近年來，全國安全生產形勢非常嚴峻。黨中央主要領導同志去年先后三次對安全生產工作作重要批示，是建國以來少有的。這充分說明了黨和國家對安全生產的充分重視，對人民生命和財產的安全十分關心。我們應當深刻學習、認真領會中央領導的重要指示精神，堅決在實際工作中貫徹執行〕重溫中央領導同志三次重要指示，筆者悟到這樣一點，即疏于安全管理，是連連發生慘重事故的一個重要因素，是安全生產活動的一大障礙。由于安全管理不善、不嚴，甚至混亂，出現了黨和國家有關安全生產的指示貫徹不落實，安全管理規章制度執行不力，安全監督檢查不到位，安全宜傳教育流于形式，安全思想意識薄弱，安全工作疲軟等一系列后遺癥，其教訓實在深刻。因此，必須大力清除安全管理的弊病和障礙，嚴格安全管理，強化安全管理，改善安全管理。

上海市召開的一次重要安全生產工作會議上，市政府向全市提出了進行“長效安全管理”的要求。筆者認為，這是嚴格管理、強化管理、改善管理的一帖良方。何謂“長效安全管理”?一是建立能上下貫通的安全管理網絡;二是有一支活躍在安全生產第一線的安全管理隊伍;三是要有一支與企業、本單位相適應的具有安全管理經驗的管理干部隊伍;四是要有與安全生產相匹配的法律、法規、制度、規定。這就是“長效安全管理”的四要素。

在我們日常的安全生產工作中，雖然早已接觸過“長效安全管理”的四要素，但要作為一項安全系統工程，把四要素有機地結合起來，做深做細做透，還得下大力氣不可。

所謂“長效”二字，按其簡單的字義分析，可以“長”和“效”二字來分別理解。

“長”即指長時間、長時期、長周期，體現了安全管理需要常抓不懈、持之以恒、一刻不松的要求。人們常常聽到的安全要“年年講、月月講、日日講”，生動地展示了安全的時間概念。中國石化集團公司提出的“四全”安全管理原則，即安全管理實行“全員、全過程、全方位、全天候”，則呈現了安全的時空概念，并與人—安全生產活動最活躍的因素和主體對象聯系了起來，把“長”的含義更具體化、生動化了。

“效”系指效率、效應、效果。安全是很講究效率的。“安全顯效益”表明，安全在企業生產經營活動中，是與經濟效益和社會效益有直接關系的。其理由為:企業生產經營活動的根本目的，是要以最少的投資、最低的生產成本、最優化的勞動組合、最高的勞動生產率、最多的產量和產品、最好的質量、最活躍的生產銷售經營來獲取最佳的經’濟效益。即企業生產經營活動都必須顯示高效率，然后才能獲取高效益。而安全管理就是控制住生產經營活動中的危險源(點)，使事故發生的概率趨于等于零，以保證持續維持在安全高效之上。因此，安全與企業經濟效益有著直接的關系，安全也與效率有著直接的關聯，生產經營活動缺乏安全的基礎，就談不上效率、效益，一旦發生重特大事故，還將毀于一旦，造成巨大經濟損失，從而失去了效率，效益。

安全管理除了有經濟效益之外，還有直接的社會效益，石化企業安全管理的社會影響更加巨大。這里表現出了安全效應的問題。安全管理的任務是人一機一環境系統相互協調、配合、制約，以達到確保生產經營活動的正常、安全進行，防止和避免事故的發生，保護勞動者健康衛生和人身安全，保障生產裝置、機器、設備不受損毀，生產環境不受污染和減輕勞動者作業強度及預防職業病危害。倘若不認識安全管理的這一目的性，一旦企業在生產經營活動中發生不測的惡性火災、爆炸、中毒或人身傷亡等事故，都會引起企業甚至社會的很大震動，還會牽制生產經營企業領導者的極大精力，職工的思想和工作情緒亦可能產生波動或不安。這就充分顯示了安全與社會效益的直接關系，表明了安全與效益的相互關系。安全管理產生效率，產生效應，其結果必然燕得效果。這就是說，效率、效應與效果之間存在著因果關系，相輔相成，相互影響。

由上陳述可知:安全強調實行長效管理是企業生產經營活動的需要，也符合安全生產發展的客觀規律，隨著生產力和高科技的大力推進，隨著現代企業制度的建立，長效管理已顯得越來越迫切。各行各業要實行長效安全管理，對具有生產經營風險大、安全生產難度高的石油化工企業來說，毫無疑問，更需要實行長效安全管理，以始終保持石油化工生產的“安全、穩定、長周期、滿負荷、優化”運轉。

要實現企業的“長效安全管理”，關鍵在于領導，首先是行政一把手。因為行政一把手是企業安全生產第一責任人，對安全生產負全面責任或負總責。衡量行政一把手重視安全的標準有下列五條:(l)是否樹立了“民以食為天，民以安為地”的觀念，對本企業安全生產情況了如指掌，做到“為官一任，保一方平安”;(2)是否切實把安全生產擺在第一的位置，做到“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作;(3)是否認真貫徹國家、地方和上級的安全生產方針、政策及文件精神，及時研究、處理企業重大安全生產問題;(4)是否做到事故處理“四不放過”(即事故原因是否查清不放過，事故責任人是否進行嚴肅處理不放過，廣大職工是否受到教育不放過，防范措施是否真正落實不放過)和對事故教育“亡羊補牢”;(5)對事故隱患治理是否做到“心中有數、手中有錢、治理有方”，安全上舍得人力、物力、財力上的投人。

與此同時，“長效安全管理”還要實現”黨政工團齊抓共管”，真正做到“橫向到邊，縱向到底”。這是因為，隨著企業生產經營活動的深人發展，安全管理已轉向深層次管理的模式。安全已經不單純是安全專職部門的事情，而是涉及到黨組織、工會、共青團，以及工藝、生產、技術、設備、消防、環保、工業衛生、生活行政等方方面面的部門和專業，大家都要管、都應管的事情了。這好比企業有一根無形的”安全鏈”，把各部門、各專業都聯接在這根“鏈”上。通常稱為全員、全過程、全方位、全天候的“四全”全面安全管理，或稱作“大安全”管理，就是這樣的“安全鏈”。