按照《市節(jié)能目標(biāo)考核體系實(shí)施方案》要求和市政府與各鎮(zhèn)（街區(qū)）、47戶(hù)市重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的《年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)定和要求，對(duì)全市12個(gè)鎮(zhèn)（街區(qū)）和47戶(hù)市重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”及年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行了考核。現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）節(jié)能降耗成效明顯。“十一五”期間，在省、市節(jié)能部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，高度重視節(jié)能工作，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，到年底，全面完成了上級(jí)下達(dá)的“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)，被市政府授予“市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位”稱(chēng)號(hào)，并給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；集團(tuán)股份有限公司獲得“市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元；市經(jīng)信局和市統(tǒng)計(jì)局被市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)信委授予“市節(jié)能先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；屹隆新能源發(fā)展有限公司的家用整體式真空管式太陽(yáng)能熱水器獲得市優(yōu)秀成果，獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元。

（二）節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。我市先后建立了節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“四位一體”的工作機(jī)制,調(diào)整了市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并在經(jīng)信局設(shè)立全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)日常工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確定了《市節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議成員單位年工作重點(diǎn)》，進(jìn)一步完善和明確我市有關(guān)部門(mén)節(jié)能降耗工作職責(zé)，建立起分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街區(qū)）全部建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成了節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了職責(zé)分工，分解落實(shí)到企業(yè)、個(gè)人，與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各重點(diǎn)用能企業(yè)相繼成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，定期研究部署節(jié)能工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，為推動(dòng)節(jié)能工作的順利開(kāi)展和節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

（三）政策體系不斷完善。市里先后制定下發(fā)了《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》、《中共市委辦公室市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年工作重點(diǎn)>的通知》、《市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)市年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案>的通知》、《市人民政府<關(guān)于印發(fā)市年淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案>的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市土地節(jié)約集約利用考核標(biāo)準(zhǔn)體系的通知》等文件,各鎮(zhèn)（街區(qū)）結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)了相關(guān)文件,為節(jié)能減排工作提供了良好的制度和政策環(huán)境。

（四）工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的開(kāi)展，全市工業(yè)企業(yè)以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為主線，以加快節(jié)能技術(shù)改造為重點(diǎn)，不斷推廣使用節(jié)能降耗的新技術(shù)、新設(shè)備，加快產(chǎn)品升級(jí)。熱電有限公司的鍋爐改造及配套電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改項(xiàng)目、熱力有限公司的循環(huán)水供熱工程項(xiàng)目、集團(tuán)的生產(chǎn)系統(tǒng)余熱利用及電機(jī)能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技改項(xiàng)目等200家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量50多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，我市圍繞“十大重點(diǎn)節(jié)能”工程，共篩選86個(gè)項(xiàng)目推薦申報(bào)國(guó)家、省、市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，其中有16個(gè)項(xiàng)目列入了國(guó)家、省、市節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)能優(yōu)秀成果，共爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金2608萬(wàn)元。

（五）節(jié)能氛圍日益濃厚。“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)各各部門(mén)廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)，積極組織舉辦“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、“能源短缺體驗(yàn)日”等主題活動(dòng)，弘揚(yáng)倡導(dǎo)節(jié)能理念，為節(jié)能工作順利推進(jìn)營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，奠定了良好群眾基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、“十一五”及年節(jié)能降耗目標(biāo)考核完成情況

（一）各鎮(zhèn)（街區(qū)）和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）和重點(diǎn)用能企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值電耗、萬(wàn)元產(chǎn)值取水、節(jié)能量，都完成了既定的責(zé)任目標(biāo)。

（二）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高。年全市完成服務(wù)業(yè)增加值91.89億元，同比增長(zhǎng)18.2%,占地區(qū)生產(chǎn)增值比重達(dá)到28%，比年提高了1.38個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到108家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到23.16%，增長(zhǎng)2.12個(gè)百分點(diǎn)；二是完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。對(duì)部分企業(yè)的落后設(shè)備進(jìn)行了淘汰，并取得良好的效果。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)。“十一五”期間，全市對(duì)163個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了能評(píng)審核，從源頭遏制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）建筑節(jié)能和“禁實(shí)”情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省市建筑節(jié)能政策及推進(jìn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和建立建筑節(jié)能監(jiān)察制度的一系列文件。在全市范圍內(nèi)逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，加大新型墻材生產(chǎn)與推廣應(yīng)用。

（四）節(jié)能宣傳培訓(xùn)情況。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門(mén)通過(guò)不同方式宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)，積極引導(dǎo)廣大市民牢固樹(shù)立“節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值”，“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的思想觀念。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，提高了企業(yè)及全民節(jié)能意識(shí)。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別鎮(zhèn)（街區(qū)）雖然成立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，但力量薄弱，人員配備不到位，上報(bào)情況不及時(shí)，節(jié)能工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面，與當(dāng)前節(jié)能?chē)?yán)峻形勢(shì)不相符。部分鎮(zhèn)（街區(qū)）盡管建立了節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了責(zé)任分工，但全年從未召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議。有的至今未建立節(jié)能考評(píng)制度，對(duì)節(jié)能任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況沒(méi)有實(shí)施檢查監(jiān)督考評(píng)。有的沒(méi)有開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量情況檢查。未設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)個(gè)別部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有按程序?qū)徟浒浮⒘㈨?xiàng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有真正把節(jié)能工作落到實(shí)處。

（二）節(jié)能技術(shù)推廣力度不夠。部分鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門(mén)對(duì)節(jié)能技術(shù)推廣和研發(fā)不夠重視，沒(méi)有相應(yīng)的資金扶持，未按要求制定和實(shí)施年度節(jié)能技術(shù)示范和推廣計(jì)劃。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、高污染的中小企業(yè)多，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能壓力大。個(gè)別鎮(zhèn)（街區(qū)）、部門(mén)、企業(yè)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能認(rèn)識(shí)不足，配合支持力度不大。