本文作者：朱晉徽 單位：中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司

設(shè)計對于工程建設(shè)的工期、造價、質(zhì)量起著決定性作用，在初步設(shè)計階段應(yīng)對工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、空間和平面布置等進行設(shè)計，形成概算，確定投資限額，詳細設(shè)計階段，應(yīng)完成施工圖設(shè)計，并給出最終工程造價。在初步設(shè)計階段應(yīng)合理確定設(shè)計限額，不能主觀臆斷。為了有效的進行投資控制和造價管理，一般應(yīng)對不同方案進行比較，選擇最優(yōu)方案進行，這樣可以使項目最大限度的滿足使用要求。在施工圖設(shè)計階段應(yīng)嚴格控制設(shè)計范圍、內(nèi)容及投資額，以達到造價在批準控制額以內(nèi)。為了使工程投資風險降到最低，應(yīng)把設(shè)計變更控制在施工圖設(shè)計階段，減少施工過程的設(shè)計變更。在施工過程中，應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更審批程序，對于需要進行追加投資的，必須開專題會，并報有關(guān)部門負責人審批。

招投標階段控制

招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，我國規(guī)定達到一定標準、規(guī)模的工程項目必須進行招投標。工程合同價分為三種形式:固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金。招投標對于建設(shè)工程控制造價至關(guān)重要［3］。招投標過程中對于工程造價的控制措施有以下幾個方面。

現(xiàn)行的工程量清單計價，把定價權(quán)交還給市場，在招投標過程中增加詢標環(huán)節(jié)，各投標單位對各自的報價合理性、低價的依據(jù)、質(zhì)量保證等詳細說明。各投標單位綜合資金周轉(zhuǎn)、機械使用率、新技術(shù)新材料等因素進行報價。這樣可以有利于合理低價中標，把低于成本報價排除在外。

招標人在招標文件中已經(jīng)明確工程內(nèi)容和工程量，而承擔量的風險;投標人綜合自身資金周轉(zhuǎn)、采用新技術(shù)新材料、機械使用率、勞動效率等因素確定投標價格，只承擔價的風險。成本是價格的底線，可以減少投標人報價的偶然性錯誤，工程量清單計價既規(guī)范了投標人行為，又可避免招標中弄虛作假。合理低價中標在滿足工程質(zhì)量的前提下，使得工程投資更合理。

現(xiàn)今，工程招投標過程中，表面看上去按程序做，實際卻互相陪標、出賣標底、互相串標等。甚至有的編造假標書、提供仿證、假資料，嚴重干擾我國工程建設(shè)投標市場健康有序的進行。要體現(xiàn)招投標公平合理，科學(xué)的評標辦法是關(guān)鍵。目前，我國還缺乏一套科學(xué)的評標辦法，大部分工程仍然追求的是低價。工程量清單提高了招投標的透明度，消除了編制標底的弊端，使得招標工程真正做到了公開、公平、公正。

合理低價中標在國外比較成熟，我國在最近十幾年開始使用，在實際的使用過程中遇到許多問題，需要結(jié)合我國國情進行處理，建議措施有:1)改善政府職能，讓投標回歸市場;2)建立有效的法律法規(guī)規(guī)范市場;3)合理規(guī)避風險，建立擔保保險制度;4)建立設(shè)計賠償及保險制度，提高投標報價的精度;5)鼓勵投標產(chǎn)權(quán)多元化，產(chǎn)品標準化。

不平衡報價就是指施工企業(yè)在投標總價確定后，刻意調(diào)整部分項目的單價和數(shù)量，目的在工程中提出設(shè)計變更而獲得利益。不平衡報價會導(dǎo)致低價中標，高價結(jié)算。嚴重的時候會影響正常的市場秩序。針對不平衡報價招標單位應(yīng)做好以下三方面工作:1)充分準備招標前工作;2)評標時對商務(wù)標評審加強管理;3)在工程進行中嚴格變更程序。

實施階段控制

合理的施工組織是施工階段工程造價關(guān)鍵部分，為了合理確定工程造價，計價必須準確。造價員應(yīng)對工程量清單、定額子目、造價計算程序熟練掌握。另外，造價員要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，掌握工程動態(tài)和價格動態(tài)，提高計價的準確性。

實施階段應(yīng)注意的問題。1)設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證制度不完善，會造成工程造價失控，嚴重時會導(dǎo)致管理混亂，工程糾紛。2)索賠是施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，產(chǎn)生索賠的原因有:不可預(yù)見的自然和地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)單位不正當終止工程、工期延誤、通貨膨脹原材料價格波動、合同條款有歧義或錯誤等。3)工程款結(jié)算。現(xiàn)行的結(jié)算方式有:月結(jié)、分段結(jié)、竣工一次結(jié)。無論以何種方式結(jié)都應(yīng)滿足質(zhì)量合格。

應(yīng)采取的措施。1)合同科學(xué)合理，嚴格工程預(yù)算。2)嚴格甲方提供設(shè)備、材料的管理。3)規(guī)范變更程序。

竣工結(jié)算控制

竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費用進行結(jié)算。竣工結(jié)算的控制方法主要有:全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準確細致，保證工資投資的價值最大化。

結(jié)語

工程造價是建設(shè)工程重要組成部分，通過對建設(shè)工程各個階段進行有效的造價控制是保證建設(shè)工程項目獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益的前提，希望在以后的工程中有一定的借鑒作用。