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金融業(yè)檔案管理思考

2021-4-10 | 圖書檔案

 

隨著我國新金融產(chǎn)業(yè)組織結構的建立以及國內(nèi)金融企業(yè)新一輪的改革,金融企業(yè)檔案的內(nèi)容、數(shù)量和結構較以往發(fā)生了顯著的改變。金融企業(yè)檔案管理工作也會不斷面臨新問題,這就需要我們不斷采取新舉措。

 

一、金融企業(yè)檔案的種類和特點

 

金融企業(yè)檔案是指金融企業(yè)在各項工作活動中直接形成的,具有保存查考價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其基本涵義包括四個方面:①其形成者是各類金融企業(yè),如商業(yè)銀行、信托投資公司、證券公司、保險公司、信用合作社、其它非銀行金融機構等。②形成的檔案是金融企業(yè)在經(jīng)營和管理中,以及面向客戶開展的各項專業(yè)金融業(yè)務和服務活動中直接產(chǎn)生的。③企業(yè)保存?zhèn)洳榈母鞣N文字、圖表、聲像檔案,是企業(yè)各項工作活動的真實記錄和原始憑證。④是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。

 

1、金融企業(yè)檔案的種類:經(jīng)過十多年發(fā)展,我國各類金融企業(yè)群體逐步壯大,經(jīng)營管理活動日益精細化,各項金融業(yè)務活動涉及的對象也越來越社會化,以客戶為中心的現(xiàn)代化服務體系初步建成,使得金融企業(yè)檔案產(chǎn)生的領域和來源更加廣泛,呈現(xiàn)出其獨特的發(fā)展特點和規(guī)律。從金融企業(yè)檔案所反映的活動性質(zhì)和內(nèi)容看,金融企業(yè)檔案包括兩方面的內(nèi)容:一是與企業(yè)的管理和經(jīng)營活動密切相關的檔案,包括文書檔案、審計檔案、信訪檔案、法律事務檔案、科技檔案(基建、設備和信息技術檔案等)、人事檔案、財務會計檔案等;二是與客戶密切相關的金融業(yè)務檔案,包括信貸檔案、中間業(yè)務檔案(信用卡業(yè)務、電子銀行業(yè)務等)、金融會計檔案、保險業(yè)務檔案、證券業(yè)務檔案、金融業(yè)務客戶檔案等。

 

2、金融企業(yè)檔案的特點:(l)內(nèi)容的復雜性和專業(yè)性。金融企業(yè)檔案內(nèi)容上的復雜性,表現(xiàn)在金融企業(yè)產(chǎn)生的檔案既包括傳統(tǒng)的檔案內(nèi)容,又包括豐富的金融業(yè)務檔案內(nèi)容。而每一大類金融業(yè)務又可分解為數(shù)種至幾十種,從而使金融企業(yè)檔案內(nèi)容更加復雜。

 

金融企業(yè)檔案內(nèi)容的專業(yè)性,表現(xiàn)在其內(nèi)容反映了貨幣和信用的密切關聯(lián)性,這是其與其它企業(yè)檔案內(nèi)容最大的差別。

 

(2)數(shù)量的龐大性。金融企業(yè)檔案內(nèi)容的復雜性和載體的多樣性決定了企業(yè)檔案數(shù)量的龐大。

 

本市區(qū)級綜合性檔案館的館藏一般為10一20多萬卷,而據(jù)不完全統(tǒng)計,至2004年底某國有商業(yè)銀行上海分行各類檔案總量已超過400萬卷。

 

二、金融企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀及改革

 

金融企業(yè)深化改革、加大創(chuàng)新、強化內(nèi)控,既提高了對金融企業(yè)檔案工作的總體要求,又為檔案工作提供了廣闊舞臺。

 

l、金觸企業(yè)檔案傳統(tǒng)管理體制引發(fā)的弊端以國有商業(yè)銀行為例,傳統(tǒng)的檔案管理體制遵循“統(tǒng)一領導、分級管理”的體制,其管理模式沿襲了機關檔案工作的管理模式。這就造成了企業(yè)檔案工作“三重三輕”的狀況:第一,各級立檔單位均較重視文書檔案的管理,而輕視了金融業(yè)務檔案管理;第二,重視行政管理方面檔案的建立,而輕視了企業(yè)經(jīng)營管理和科技檔案的建檔;第三,重視檔案實體的整理質(zhì)量,而輕視了對檔案信息資源的整合和開發(fā)利用。

 

而今,金融企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,實行怎樣的檔案管理體制和模式,實際上決定著金融企業(yè)檔案工作今后的健康發(fā)展之路。筆者認為,在遵循法定、求實、效益等基本原則上,今后金融企業(yè)的檔案工作管理體制將出現(xiàn)多種類型,并逐漸向多元化、專業(yè)化和法制化等方向發(fā)展。金融企業(yè)檔案的管理,也將實現(xiàn)由原來的以文書檔案管理、行政檔案管理為主,向以金融業(yè)務檔案管理、經(jīng)營管理檔案為重心的轉變。

 

2、依法管理金融企業(yè)檔案工作面臨的新問題

 

目前,國內(nèi)金融企業(yè)檔案工作依法管理面臨一些新問題,例如部分企業(yè)檔案工作的開展經(jīng)常依賴于有關領導的重視而非相關的法規(guī)制度,而企業(yè)管理層和員工檔案法制意識較淡薄、檔案行政管理部門對金融企業(yè)檔案工作的依法管理體制不完善等,也造成了金融企業(yè)檔案工作中目前存在著一些無法可依、有規(guī)難依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。

 

因此,要實施對金融企業(yè)檔案工作有效的宏觀管理。首先,要逐步健全金融企業(yè)檔案工作管理的規(guī)范體系,使金融企業(yè)檔案工作有法可依、有章可循,從而實現(xiàn)各類金融企業(yè)檔案管理的規(guī)范性和穩(wěn)定性。其次,要深人開展檔案普法教育。檔案普法的對象不能僅限于檔案工作人員,還應包括金融企業(yè)的董事、監(jiān)事、法定代表人、中高層管理人員和各類專業(yè)人員。

 

最后,要加大檔案執(zhí)法力度,加強對金融企業(yè)檔案工作的依法監(jiān)督。針對目前企業(yè)檔案工作等級管理已被取消的情況,檔案行政管理部門應更多地轉向法治手段,通過行政執(zhí)法檢查的法治手段來監(jiān)管金融企業(yè)的檔案工作,確保金融企業(yè)改制、改組、改革過程中企業(yè)檔案工作的健康、穩(wěn)步發(fā)展,尤其要推動金融企業(yè)建立適合現(xiàn)代企業(yè)制度的檔案管理體制。

 

3、金融企業(yè)檔案基礎工作的新變革

 

隨著我國金融企業(yè)檔案的種類逐步增加、檔案的內(nèi)容更趨復雜、檔案的載體更趨多樣、檔案的數(shù)量急劇增長等的變化,金融企業(yè)的檔案基礎工作必須進行新的變革。

 

(l)強化檔案收集工作,提高收集的齊全完整

 

對金融企業(yè)而言,企業(yè)檔案種類的增加、內(nèi)容的復雜和載體的多樣,必定會給檔案收集工作增加不少壓力,對此可采取以下改進措施:①轉變收集重點。從內(nèi)容方面看,收集范圍的重點由以黨政工團為主轉向以經(jīng)營管理和業(yè)務開展為主。從形式上看,重點由以紙質(zhì)文件為主轉向以紙質(zhì)文件與電子文件并重。②完善收集制度。要及時制定和細化檔案收集歸檔范圍,要履行嚴格的歸檔材料交接手續(xù),控制好交接環(huán)節(jié)上存在的隱患與風險。

 

(2)規(guī)范檔案分類規(guī)則,科學確定保管期限,簡化立卷整理方法

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