2014年是全面深化改革的開局之年，也是推動大安追趕跨越奮力崛起的關鍵之年。全區要進一步全面落實依法治國基本方略，按照《省依法治省綱要》部署，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，依法規范和行使公共權力，推進權力運行公開化、程序化和法制化，進一步消除依法行政工作體制機制障礙，不斷提高政府治理能力，加快建設法治政府。

一、規范行政決策行為，提升依法決策能力

建立健全會前學法制度。各單位要認真落實好辦公會議會前學法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學法，學后要于次月5日前將學法內容上報區政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉鎮人民政府和民政、人社、交通、農牧、水務、計生、藥監、工商、質監、城管、國土等執法任務重的區級執法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權限，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內；建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執行規范性文件備案審查規定，各單位制定的規范性文件要在頒布后15日內報區政府備案。（責任單位：區政府法制辦、區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

二、規范行政權力運行，提升權力公開透明

各單位要進一步做好行政權力的清理規范工作，強化行政職權目錄動態管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。應當納入平臺運行的行政權力，不得在網外運行，要把權力關進法律和制度的籠子。區政務服務中心要牽頭將行政審批系統納入行政權力運行平臺，實現所有行政權力在一個統一的平臺上依據清楚、運行透明、監察到位。行政機關法定職責不得隨意委托；無規章以上依據的權力事項要重新核定。加大監督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：區監察局、區政府法制辦、區委編辦、區政務服務中心、區政府其他部門）

三、規范行政執法行為，提升依法行政水平

深化行政執法體制改革，整合執法主體，下沉執法重心，在文化、農業、城市管理等領域和鄉鎮推行綜合執法。嚴格執行《省規范行政執法自由裁量權規定》，建立行政執法自由裁量權基準制度，嚴格規范行政執法自由裁量權行使，細化量化行政執法裁量標準，避免執法隨意性和不公平。加強行政執法人員管理，落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執法資格的人員行使執法權，對聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工進行清理。嚴格依法執法，落實行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法，加大食品藥品、農產品質量、環境保護、安全生產、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域的執法力度。完善罰沒管理制度，嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規定，杜絕將行政執法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區政府法制辦要牽頭加強對各執法部門進行執法行風評議和執法檢查。（責任單位：區委編辦、區政府法制辦、區文建委、區農牧林業局、其他區級行政執法部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

四、規范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度

著力加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。行政復議機構要進一步鞏固行政復議規范化建設成果，改革完善行政復議體制，創新案件審理機制，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。著力加強行政調解工作。把行政調解作為各單位的重要職責，充分發揮行政調解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調解情況上報區政府法制辦。（責任單位：區政府法制辦，區政府各部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

五、規范審批服務事項，提升便民服務水平

繼續做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節的經濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業性收費，規范中介服務行為。加強行政審批后續監管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。制定公共資源集中交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排。（責任單位：區政務服務中心、區公共資源交易中心、區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

六、規范政府信息公開，提升政府公信力

推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環境保護、農牧、工商、質監、食品藥品、文化新聞出版等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政執法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（區政府信息公開辦，區政府其他部門，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

七、查找整改突出問題，提升行政執法形象

各行政執法部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內容、目標、時限等，并公開向社會承諾，接受社會監督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進步帶來的變化，對整改不力的予以問責。各執法部門于5月30日前將整改方案報區政府法制辦。（責任單位：區政府法制辦，區級行政執法部門）

八、切實加強組織領導，確保依法行政落實

各行政機關主要負責人是推進依法行政的第一責任人，要切實負起責任，將依法行政工作納入經濟社會發展一并統籌規劃、整體推進、有效實施。區政府將依法行政工作納入年度目標績效綜合考評管理，區政府法制辦、區政府目督辦要加大督查考核力度，促進依法行政工作全面推進。