本文作者：楊建菊 單位：唐山市豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)人民政府

在國有資產(chǎn)管理上,積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)申報(bào)、采購、配置與預(yù)算掛購的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。在政府采購管理上,按程序、規(guī)定由政府來采購,凡預(yù)算安排涉及政府采購的項(xiàng)目,資金直接劃入采購專戶,一律通過政府采購實(shí)施,結(jié)余資金納入綜合財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

在監(jiān)督內(nèi)容上要全面,注重事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查,實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督;加強(qiáng)對財(cái)政運(yùn)行安全性、規(guī)范性的監(jiān)督和財(cái)政運(yùn)行績效監(jiān)督,提高資金使用效益;在監(jiān)督體系上要完善,財(cái)政系統(tǒng)要各司其職,通力配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的“大監(jiān)督”格局;在監(jiān)督成果運(yùn)用上,著力從體制、機(jī)制和制度上研究解決發(fā)現(xiàn)問題的措施和辦法,整章建制,強(qiáng)化內(nèi)控,將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行等管理工作掛鉤,著力規(guī)范財(cái)政資金的分配和使用。

加大力度投入“三農(nóng)”。重點(diǎn)針對農(nóng)村教育、飲水安全、沼氣、道路建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)民就業(yè)等問題進(jìn)行整合財(cái)政支農(nóng)資金,集中財(cái)力來改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照區(qū)局制定的資金管理制度和資金發(fā)放程序,確保專款專用和足額發(fā)放,并堅(jiān)持張榜公示制度,實(shí)行“陽光操作”。涉農(nóng)資金實(shí)行“一折通”發(fā)放,重點(diǎn)突出家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村五保供養(yǎng)等惠民補(bǔ)貼資金,充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性更加提高,來推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件的改善,實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)同步發(fā)展。

加大力度保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生保重點(diǎn)。在支出上糾正平時(shí)疏于管理、疏于調(diào)度,年底突擊花錢的做法,做到支出進(jìn)度每月都超過均衡進(jìn)度,確保財(cái)政支出管理和資金使用效益有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提升。在民生改善上,加大資金籌措力度,來完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、做好低收入群體的生活保障和農(nóng)村特困群眾的生活救助工作、推進(jìn)下崗人員的再就業(yè)工程、高度關(guān)注和重視殘疾人等社會(huì)弱勢群體的生活就業(yè)狀況,努力促進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接的民生問題,確保各級政府確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事落到實(shí)處,不斷提高財(cái)政支出的實(shí)效性和安全性。

為了全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,我們把深化農(nóng)村綜合改革、政府采購改革、非稅收入管理改革、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革、會(huì)計(jì)集中核算和“金財(cái)工程”建設(shè)作為財(cái)政改革的重頭戲,精心組織,全力推進(jìn)。(1)在預(yù)算上,加強(qiáng)財(cái)政資金的管理。嚴(yán)格控制和規(guī)范預(yù)算支出的追加,加強(qiáng)政府非稅收入的管理,保證非稅收入及時(shí)足額入庫,避免財(cái)政資金游離于預(yù)算管理之外。(2)在制度上,加強(qiáng)財(cái)政支出的管理。在完善公共財(cái)政支出改革措施上,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理和會(huì)計(jì)集中核算管理的制度,規(guī)范單位的支出行為,杜絕財(cái)政資金的截留,并嚴(yán)格加強(qiáng)對財(cái)政資金支出的監(jiān)管,確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。(3)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。完善專項(xiàng)資金的“報(bào)賬制”管理辦法,加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤問效,確保財(cái)政資金的安全、完整和有效使用。(4)依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和工作程序,逐步建立內(nèi)審和外審相結(jié)合的制度。在加強(qiáng)財(cái)政自身監(jiān)管的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查,對違反財(cái)經(jīng)制度行為的依法進(jìn)行查處。