幣升值，無非也是為了達(dá)到轉(zhuǎn)嫁自身經(jīng)濟危機的目的。
　　因此，筆者非常同意英國經(jīng)濟學(xué)家查爾斯·格蘭特的觀點。他認(rèn)為，盡管很多歐洲人和亞洲人預(yù)見了一個更加虛弱的美國，尤其是它的資本主義模式因這場危機而飽受指責(zé)，但在世界權(quán)力變遷中，至少在今后若干年內(nèi)，美國仍然是勝出者。
　　
　　二、當(dāng)今世界經(jīng)濟格局下的中國經(jīng)濟發(fā)展定位
　　
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，使她越來越成為世界輿論關(guān)注的焦點，有關(guān)中國各種各樣的言論也隨之脫穎而出。類似“北京共識論”、“中國模式論”、“中美共治論”、“中國獨秀論”、“中國責(zé)任論”、“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國造危險論”和“中國掏空論”不絕于耳，其中既有“捧殺性”言論，也有“指責(zé)性”言論。一些人之所以熱衷于對中國說三道四，指手畫腳，從根本上說是出于對中國發(fā)展的擔(dān)心、懷疑和嫉妒。
　　其實，從世界經(jīng)濟發(fā)展史考察，幾乎所有的經(jīng)濟快速發(fā)展的國家都曾經(jīng)遭到過各種各樣的指責(zé)和議論。當(dāng)年的英國、美國和日本等國家都是如此。從這個意義上講，“挨罵”是大國崛起的伴生物，當(dāng)然也是中國發(fā)展進程中的“必然現(xiàn)象”。關(guān)鍵的是如何對待這種“挨罵”。筆者認(rèn)為，不要被這些言論牽著鼻子走，合理定位中國的發(fā)展，化消極國際影響為積極國際影響，是對這種言論的最好回應(yīng)。
　　合理定位中國的發(fā)展，就是要摒棄夜郎自大的心態(tài)和“驕傲的民族主義”，清醒認(rèn)識到中國與世界主要發(fā)達(dá)國家的差距。
　　（一）綜合競爭力的差距
　　盡管中國的GDP總量已經(jīng)位居世界第二，但與中國人口在世界中所占比重極不相稱。在目前的世界GDP總量中，占世界人口不足5%的美國占有了世界GDP總量的30%以上，而占世界人口22%以上的中國只占有了世界GDP總量的8%左右。特別是中國的綜合競爭力與發(fā)達(dá)國家仍然有很大的差距。例如，根據(jù)洛桑國際管理學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，2008—2010年中國的競爭力排名位居17—20位；根據(jù)日內(nèi)瓦“世界經(jīng)濟論壇”的標(biāo)準(zhǔn)，2007—2009年中國的競爭力排名位居30—34位。雖然競爭力排名的高低本身可以不必太過于看重，但其中一些指標(biāo)所反映的問題還是應(yīng)該引起重視。例如，在影響競爭力排名的因素中，支持中國可持續(xù)發(fā)展的一些指標(biāo)，如企業(yè)效率、社會責(zé)任、經(jīng)理信譽、海外形象，中國的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、金融系統(tǒng)，公民道德操守、社會價值觀，政府管理效率和官員廉政等卻在排名中一直很靠后，從而影響了中國競爭力排名的整體提升。這特別應(yīng)該引起重視。
　　（二）經(jīng)濟增長質(zhì)量的差距
　　1978—2009年，中國的GDP年均增長9.9%，但中國經(jīng)濟的高速度是建立在粗放型擴張模式之上的。經(jīng)濟增速越高，資源消耗越大，環(huán)境壓力越重，社會矛盾越突出。中國的GDP總量占世界的8%，但消耗了世界32%的鋼材，30%的煤炭，13%的電能和新增石油需求量的31%。我國的能源利用率比國際先進水平低10%，同樣生產(chǎn)一美元的產(chǎn)值，中國的投入成本是日本的8倍，美國的4倍和印度的2.5倍。
　　在資源消耗的同時，中國的自然環(huán)境和社會環(huán)境也越來越嚴(yán)峻。土地、空氣和水資源都遭到了程度不同的嚴(yán)重污染，社會群體事件不斷增多。多年來拉動中國經(jīng)濟高速增長的“資源、人口和環(huán)境紅利”正在逐漸減少。
　　中國作為世界第二貿(mào)易大國，雖然承接了大量的來自亞太地區(qū)的加工貿(mào)易出口，但由于缺乏核心技術(shù)和專利，只能得到極為低廉的加工費，中國只能為人做嫁衣裳，成為過路財神。
　　（三）科技創(chuàng)新的差距
　　現(xiàn)在世界各主要國家都把支持科技創(chuàng)新作為提升國家競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。發(fā)達(dá)國家科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達(dá)到70％。改革開放以來，中國的科技能力得到了大幅度的提高，顯現(xiàn)了“隊伍龐大，投入增加，成果顯著，合作增強”的特點。根據(jù)中國科技部2007年發(fā)布的中國科技實力研究報告的資料，中國的科技人力資源總量約為3 500萬人，居世界第一位，研究開發(fā)人員總量為173.6萬人，僅次于美國而居世界第二位。研發(fā)支出約1 023億美元，已超過德國的718.60億美元，成為僅次于美國和日本的世界第三大研發(fā)支出國。據(jù)英國著名的《新科學(xué)家》雜志發(fā)表的湯姆森路透集團的材料，2009年中國科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量超過了12萬篇，僅次于美國的35萬篇，為世界第二。中國的專利總量有望在2011年超過日本，于2012年超過美國。截至2008年底，中國已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，與其中的97個國家簽訂了103個政府間合作協(xié)定，多邊和雙邊科技合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

但是與發(fā)達(dá)國家相比，中國的科技創(chuàng)新主要還存在幾大差距：
　　1.R&D總量迅速增長，但人均經(jīng)費投入過低
　　研究開發(fā)（R&D）經(jīng)費的投入和使用是反映一個國家經(jīng)濟方式和經(jīng)濟集約化水平的重要指標(biāo)，并成為各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標(biāo)。2007年中國R&D經(jīng)費總額為487.9億美元，從2002年開始已連續(xù)六年居世界第六位，但我國R&D/GDP增長緩慢，與美國、日本以及老歐盟國家總體水平相比還有很大差距。2007年中國的R&D/GDP達(dá)到1.44%，而同期它們分別為2.68%、3.44%和1.9%，其中瑞典為3.6%，芬蘭為3.47%，德國為2.54%，法國為2.08%。也遠(yuǎn)低于以色列（4.68%）、韓國（3.47%）、OECD國家總體（2.29%）和我國的臺灣地區(qū)（2.63%）。
　　從R&D人員人均擁有的R&D經(jīng)費來看，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家R&D人員人均R&D經(jīng)費在10—20萬美元之間，而發(fā)展中國家大多在人均10萬美元以下。中國R&D人員人均R&D經(jīng)費支出額2007年為2.81萬美元，約為德國和日本的1/6、英國的1/5、法國和韓國的1/4。
　　2.R&D經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理
　　這主要表現(xiàn)為用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D偏低。2007年僅為22.9億美元，排在美國、日本、法國、意大利、韓國之后，僅為美國的3.6%，日本的1/8、法國的1/5，意大利的2/5和韓國的1/2。而在全國R&D經(jīng)費支出總額中的比重只有4.70%，發(fā)達(dá)國家一般為20%左右，即使相對占比較低的日本（10%）和俄羅斯（15%）也差距很大。
　　從R&D經(jīng)費的來源看，雖然我國企業(yè)已經(jīng)成為R&D活動的主體，2007年企業(yè)資金占全國R&D經(jīng)費的70.4%，具備了與市場經(jīng)濟國家相似的比例特征，但來自企業(yè)的R&D資金有兩個重要特征：一是外資在華企業(yè)R&D經(jīng)費占比不斷提高，從2003年的23.2%增長到2007年的29.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費占比偏低，2007年只占25.8%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家及新興工業(yè)化國家（地區(qū)）的水平（一般都在30%以上），其中英國、美國和法國超過了40%，韓國高達(dá)53.8%，中國臺灣甚至達(dá)到了72.3%。以致絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
　　3.裝備制造業(yè)相對落后，制約了制造技術(shù)創(chuàng)新能力的提升
　　中國是世界勞動密集型產(chǎn)品的制造業(yè)中心，但不是裝備制造業(yè)產(chǎn)品的制造業(yè)中心。裝備制造業(yè)是資本品的制造業(yè)，是為國民經(jīng)濟提供高新技術(shù)設(shè)備的制造業(yè)，是真正的朝陽產(chǎn)業(yè)。一般包括航空航天、計算機集成辦公設(shè)備、電子及通信設(shè)備、大型科學(xué)儀器、大型乙烯成套設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等。雖然我們通過自主創(chuàng)新、引進技術(shù)等手段使裝備制造業(yè)水平有了較大的提高，但許多設(shè)備的制造還沒有掌握系統(tǒng)設(shè)計與核心技術(shù)，不得不主要依賴購買國外產(chǎn)品。有資料證明，中國的裝備制造業(yè)的總體水平只相當(dāng)于美國的1/5，日本的1/4。以致經(jīng)常受制于發(fā)達(dá)國家。由于中國的裝備制造業(yè)落后，中國的對外投資能力非常弱小。2009年中國在發(fā)達(dá)國家的直接投資上升到175億美元，但不到中國接受外國投資總額的5%。目前包括中國在內(nèi)的“金磚四國”的對外直接投資總額還不及荷蘭。中國仍然是“用數(shù)百萬雙鞋子換取一架波音飛機的制造低附加值產(chǎn)品的世界工廠”。
　　（四）人民生活水平的差距
　　與30年前相比，中國人民的生活水平有了很大提高，但人民生活水平的提高并不與中國GDP增長呈同步。目前中國的人均GDP仍只有3 743美元，位居世界的100之后，大約相當(dāng)于美國的1/13，日本的1/11。有7億多人的年均純收入只有750美元，年均消費不足600美元，按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)還有1.5億以上的貧困人口，這些人不僅缺少必要的教育和醫(yī)療條件，甚至缺少基本的生存條件。
　　（五）中國在世界經(jīng)濟中的話語權(quán)還很小
　　雖然中國是世界第一大出口國，GDP總量位居世界第二，也是聯(lián)合國安理會的常任理事國，但在世界經(jīng)濟三大組織中的話語權(quán)還很小。例如基于GDP、經(jīng)濟生存能力和國際儲備來分配的IMF成員份額，一直向美國和歐洲發(fā)達(dá)國家傾斜，雖然近幾年中國在IMF份額中的比重有所提高，目前已占6.19%，位居世界第三，但美國仍然擁有超過15%的一票否決權(quán)。
　　
　　三、“一超多強”格局下中國的發(fā)展思考
　　
　　（一）正視國際環(huán)境，處理好大國關(guān)系
　　中國在全球經(jīng)濟中日益增長影響力，引發(fā)了以美國為首的西方國家和中國的一些周邊國家的“關(guān)注”、“猜忌”和“懷疑”。雖然這些國家的絕對力量不一定變?nèi)酰袊淖儚娛顾鼈冊谛睦砩虾同F(xiàn)實上都還一時難以接受。特別是西方一些權(quán)威機構(gòu)關(guān)于中國在2020年將超過美國的預(yù)測，更深深刺痛了“老子天下第一”的美國神經(jīng)。中國與相關(guān)國家的利益碰撞在今后將成為“常態(tài)”，中國的發(fā)展也會越來越多地受到來自外部世界的“硬約束”和“軟約束”。所謂的“硬約束”是指通過赤裸裸的經(jīng)濟措施來限制中國的發(fā)展，例如提高關(guān)稅、逼迫人民幣升值、限制某些產(chǎn)品的進出口等。而“軟約束”則以媒體為先導(dǎo)，尋找一些貌似合理的理由，甚至以一定的民意為基礎(chǔ)，炮制“中國制造威脅”、“主權(quán)財富基金入侵”、“人權(quán)”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“達(dá)爾富爾”等問題牽制中國，以達(dá)到分散中國發(fā)展經(jīng)濟的注意力，增加經(jīng)濟運行成本的目的。
　　面對來自外部世界的“硬約束”和“軟約束”，我們要特別理智地處理好與各大國的關(guān)系，包括中美、中歐、中日和中俄關(guān)系，而核心是中美關(guān)系。由于兩種對立的政治制度和國家利益的差異，中美關(guān)系要建立全方位的互信至少在短期內(nèi)是不可能的，但不能建立互信不等于不能建立互惠。中美兩國在世界經(jīng)濟中形成的高度結(jié)構(gòu)性依賴關(guān)系，即中國需要美國的市場，美國也需要中國的產(chǎn)品和資金，為兩國建立長期的互惠關(guān)系提供了良好的基礎(chǔ)。中美關(guān)系可以有矛盾、沖突和摩擦，但這并不影響兩國“分享全球化利益”。雖然由于綜合實力的差距，這種分享不是對等的，但也是“雙贏的”。和則兩利，斗則兩傷，是維系中美經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵詞。
　　（二）正視社會經(jīng)濟發(fā)展中的“結(jié)構(gòu)性”軟肋，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的包容性增長
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，但中國經(jīng)濟不可持續(xù)性的矛盾也越來越突出，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，政府與居民，資本與勞動，少數(shù)人與多數(shù)人，城市與農(nóng)村的收入差距已超越社會大多數(shù)人可容忍的限度，而且這個趨勢并沒有有效地得到遏制。社會各種矛盾也更加突出。
　　只有以社會經(jīng)濟的包容性增長為基礎(chǔ)，讓全社會公平合理地分享改革成果，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點，不斷增進人民的福祉，才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本改變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　（三）堅定不移地推進全方位的改革
　　我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)問題，雖然有許多客觀原因，但主要的癥結(jié)在于我們體制改革的不到位，我們經(jīng)濟體制改革的深層次問題還沒有有效涉及，而政治體制、文化體制和社會領(lǐng)域的改革還嚴(yán)重滯后。
　　筆者認(rèn)為，中國改革中出現(xiàn)的問題，只有通過改革來解決。不打破改革的障礙機制，只會使改革半途而廢。在當(dāng)前，我們要特別注意推進全方位的改革。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革，深化生產(chǎn)要素的市場配置機制改革，增強各類市場經(jīng)濟主體平等參與市場競爭的權(quán)力和能力。通過深化行政、財稅、金融、資源和價格等領(lǐng)域的改革，注意機會公平、過程公平、結(jié)果公平、經(jīng)濟公平和社會公平的有機統(tǒng)一，真正使全社會各階層公平享有經(jīng)濟發(fā)展和改革的成果，把全社會的貧富差距控制在廣大人民群眾可容忍的限度內(nèi)；在政治領(lǐng)域，要使政府從被動轉(zhuǎn)型向主動轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)從經(jīng)濟型政府和自我運轉(zhuǎn)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，通過政府運行的內(nèi)外部監(jiān)督機制，強化對“公權(quán)私化”的監(jiān)督，使政府真正成為人民的政府，使政府官員真正成為人民的公仆；在社會領(lǐng)域，要防止“改革陷阱”，割斷利益集團對改革的扭曲，建立公平公正的利益訴求機制，使不同利益主體之間形成良性平等的博弈，實現(xiàn)從“剛性維穩(wěn)”向“韌性維穩(wěn)”和“柔性維穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。要倡導(dǎo)理性、寬容、溫和、扶貧濟困的社會氛圍，讓陷入困境者不至于因忍無可忍而絕望，甚至采取極端措施；在文化領(lǐng)域，特別要強化塑造中國的軟實力，營造和諧文化的氛圍。一國的軟實力在國際社會中表現(xiàn)為吸引他國作為盟友和伙伴的隱性資源，在國內(nèi)社會中表現(xiàn)為凝聚社會各階層，建立粘性力量。一國的軟實力包括意識形態(tài)、政治價值和文化的感召力，是人類社會共同價值觀的體現(xiàn)，是社會互信的基礎(chǔ)。中國是具有悠久歷史文化和改革開放氣度的國家，中國必須以營造和諧文化為基礎(chǔ)，對外輸出中國和諧文化，宣傳中國和諧文化，對內(nèi)要防止物質(zhì)利益至上的價值理念，重塑社會信仰、社會誠信體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，使中國不僅在硬實力上，而且在軟實力上讓世界刮目相看。
　　后危機時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國經(jīng)濟中多年積累的“結(jié)構(gòu)性”問題也隨之更加突出。但變革經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)外部壓力，使我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗表明，一國在人均GDP3 000—4 000美元上下時，是各類矛盾最突出的時期，處理好了，就會進入不斷發(fā)展的良性軌道，處理不好，就會陷入所謂的“中等收入陷阱”，出現(xiàn)社會經(jīng)濟的“拉美化”現(xiàn)象。只有緊緊抓住世界經(jīng)濟格局大調(diào)整的良好契機，不斷解放思想，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，才能跨越“中等收入陷阱”。中國“十二·五”計劃以堅持改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的強大動力，順應(yīng)了中國內(nèi)外發(fā)展的基本趨向。
　　
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