摘  要：我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，由此產(chǎn)生大量因拆遷征地而失去土地的農(nóng)民，也隨之產(chǎn)生了大量社會矛盾，給農(nóng)村思想政治教育和社會穩(wěn)定帶來了新問題，新挑戰(zhàn)。以往的農(nóng)村思想政治教育由于缺乏針對性，不能很好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化新形勢下農(nóng)村思想政治教育的需要，使其失去應(yīng)有的效力。本文旨在通過對失地農(nóng)民這一群體在拆遷前后的思想態(tài)勢的階段性分析，探尋一條加強(qiáng)失地農(nóng)民思想政治教育的新路徑。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；思想政治教育
　　
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的迅速發(fā)展，目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期。前不久，中央農(nóng)村工作會議確定，2010年“三農(nóng)”工作將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力[1]。中共十七屆五中全會上通過的“十二五”規(guī)劃建議稿也明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[2]。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下大力推進(jìn)，因此我國廣大農(nóng)村社會在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將必然處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也隨之產(chǎn)生大量因拆遷征地而失去土地的農(nóng)民。面對失地農(nóng)民這一群體，以往傳統(tǒng)的農(nóng)村思想政治教育方法，由于缺乏針對性，不能很好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化新形勢下農(nóng)村思想政治教育的需要，使得農(nóng)村思想政治教育失去其應(yīng)有的效力。很多農(nóng)民由于思想認(rèn)識不夠，對拆遷與征地這一政府行為理解不夠，從心理上和行動(dòng)上抗拒政府拆遷征地相關(guān)政策。面對這種情況，我們思想政治教育理論工作者必須與時(shí)俱進(jìn)、積極探索，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的方法，使其變得更具針對性和更好地適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化新形勢下失地農(nóng)民這一特殊群體的思想政治教育。
　　一、加強(qiáng)失地農(nóng)民思想政治教育的必要性分析
　　思想政治工作是一切工作的生命線，在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的新形式下只能加強(qiáng)不能削弱。因此我們必須從講政治、顧大局的高度深刻認(rèn)識思想政治工作在拆遷與征地工作中的重要地位。特別是在當(dāng)前，隨著我國社會主義民主的深層推進(jìn)，廣大失地農(nóng)民的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，以往的強(qiáng)硬式拆遷逐漸陷入困境，也同時(shí)給基層政治生活帶來許多不穩(wěn)定因素[3]。因此，如何從維護(hù)基層政治穩(wěn)定的高度，探討一條拆遷與征地工作向“柔情拆遷”、“和諧拆遷”轉(zhuǎn)變的新路徑顯得尤為重要，而“柔情拆遷”、“和諧拆遷”的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)失地農(nóng)民的思想政治教育是保障。一直以來，拆遷與征地問題都是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)所面臨的首要問題，拆遷與征地工作涉及群眾的切身與根本利益，是關(guān)系到農(nóng)村能否長治久安的“民心工程”，也是新一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)能否取得突破的關(guān)鍵所在。而無數(shù)拆遷案例表明，思想工作是拆遷工作不可或缺的一部分，對于拆遷戶在拆遷前后的思想干預(yù)與教育是整個(gè)拆遷工作能否取得成功的重要因素。因此，對于失地農(nóng)民這一群體的思想政治教育，也就成為當(dāng)前形勢下農(nóng)村思想政治教育的重點(diǎn)所在。
　　社會轉(zhuǎn)型時(shí)期必然也是一個(gè)社會利益群體多元化，社會矛盾凸顯時(shí)期[4]，而失地農(nóng)民與政府、開發(fā)商之間的矛盾可以說是這些矛盾中的主要矛盾。隨著失地農(nóng)民這一隊(duì)伍的日益龐大以及政府“硬式拆遷”步伐的加快，這一矛盾由雙方共存逐漸向激烈對抗?fàn)顟B(tài)發(fā)展，并由此衍生了大量社會問題。暴力與自焚抗拆、群訪與群體事件以及對政府的不信任與不合作，這些問題加重了政府行政成本，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，滯緩了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的腳步，甚至?xí)璧K和諧社會的構(gòu)建。這些問題的解決光靠提高物質(zhì)補(bǔ)償也是行不通的，因此亟待找到一條把加強(qiáng)失地農(nóng)民的思想工作與制訂合理的補(bǔ)償政策相結(jié)合的路徑，才能使城鎮(zhèn)化走出當(dāng)前困境。
　　二、對當(dāng)前問題以及背后所暗含的思想根源的階段性分析
　　（一）在拆遷與征地之前，一部分農(nóng)民守舊思想嚴(yán)重，對自家房子和土地有著強(qiáng)烈的依賴心理，“故土難離”和“金窩窩，銀窩窩比不上自家的土窩窩”的思想就是其具體體現(xiàn)。同時(shí)，由于長期受農(nóng)本位的封建思想影響，他們認(rèn)為土地是農(nóng)民的命根子，務(wù)農(nóng)是農(nóng)民的本分，所以很大部分年紀(jì)稍長的農(nóng)民不愿意離開也舍不得轉(zhuǎn)讓生他養(yǎng)他的那片土地，也不愿意搬到別的地方居住和嘗試一種新的生活方式。于是乎，這部分農(nóng)民打心底里很排斥“拆遷干部”的思想工作，對地方政府的種種拆遷政策更是嗤之以鼻。如果政府思想工作不到位，他們很容易轉(zhuǎn)變成拆遷與征地中最頑固的一派，不管政府補(bǔ)償多么豐厚，拆遷動(dòng)機(jī)多么合理，死活守著那五畝田和三間房不放，甚至拿性命相威脅。還有一部分農(nóng)戶封建迷信思想嚴(yán)重，認(rèn)為自家的宅基地是一塊“風(fēng)水寶地”，隨意拆遷會給子孫后代帶來厄運(yùn)。在這種思想支配下，有的甚至還要求政府安置房的建設(shè)位置符合某種“風(fēng)水標(biāo)準(zhǔn)”，當(dāng)要求達(dá)不到時(shí)，就千方百計(jì)阻撓拆遷。另外，少部分農(nóng)民由于其小農(nóng)思想的立場不堅(jiān)定性，受到西方資本主義“拜金思潮”的影響，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化為最高追求，缺乏大局意識，投機(jī)倒把，把拆遷與征地看成是千載難逢的發(fā)財(cái)機(jī)會，在與基層政府談補(bǔ)償問題時(shí)漫天要價(jià)，當(dāng)其過分要求被政府拒絕時(shí)，就散播謠言，中傷政府的拆遷征地政策，甚至花錢雇用閑雜人員上街游行示威，借此給政府施加壓力。這些行為損害了政府形象，增加了政府行政成本，在群眾中造成惡劣影響，阻礙了拆遷與征地工作和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
　　（二）在拆遷與征地之后，相當(dāng)一部分農(nóng)民在得到補(bǔ)償款后安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。當(dāng)?shù)馗睾驼乇徽饔煤螅S多農(nóng)戶獲得幾十萬至幾百萬元的補(bǔ)償金。而他們?nèi)狈ι虡I(yè)頭腦和市場經(jīng)濟(jì)理念，不懂得如何去利用這筆資金。因此，不少農(nóng)民因征地“暴富”后，開始互相攀比購買家用汽車、高級服裝和金銀首飾等，其中有些人還參與賭博、地下六合彩和放高利貸等違法犯罪活動(dòng)。這種炫富心理與炫耀性消費(fèi)想象，實(shí)則暗藏著返貧隱患。當(dāng)這筆補(bǔ)償金被揮霍一空時(shí)，又沒找到一條合適的致富門路，他們便徹底失去了住所與收入來源而成為社會閑雜人員，也同時(shí)成為威脅農(nóng)村治安與穩(wěn)定的“不和諧音符”。此外，還有一些農(nóng)戶在拆遷與失地后，由于土地價(jià)值差異和地方財(cái)政拮據(jù)等各方面的原因，導(dǎo)致其所得補(bǔ)償款偏少。于是這部分農(nóng)戶不知所措，開始變得過分悲觀起來，對前途感到迷茫，對“城鎮(zhèn)化”信心不足。他們中的很大一部分人在土地上辛辛苦苦地勞作了半輩子，除了種田再無其他一技之長，當(dāng)賴以生存的土地被征收時(shí)，會本能地產(chǎn)生一種對未來生活的擔(dān)憂。如果政府不從思想和就業(yè)上加以引導(dǎo)，他們很容易將自身境遇的不利，歸咎于社會的“不公”和政府的“不力”，進(jìn)而走上一條長期和政府“對抗”、“專業(yè)上訪”的道路。而且他們這種悲觀的情緒，會降低整個(gè)失地農(nóng)戶群體對政府的信任度和對城鎮(zhèn)化事業(yè)的信心，對整個(gè)農(nóng)村的精神風(fēng)貌也會產(chǎn)生消極的影響。