1正確把握農業科技發展形勢，深刻認識加快農業科技創新的重要性和緊迫性

2011年我國糧食連續8年增產，綜合生產能力已達到5億t以上，農業農村經濟發展提升到新的水平，農民收入持續較快增長，生活水平顯著提高，農業科技創新發揮了重要的支撐作用。但在工業化、城鎮化快速發展的新形勢下，農業和農村經濟發展相對滯后、城鄉發展不平衡的矛盾依然突出；耕地和淡水資源短缺壓力加大，農業發展面臨的風險和不確定性明顯上升，生態環境保護的壓力越來越大，以資源大量消耗為代價的傳統生產方式難以為繼；農業勞動力成本迅速提高，農業比較效益不斷降低，農業生產正在進入高成本階段，鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。技術變革和科技進步始終是推動農業農村經濟發展的主要力量，現階段必須依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設。新中國成立以來，農業科技貢獻率已由“一五”時期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撐了農業持續穩定發展。

但與發展“高產、穩產、優質、高效、生態、安全”現代農業的新要求相比，與國際農業科技先進水平相比，還存在著巨大差距。在新的歷史時期，要保障糧食等主要農產品有效供給、促進農民持續增收和實現農業可持續發展，我國農業科技創新的任務更加艱巨。當今世界，農業科技正孕育新的革命性突破，生物技術、信息技術等高新技術迅猛發展，帶動并加快了農業科技創新的進程，全球農業科技正進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期。歐美等農業科技強國和跨國大公司在農業生物技術領域占據優勢地位，正逐步加大加快進入我國市場的力度和速度；巴西、印度等新興經濟體國家農業科技競爭力也顯著增強。世界各國搶占未來農業科技發展制高點的競爭更加激烈。一定要認清形勢，深刻認識科技進步在農業發展新階段中的重要地位，承擔起發展我國農業科技的歷史重任，致力于攻克農業發展的科學難關和技術瓶頸，為轉變農業發展方式、促進農業農村經濟持續穩定發展提供強大的科技支撐，為提升我國農業和農業科技的國際競爭力做出應有的貢獻。

2充分認識農業科技發展規律，進一步明確創新方向和重點

發揮農業科技支撐作用，必須正確認識農業科技發展的基本規律和特點，明確農業科技創新的方向和重點，使農業科技成為推動農業發展的強大動力。充分認識農業科技的公共性、基礎性、社會性，把握農業科技的發展規律。農業是保障人民生活和國家穩定的基礎產業，其社會效益大大高于經濟效益。農業發展依靠農業科技進步，農業科技成果通過轉化推廣直接為農業生產和廣大農民服務，這充分體現了農業科技的公共性和社會性。農業科技的這些屬性決定了農業科技投入的政府主導性和公共科技部門研發的主力軍地位。農業科技又具有區域性明顯和研發周期長等特點，這決定了農業科研工作要立足長遠、統籌規劃、超前部署。中央一號文件準確把握了農業科技的發展規律，提出要大幅度增加農業科技投入，穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。要切實履行公益性研究職責，為加快轉變農業發展方式提供更強大的科技保障。突出農業科技工作的時代性，把握新時期農業科技創新的方向和重點。當前我國經濟社會發展提出了在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的新要求，對農業發展提出了保障糧食等主要農產品供給安全、促進農民增收、實現農業可持續發展等一系列重大時代命題。

新時期農業科技工作要服從國家戰略目標和時發表展需要。一是明確農業科技創新方向，做到“頂天立地”，解決科技與生產脫節的問題。“頂天”，就是要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。“立地”，就是要堅持產業需求導向，從農民的實際需要出發，在農業發展的重大關鍵技術和共性技術上取得突破。二是突出農業科技創新重點，大力加強農業基礎研究，加快推進前沿技術研究，著力突破農業技術瓶頸。三是進一步改善農業科技創新條件，加強重大科研條件平臺建設，加強試驗示范基地和科研基礎設施建設，加強國際合作交流，引進消化吸收國外先進農業技術。堅持創新精神和創新思維，突出農業科技工作的創新性。農業科技的發展是不斷創新的結果。從農業機械的發明發展、化肥農藥的使用、育種技術的突破，到當前農業生物技術、數字技術等為代表的科技創新，推動了農業科技的飛速發展，帶動了一輪又一輪的農業科技革命，決定了世界農業的發展進程。在科技實踐中，要不斷解放思想，勇于挑戰和攻堅，致力于攻克前沿性科學問題，解決農業發展中的關鍵性技術問題。要不斷優化農業科技發展環境，建立協同創新機制，加快農業科技成果轉化，逐步完善農業科技創新體系，并以體制創新促進科技創新。

3解放思想、開拓創新，加快農業科技創新步伐

農業持續穩定發展的根本出路在科技。必須牢牢把握當前重大歷史機遇，認真謀劃跨越發展新目標，創新跨越發展新思路，推動我國農業科技改革發展邁出新步伐、取得新進展。確定發展新目標。未來5~10年，要努力建設成為世界一流的農業科研院所，成為國家農業科技新思想、新理論、新技術和重大科技命題的策源地，成為國家農業高層次科研人才的培養基地和創新創業基地，成為國家“三農”問題和農業科技發展戰略研究的學術重鎮。要逐步凸顯中國農業科學院在我國農業科技發展中的引領與主導作用，在解決我國農業發展全局性、戰略性、關鍵性技術問題上的核心作用，在國際學術界的骨干與引領作用。要進一步弘揚中國農業科學院50多年來積淀形成的核心價值和精神，使之成為全國農業科技戰線的旗幟和推進農業科技事業的強大精神動力。把握農業科技發展方向。面向世界農業科技前沿，以引領支撐現代農業發展為導向，加快推進農業基礎性、前沿性科學研究，加強農業生物技術、信息技術、精準農業技術等高新技術研究，在關鍵技術和共性技術方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業制高點。立足我國基本國情，圍繞國家農業農村發展的目標和需求，大力推進農業科技應用研究和試驗示范推廣工作，努力在農業生產、加工和可持續發展方面取得一批重大實用技術成果。加強自主創新能力建設。加強院所學科體系建設，形成重點突出、優勢明顯、相對完整的現代農業學科體系。

加強人才隊伍建設，形成科研、科輔、轉化和管理4支人才精良、結構合理的科技創新隊伍，以及與之相配套的、激勵創新的人才管理體制。加強科技條件建設，形成完備的基礎設施和國內領先、國際一流的科研設施支撐體系。大力提升產業支撐能力。面向產業需求，以解決農業發展中的實際問題為導向，加快農業科技成果轉化，使科技成果及時應用于實踐問題的解決，充分發揮其支撐引領作用。積極開展科技興農服務，加強與地方合作，開展科技示范活動，加強援疆、援藏和老、少、邊、窮地區的科技扶貧工作，做好農業科技救災應急工作。全力推進現代院所建設。堅持“以人為本、民主辦院”的發展理念，按照科技發展規律的要求，加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。根據行業特點和研究所實際，明確未來發展定位、重點學科、關鍵領域及對產業的貢獻，從人才隊伍建設、科技資源配置、管理制度完善和創新文化發展幾個方面落實保障措施，加快推進研究所發展。加強農業和農業科技宏觀戰略研究。充分發揮中國農業科學院農業科技思想庫、智囊團和策源地的作用，為國家農業和農業科技重大戰略規劃、重大問題和熱點問題的解決、相關政策的制定建言獻策。建立中國農業科學院發展戰略研討會制度，就國家及中國農科院科技發展中的重大問題進行研討，為國家提供決策支持，為中國農科院發展提供思想保證。積極聯合各大農業科技相關單位，舉辦農業科技發展高層論壇，為國家現代農業發展提供思想創新平臺。加強國內國際科研協作。堅持開放興院，根據新階段農業科技發展的重大任務，積極推進全國農業科研協作，努力加強國際合作與交流。通過協同攻關、資源共享、學科共建以及研究生聯合培養等多種形式，加強和推進全國農業科研工作大聯合、大協作。

圍繞現代農業示范區和優勢農產品生產區的建設與發展，建立區域性科技合作網絡和科技轉化示范平臺，共同推進農業科技成果的轉化推廣，全面提升科技服務“三農”的能力和效果。通過實驗室共建、項目合作、知識產權共享、科技人員交流及組織國際學術會議等多種方式，多層次、多渠道推進實質性的國際科技合作，加快提升中國農科院科技創新及相關工作國際化水平。大力推進科技創新文化建設。以改革創新的精神，努力把黨在新時期關于科技和農業科技工作的路線方針政策與我國古老的農業文明、現代科學精神、時代精神緊密結合起來，把創新文化建設與農業科技發展的各項工作緊密結合起來，深入挖掘中國農業科學院的核心價值和優良傳統，積極營造扎根“三農”，以人為本、以研為先，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，團結協作、積極向上的創新氛圍。