一、對(duì)政治教育專門研究的必要性

1.對(duì)政治教育開展專門研究是思想政治教育理論研究深化發(fā)展的必然要求。從思想政治教育包含的內(nèi)容著手，對(duì)其核心內(nèi)容——政治教育，開展專門研究，既為深化思想政治教育研究提供了重要的理論維度和學(xué)術(shù)路徑，也強(qiáng)化了思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、豐富了思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容與方法，是思想政治教育研究從個(gè)別到一般、從具體到抽象的必然過程。

2.對(duì)政治教育開展專門研究是社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)的客觀要求。黨的十八大報(bào)告明確提出，將建設(shè)社會(huì)主義民主政治等6個(gè)方面作為“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的重要內(nèi)容，并號(hào)召億萬人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的政治道路前進(jìn)。我國(guó)社會(huì)主義民主政治旺盛生命力的動(dòng)力和源泉，在于不斷激發(fā)并調(diào)動(dòng)億萬人民在政治實(shí)踐中的積極性、創(chuàng)造性，努力發(fā)揮他們?cè)谡螌?shí)踐中的主體性和主人翁意識(shí)。其中，政治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成為激發(fā)他們主體性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的重要途徑。在新的歷史時(shí)期，重視加強(qiáng)政治教育，積極倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，努力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，壯大主流思想輿論，對(duì)于牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信具有重要意義。同時(shí)，政治教育對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要意義。社會(huì)主義政治文明建設(shè)已成為當(dāng)前和未來重要的任務(wù)之一。政治文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，包括政治制度文明、政治意識(shí)文明和政治行為文明等方面的建設(shè)，總體表現(xiàn)為政治制度的完善和政治生活的進(jìn)步。政治教育對(duì)政治意識(shí)文明和政治行為文明建設(shè)起著重要的促進(jìn)作用，同時(shí)，它又受制于政治制度文明建設(shè)。在這一意義上，重視并加強(qiáng)政治教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的重要途徑。

3.對(duì)政治教育開展專門研究是把握政治教育與道德教育本質(zhì)差異的內(nèi)在要求。政治教育和道德教育的差異一方面源自于人類社會(huì)對(duì)政治與道德內(nèi)在需求上的差異，表現(xiàn)為兩者調(diào)節(jié)人類社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域和內(nèi)容上的區(qū)別。政治調(diào)節(jié)的對(duì)象主要包括社會(huì)各階級(jí)、階層之間的關(guān)系，國(guó)家之間、民族之間的關(guān)系，而且政治研究的中心問題是社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的地位和作用問題。相比較而言，道德的調(diào)節(jié)范圍遠(yuǎn)比政治廣泛得多，其所指的范圍幾乎滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，它是從個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)這個(gè)角度，去調(diào)整人們之間的利益關(guān)系的。其研究的中心問題歸根結(jié)底是如何處理個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的利益問題。另一方面，政治教育和道德教育的施教規(guī)律存在著本質(zhì)差異。政治教育強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者的意志及執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)和政治要求，并對(duì)現(xiàn)存政治制度和體制表現(xiàn)出極大的依賴性。社會(huì)成員廣泛的政治認(rèn)同主要源于政治意識(shí)形態(tài)、政治制度和統(tǒng)治者的執(zhí)政績(jī)效。因此，政治教育的實(shí)施總體上依靠統(tǒng)治階級(jí)掌控的國(guó)家機(jī)構(gòu)、機(jī)器和工具等外在的力量，一定意義上就是由國(guó)家來實(shí)施。道德教育是一個(gè)由他律轉(zhuǎn)化為自律的過程，是經(jīng)過外在的道德評(píng)價(jià)和個(gè)體道德自省，最終體現(xiàn)個(gè)體道德修養(yǎng)自覺性的過程。社會(huì)成員廣泛的道德認(rèn)同源于社會(huì)輿論、道德風(fēng)氣和內(nèi)心道德信念。政治教育和道德教育在內(nèi)推力及施教規(guī)律上的差異，成為對(duì)政治教育開展專題研究的重要理論依據(jù)。可見，隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)越來越要求有系統(tǒng)、專門的理論進(jìn)行指導(dǎo)。深入到思想政治教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，對(duì)其所包含的思想教育、政治教育、道德教育等主要內(nèi)容開展分門別類的研究，成為理論研究和實(shí)踐發(fā)展的必然之勢(shì)。

二、政治教育學(xué)及其學(xué)科歸屬

一門新學(xué)科最基本的功能在于圍繞學(xué)科研究對(duì)象在相應(yīng)的學(xué)科領(lǐng)域中，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、整合匯聚理論觀點(diǎn)、揭示學(xué)科領(lǐng)域中的基本矛盾和規(guī)律，其目的是促進(jìn)學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)概念、觀點(diǎn)、理論進(jìn)一步專門化、系統(tǒng)化與科學(xué)化。對(duì)政治教育開展專門研究的基本目的同樣是促進(jìn)政治教育研究的理論化、系統(tǒng)化與科學(xué)化。要達(dá)到這一目的最有效的路徑就是政治教育研究的學(xué)科化，即建立一門政治教育學(xué)。政治教育的專門研究能否建立起相應(yīng)的政治教育學(xué)，是由政治教育相對(duì)獨(dú)特、清晰的研究領(lǐng)域所決定的。政治教育學(xué)將主要圍繞其特殊的研究領(lǐng)域——政治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，辨析政治教育的基本內(nèi)涵，揭示政治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，明確政治教育學(xué)的研究對(duì)象，探索確立政治教育學(xué)的范疇，建立政治教育學(xué)的基本理論，進(jìn)而構(gòu)建政治教育學(xué)的基本學(xué)科體系。一門學(xué)科建立的指導(dǎo)思想、學(xué)科前期的經(jīng)驗(yàn)積累、學(xué)科的基本概念、學(xué)科的基本內(nèi)容、學(xué)科建設(shè)的基本方法，以及學(xué)科涉及的領(lǐng)域等，一定意義上都是在探索厘定學(xué)科歸屬過程中，逐步框定、篩選、澄清、明確、并確立下來的。因此，政治教育學(xué)作為一門新的學(xué)科，必須首先確定其學(xué)科歸屬。同時(shí)，確立政治教育學(xué)的學(xué)科歸屬，對(duì)于把握政治教育學(xué)學(xué)科理論體系的發(fā)展脈絡(luò)，探索政治教育學(xué)的基本學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，確立政治教育學(xué)學(xué)術(shù)語言體系具有重要的作用。政治教育學(xué)的建立是科學(xué)門類深化細(xì)分的必然結(jié)果。探索確立政治教育學(xué)的學(xué)科歸屬，有必要考察近現(xiàn)代學(xué)科門類基本概況與趨勢(shì)。近代自然科學(xué)最初在西歐產(chǎn)生。在此之前，科學(xué)的概念并沒有得到完全的認(rèn)可。直到15世紀(jì)的歐洲文藝復(fù)興、宗教改革以及資本主義的發(fā)展，才為近代科學(xué)的產(chǎn)生提供了肥沃的土壤，科學(xué)門類的產(chǎn)生、劃分由此起步。科學(xué)發(fā)展至今天，門類的概念實(shí)際上已經(jīng)完全不足以表達(dá)對(duì)科學(xué)種類的區(qū)分。在我國(guó)，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》（學(xué)位〔2009〕10號(hào)）的規(guī)定，學(xué)科門類是國(guó)家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)。

2011年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，規(guī)定我國(guó)分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)13個(gè)學(xué)科門類。各門類之下又設(shè)置110個(gè)一級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科（專業(yè)）已多達(dá)幾百個(gè)，同時(shí)，各高校又根據(jù)自身實(shí)際情況在二級(jí)學(xué)科（專業(yè)）之下設(shè)置了不同的專業(yè)方向。科學(xué)門類的劃分、深入、細(xì)化是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的必然要求，也是科學(xué)進(jìn)步并邁上更高層次的必由之路。從近代自然科學(xué)的產(chǎn)生，到學(xué)科體系的構(gòu)建與不斷完善的過程可見，任何學(xué)科的發(fā)展與進(jìn)步都?xì)v經(jīng)了從一般到個(gè)別，由共性到個(gè)性，由宏大抽象到深入具體的過程。這一過程的發(fā)展演進(jìn)，是科學(xué)研究領(lǐng)域的不斷拓展和延伸的重要體現(xiàn)，是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展需要理論指導(dǎo)的必然要求。科學(xué)研究以及學(xué)科專業(yè)的深入與細(xì)化，為馬克思主義理論及其相關(guān)學(xué)科發(fā)展提供了重要參照，成為探索政治教育學(xué)學(xué)科歸屬的基本依據(jù)。在我國(guó)，當(dāng)前政治教育的概念及其內(nèi)容主要包含于思想政治教育理論體系之中。探索政治教育學(xué)的學(xué)科歸屬，還必須從思想政治教育的內(nèi)容入手分析。前文已經(jīng)述及，思想政治教育包含了政治教育、道德教育和思想教育等方面的主要內(nèi)容。對(duì)思想政治教育所包含的政治教育、道德教育和思想教育等內(nèi)容開展專門研究的過程，有助于探索和揭示政治教育、道德教育和思想教育等各自的、特殊的教育實(shí)踐活動(dòng)的矛盾和規(guī)律。從學(xué)科隸屬關(guān)系上看，如果將思想政治教育學(xué)作為一門“上位學(xué)科”，其研究和揭示的規(guī)律是思想教育、政治教育、道德教育作為一個(gè)集合體普遍存在的一般的、共性的內(nèi)容和規(guī)律，那么對(duì)政治教育、道德教育和思想教育及其形成的相應(yīng)的“下位學(xué)科”開展研究，探索和揭示的則是政治教育、道德教育和思想教育各自的、特殊的研究對(duì)象和內(nèi)在規(guī)律。我們?cè)噲D建立的政治教育學(xué)，特殊的研究領(lǐng)域是政治教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，研究探索的是政治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域的個(gè)別的、特殊的規(guī)律。從這一意義上講，思想政治教育學(xué)與其所包含的內(nèi)容所形成的相應(yīng)的學(xué)科之間的關(guān)系可概括為“上位學(xué)科”和“下位學(xué)科”之間的關(guān)系。可見，從學(xué)科的歸屬上，本文探討研究的政治教育學(xué)，這一“下位學(xué)科”（或稱為學(xué)問）理所當(dāng)然歸屬于思想政治教育這一“上位學(xué)科”之下。

2005年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科的通知》中，將思想政治教育作為一個(gè)二級(jí)學(xué)科納入馬克思主義理論這一一級(jí)學(xué)科之內(nèi)，按照歸類的基本原則，作為思想政治教育學(xué)下位學(xué)科政治教育學(xué)自然成為馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科之下的“三級(jí)學(xué)科”。從政治教育學(xué)效果上看，政治教育學(xué)的建立將會(huì)推動(dòng)其“上位學(xué)科”——思想政治教育學(xué)的深化發(fā)展。一方面，從思想政治教育到政治教育的研究過程，是一個(gè)從一般到個(gè)別、共性到個(gè)性的研究過程，反映的是思想政治教育的研究達(dá)到一定高度以后，要求進(jìn)一步深化和細(xì)化的過程。另一方面，通過學(xué)科細(xì)化，深入到思想政治教育活動(dòng)的內(nèi)部，分別對(duì)其所內(nèi)含的思想教育、政治教育、道德教育的過程進(jìn)行研究和比較，探明各自的基本內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律，才能對(duì)思想政治教育的一般進(jìn)程和共性規(guī)律進(jìn)行更高層次提煉、概括和總結(jié)。歸納起來，可以將思想政治教育與政治教育的研究過程，概括為“思想政治教育研究——政治教育研究——思想政治教育研究”的過程。這一過程是思想政治教育學(xué)研究深化與細(xì)化的必然趨勢(shì)，對(duì)豐富思想政治教育學(xué)理論研究具有重要意義。

三、政治教育學(xué)的學(xué)科屬性

作為思想政治教育學(xué)的“下位學(xué)科”的政治教育學(xué)，與其“上位學(xué)科”思想政治教育學(xué)相比，既具有思想政治教育學(xué)的共同屬性，如階級(jí)性、實(shí)踐性、價(jià)值性、科學(xué)性，同時(shí)更具有其特殊的學(xué)科屬性。

1.政治教育學(xué)的專屬性。學(xué)科專屬性是指一門學(xué)科有且獨(dú)有的屬性，它是一門學(xué)問或者一個(gè)理論發(fā)展成為一門學(xué)科的最基本的條件。政治教育學(xué)作為思想政治教育學(xué)的下位學(xué)科，其學(xué)科專屬性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在政治教育研究領(lǐng)域必須具有獨(dú)特的研究對(duì)象；二是對(duì)政治教育的研究必須形成獨(dú)特的、較為系統(tǒng)的知識(shí)體系。獨(dú)特的、系統(tǒng)的知識(shí)體系，是指通過對(duì)某一領(lǐng)域長(zhǎng)期的科學(xué)研究積累，形成了由一系列概念、范疇、原則、規(guī)律、方法論等組成的知識(shí)系統(tǒng)即理論體系。其中對(duì)政治教育學(xué)范疇的研究，特別是最終確立的政治教育學(xué)范疇體系，將成為政治教育學(xué)知識(shí)體系最核心的組成部分。本文將主要對(duì)這兩個(gè)專屬性特征進(jìn)行闡述，其中政治教育學(xué)的知識(shí)體系主要是通過政治教育學(xué)范疇體系得以展現(xiàn)。

2.政治教育學(xué)的人本性。這里的人本性，即以人為本，是指人在特定實(shí)踐活動(dòng)中的主體地位和主體意識(shí)能得到足夠的重視。一定意義上，政治教育學(xué)的人本性是由政治實(shí)踐發(fā)展中的人本性決定的。當(dāng)今社會(huì)，民主政治制度在世界絕大部分國(guó)家確立并快速發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將培養(yǎng)公民的主體意識(shí)，公民參與民主政府的治理意識(shí)和能力作為政治教育的基本目標(biāo)之一。民主政治制度的建立發(fā)展，客觀上要求國(guó)家和社會(huì)治理必須重視“人”的因素。早在2300多年前，儒家先賢孟子就得出治國(guó)理政“民為貴，社稷次之，君為輕”的基本論斷。新中國(guó)建立特別是改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程加快發(fā)展，2003年胡錦濤同志明確提出了以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步確立了“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”，政府和社會(huì)對(duì)人在政治和社會(huì)治理中的作用越來越重視，“人”的因素受關(guān)注的程度上升到前所未有的高度。政治實(shí)踐發(fā)展的人本性，客觀上要求政治教育實(shí)踐中必須同樣重視人的主體地位和主體意識(shí)。只有在政治教育中做到以人為本，重視人的作用發(fā)揮，人的主體地位和主體意識(shí)才能在政治實(shí)踐中真正展現(xiàn)出來。

3.政治教育學(xué)的時(shí)代性。所謂時(shí)代性，即事物具有所處時(shí)代的鮮明的烙印和特征。政治教育學(xué)的時(shí)代性主要體現(xiàn)在政治教育的內(nèi)容、方式、目標(biāo)等都應(yīng)是時(shí)代的產(chǎn)物。比如，在政治教育內(nèi)容上，不僅要包括對(duì)中華五千年文明古國(guó)的歷史、國(guó)家政權(quán)的組織形式、社會(huì)主義文明建設(shè)現(xiàn)狀的認(rèn)知教育等，還要包括體現(xiàn)時(shí)代特色社會(huì)主義民主及公民意識(shí)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論及制度的認(rèn)知教育、社會(huì)成員參與社會(huì)主義民主政治和社會(huì)治理的意識(shí)和能力教育，以及社會(huì)成員在國(guó)家、乃至國(guó)際社會(huì)中的責(zé)任意識(shí)教育等；在政治教育方式上，不僅需要通過“灌輸”使其接受馬克思主義的基本理論，更需通過專門訓(xùn)練培養(yǎng)其描述、解釋、分析、評(píng)估、判斷現(xiàn)實(shí)政治的基本技巧和能力；在政治教育的目標(biāo)上，不僅僅是使社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生認(rèn)同，更需要培養(yǎng)社會(huì)成員的主體地位和主體意識(shí)，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)成員參與政治和社會(huì)的自治與治理，以達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。此外，從“政治教育學(xué)——思想政治教育——馬克思主義理論”等學(xué)科隸屬關(guān)系中不難理解，探索和建立政治教育學(xué)的研究是具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的自主性研究。這一自主性研究是依托馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，并以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)，以當(dāng)前我國(guó)政治實(shí)踐及其發(fā)展現(xiàn)實(shí)和思想政治教育的基本理論內(nèi)容為依據(jù)，以深化思想政治教育研究為目的，借鑒參考國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)科和其他國(guó)家政治教育理論體系的研究，構(gòu)建政治教育學(xué)學(xué)科體系的過程。

作者：傅安洲 黃少成 阮一帆  單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)