一、當(dāng)前企業(yè)融資難的表現(xiàn)及影響

目前，我省企業(yè)融資難主要集中在中小企業(yè)和電力、交通以及光伏等產(chǎn)業(yè)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查顯示，我省中小企業(yè)融資不滿足率已達(dá)到42%。去年以來，電力企業(yè)因煤電價(jià)格倒掛，出現(xiàn)政策性虧損，五大發(fā)電集團(tuán)和12家統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠都不同程度出現(xiàn)貸款困難；省交通運(yùn)輸廳因平臺(tái)融資的政策限制，高速公路債務(wù)重組壓力較大；賽維LDK公司因外需不足價(jià)格下跌，如續(xù)貸不及時(shí)有可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力明顯增大等。企業(yè)“供血”不足容易造成經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。今年一季度，我省GDP增長11%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，比去年末下降1.5百分點(diǎn)；財(cái)政收入增長27.9%，同比下降24.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年末下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，固定資產(chǎn)投資和海關(guān)出口也均出現(xiàn)不同程度下降，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，這與今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)不相符，也與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略推進(jìn)不相符，與建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉藍(lán)圖不相符，必須引起我們的高度重視。

二、江西緩解企業(yè)融資難問題的做法

一是注重在政策上加以引導(dǎo)。2009年省政府提出“三個(gè)不低于”的工作目標(biāo)，要求中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款增速不低于全省貸款平均增速；2010年至今連續(xù)三年提出新增中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款分別穩(wěn)定在全部新增貸款的1/3以上，并要求縣域存貸比超過50%。人民銀行和銀監(jiān)部門也按照上級單位的部署，配合我省有關(guān)部門在窗口指導(dǎo)和信貸監(jiān)管方面出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件。

二是加大對金融機(jī)構(gòu)的考核。從2009年開始，省財(cái)政每年出資1000萬元對支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款都是一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，而且逐年加大了考核的權(quán)重和分值。

三是加強(qiáng)政銀企對接。去年6月我省開展了專門針對工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)的“百園千企”政銀企對接活動(dòng)，23家銀行和1110家企業(yè)參加了對接，授信金額達(dá)到112億元，實(shí)際發(fā)放貸款70.8億元，今年將準(zhǔn)備開展第二屆對接活動(dòng)。

四是大力拓寬融資渠道。近年來無論是企業(yè)IPO首發(fā)融資，還是發(fā)行企業(yè)債、中票、短融等債務(wù)工具融資都較以往有較大進(jìn)展，豐城中小企業(yè)集合票據(jù)已報(bào)中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)申請注冊，它是我省申請注冊的第一支中小企業(yè)直接融資的集合票據(jù)，對促進(jìn)我省中小企業(yè)打通直接融資渠道具有標(biāo)志性的象征意義。

但困難企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問題由來已久，目前一個(gè)時(shí)期我省企業(yè)出現(xiàn)的融資困難，究其原因歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是宏觀政策調(diào)控的原因。2010年以后，為控制物價(jià)過快上漲，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通脹，貨幣當(dāng)局大幅壓縮貨幣資金的供應(yīng)，商業(yè)銀行信貸規(guī)模受到嚴(yán)厲管制，出現(xiàn)了較大幅度的萎縮；二是銀行服務(wù)不足的原因。長期以來，商業(yè)銀行出于對信用風(fēng)險(xiǎn)管理的本能，對風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以及抵押物不足的中小企業(yè)，放貸門檻和資金價(jià)格都較高，尤其是在前兩年規(guī)模萎縮的前提下，要求就更高；三是企業(yè)信用缺失的原因。主要是融資困難企業(yè)抵押、質(zhì)押物不足，擔(dān)保增信的渠道有限，很難從銀行或資本市場融入資金；四是政府扶持不力的原因。近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)為幫助中小企業(yè)緩解融資壓力，地方財(cái)政出資設(shè)立了中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，我省去年才由省財(cái)政出資1000萬元支持中小企業(yè)發(fā)債融資；另外，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)上市均有財(cái)政墊付上市前期費(fèi)用，我省目前尚無此優(yōu)惠政策。

三、多措并舉，有效緩解企業(yè)融資難問題

第一，著力抓好貸存比的考核。貸存比是反映銀行支持地方發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)前我省存款超過了1.5萬億，全省貸存比提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款就能增加150億元，因此，加大貸存比指標(biāo)的考核，對促進(jìn)銀行存款更多用于當(dāng)?shù)胤刨J具有重要的意義。對銀行貸存比的考核，既要與全省的平均水平比較，也要看其在系統(tǒng)內(nèi)的排名情況和歷年的指標(biāo)變化情況，對日均貸存比長期居高不下的銀行，要在財(cái)政性存款和高管人員收入政策性補(bǔ)貼兩個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)加大政策引導(dǎo)力度，將項(xiàng)目貸款向政策性銀行集中，商業(yè)銀行主要做產(chǎn)業(yè)和企業(yè)貸款，通過以上措施有效激勵(lì)銀行對企業(yè)擴(kuò)大放貸。

第二，著力抓好信貸規(guī)模的增長。當(dāng)前我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中央蘇區(qū)振興規(guī)劃深入推進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢明顯，要抓住有利時(shí)機(jī)多向國家爭取寶貴的信貸資金。一是各駐贛銀行要加大向上爭取規(guī)模和政策支持，整合好省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源和總行對接，確保今年總行計(jì)劃給江西的信貸規(guī)模不低于去年，并爭取有較大幅度的增長；同時(shí)要多爭取一些總行直貸支持，大力發(fā)展表外業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)，最大限度爭取總行資金投放我省，為緩解我省企業(yè)融資難問題作出貢獻(xiàn)；二是加大地方法人銀行信貸投放力度；三是企業(yè)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的對接，積極組織推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，并切實(shí)解決擔(dān)保增信等企業(yè)融資的實(shí)際問題。

第三，著力抓好表外業(yè)務(wù)和債務(wù)融資。一是加大表外業(yè)務(wù)和債務(wù)融資工具的宣傳，人民銀行要做好宣傳工作，重點(diǎn)是向高新技術(shù)企業(yè)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳，使我省企業(yè)真正嘗到甜頭，懂得靈活使用；二是搭建好融資平臺(tái)，省企業(yè)主管部門要牽頭組建我省企業(yè)融資交易平臺(tái)，企業(yè)可以在網(wǎng)上提出融資需求，銀行可以量身定做，提供個(gè)性化的融資服務(wù)，使我省政銀企對接工作常態(tài)化、便利化和快捷化；三是要加大政策引導(dǎo)，設(shè)立省中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)保障基金，用于我省企業(yè)尤其是中小企業(yè)的貸款貼息、發(fā)債融資費(fèi)用墊付等。

第四，著力抓好企業(yè)上市融資工作。我省企業(yè)利用資本市場融資是塊短板，其中原因較為復(fù)雜，主要是我省符合上市條件的企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)以家族式管理為主，企業(yè)家對上市融資認(rèn)識不足，一是擔(dān)心上市后股權(quán)被稀釋，從而失去對企業(yè)控制權(quán)；二是擔(dān)心一旦上市不成功，上市前期費(fèi)用支出較大，得不償失。解決這個(gè)問題，一是要改變企業(yè)家經(jīng)營管理觀念，不能小富即安、不思進(jìn)取；二是要加大政策扶持，尤其是各級政府要解決好企業(yè)土地、欠繳稅費(fèi)等歷史遺留問題，并出資墊付企業(yè)上市前期費(fèi)用，打消企業(yè)家上市顧慮；三是企業(yè)主管部門要傾力協(xié)作，多推薦業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)與監(jiān)管部門、券商合作；四是媒體要多做正面宣傳報(bào)道，形成我省共推企業(yè)上市合力。