1古賢水利樞紐的重要作用

1.1在黃河水沙調控體系中的作用

２００２年以來，以小浪底水庫為核心，連續進行的１０多次大規模調水調沙試驗和生產實踐，達到了預期效果，實現了黃河下游主槽全線沖刷，充分證明了調水調沙是一項處理黃河泥沙長期、有效的戰略措施。但是現狀工程條件下，僅靠小浪底水庫來完成調水調沙任務存在較大難度，主要表現在：水庫調水與調沙難以兼顧，存在一定矛盾；缺乏近距離、大容量調蓄工程，調水調沙期間水流動力不足等。古賢水利樞紐庫容大、距離小浪底水庫較近，在攔沙和與小浪底水庫聯合調水調沙、協調黃河水沙關系方面有著獨特的地理優勢，既可對黃河上游來水來沙進行有效調控，又可為下游的三門峽、小浪底水庫提供水流動力條件，在黃河水沙調控體系中起著承上啟下的關鍵作用。

1.2對促進經濟社會發展的重要作用

（１）改善兩岸灌溉條件，增加農民收入，加快小康社會建設步伐。古賢水利樞紐灌區位于黃河小北干流禹門口至潼關河段兩岸的黃土臺塬與支流階地，跨陜西、山西兩省，呈東北—西南向長條狀，長約２５０ｋｍ、寬約５０ｋｍ，總土地面積２．３５萬ｋｍ２，耕地面積１１６．９萬ｈｍ２，現狀有效灌溉面積７４．０萬ｈｍ２，是晉、陜兩省的主要糧、棉、油生產基地。該區春旱年份占十之七八，夏旱十分嚴重，６—８月連續３０ｄ以上干旱年份占９５％以上，現有灌溉水源多為季節性、多泥沙河流，時空分布不均，灌區內缺乏調蓄工程，普遍存在著缺水現象，供需矛盾日趨突出。古賢水利樞紐建成后可控制灌溉面積７３．３萬ｈｍ２，改善灌溉條件，提高供水保證率，緩決嚴重缺水的局面，徹底解決晉南提黃灌溉工程的源頭脫水、泥沙淤積、水泵磨損和泵站運營虧損等問題，同時通過改善灌溉引水條件，可有效降低農業生產成本，例如臨汾、運城兩地區由提灌改為自流灌面積約３０萬ｈｍ２，按灌水６０００ｍ３／ｈｍ２、提水費用０．２３元／ｍ３計，每年可節約運行費約４．１４億元。此外，古賢水利樞紐可以為引渾淤灌創造條件。引渾淤灌是用洪用沙、建設高產基本農田、減少河床淤積的一種有效措施，包括引用高含沙水流漫地造田和直接引渾灌溉農田兩種。引渾灌溉對改良土壤，特別是對黃河中游水土流失嚴重地區的土壤改良效果十分顯著，同時引渾淤灌對表層有少量鹽堿的土地可以起到壓鹽堿的作用。據大荔縣許莊鄉下呂村實測數據，淤灌配合其他農業耕作技術可使糧食增產１５８．８％。古賢水利樞紐工程建成后將極大地改善現有灌區灌溉條件，有效提高糧食產量、增加農民收入，對提高當地人民生活質量、促進農村社會穩定和發展具有重大意義，同時也充分體現黨中央以人為本、執政為民的科學發展理念。

（２）保障工業、生活供水，遏制地下水超采。古賢水利樞紐供水區現狀工業、生活用水主要依靠開采地下水，部分地區已出現地下水漏斗，因此應調整用水水源，限制超采區的地下水利用量。古賢水利樞紐建成后，其強大的調節能力可為工業、生活供水提供強有力的保障，為限制地下水超采提供條件。設計水平年可為城鎮生活及農村人畜供水約１．９億ｍ３，為韓城煤礦和電廠、蒲城電廠、河津電廠、河津鋁工業基地等工業企業提供水資源保障，促進區域資源開發和經濟穩步發展，年供水量約２．７億ｍ３。

（３）為經濟發展提供動力條件。古賢水利樞紐電站裝機容量２１００ＭＷ，年發電量７１．７３億ｋＷ•ｈ，是西北和華北電網聯網的重要電源之一，對實施“西電東送”、緩解華北電網調峰矛盾具有重要作用。此外，水電能源屬于可再生能源，符合國家可再生能源發展規劃及相關政策，在節能減排、保護環境、實現國家節能減排目標等方面具有重要意義。綜上所述，古賢水利樞紐建成后，其強大的調節能力可為沿岸地區灌溉、工業、生活供水提供保障，同時為華北和西北電網提供強大的優質電源，還可以改善當地交通、信息條件，改善工農業生產條件和投資環境，在保障區域糧食安全、建設小康社會、維護社會穩定、促進經濟社會健康發展等方面具有非常重要的作用。

2古賢水利樞紐經濟效益分析

經濟效益分析遵循有無對比的原則，從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效益和對社會所作出的貢獻，對各項效益盡可能量化計算，并以社會折現率８％分別計算各項效益的現值和年值。古賢水利樞紐建設期為１０ａ，運行期取５０ａ，整個計算期為６０ａ，把建設期第一年作為效益現值計算基準年。

2.1防洪減淤經濟效益

古賢水利樞紐的防洪減淤作用主要體現在以下幾個方面：一是減少三門峽水庫的蓄洪量，降低三門峽水庫的滯洪水位，減輕黃河洪水倒灌渭河下游的影響，基本解決小北干流河段的凌汛災害問題；二是減少小北干流河段泥沙淤積３３．２９億ｔ，可以使潼關高程最大下降２．２９ｍ，抑制潼關高程抬升，同時為小北干流放淤創造有利條件；三是可攔沙１４０多億ｔ，與小浪底水庫聯合攔沙和調水調沙運用，初步形成黃河中游水沙調控體系，減少下游河道泥沙淤積８５．２２億ｔ，維持中水河槽５０ａ，并可為黃河下游防洪、防凌創造條件。鑒于古賢水利樞紐對降低三門峽水庫滯洪運用風險、對渭河下游防洪減淤的積極作用以及為小北干流放淤創造有利條件等效益不易量化，在此僅量化計算古賢水利樞紐對黃河下游的減淤效益，按替代工程費用法進行計算。在選取替代工程時，對水土保持、水庫攔沙、小北干流放淤和下游河道清淤挖沙等替代方式進行了對比分析，最終選用下游河道清淤挖沙作為計算古賢水利樞紐攔沙減淤效益的替代工程措施。參考近年來黃河下游河道清淤挖沙實踐，并考慮順堤堆沙的臨時占地補償、淤筑土方的排距及包邊蓋頂土方的運距加大等因素的影響，計算減淤效益時綜合單價取２５元／ｍ３。根據古賢水利樞紐運行期內各年的減淤量，按社會折現率８％計算的減淤效益現值為２１１．１２億元，效益年值為３７．２６億元。

2.2發電經濟效益

古賢水電站攔沙初期年發電量為５４．５９億ｋＷ•ｈ，正常運用期年發電量為７１．７３億ｋＷ•ｈ，發電效益采用最優等效替代工程費用法計算。擬在附近的煤炭基地修建一座燃煤火電站作為古賢水電站的替代方案，計算古賢水電站的發電效益。考慮水、火電機組檢修時間和廠用電量等方面的差異，水、火電容量可比系數采用１．１，電量換算系數采用１．０５。替代火電站建設投資取４０００元／ｋＷ，工期４ａ，火電站的經濟使用年限為２５ａ，在運行期內考慮一次設備更新，更新投資按火電站投資的８０％計算［３］，火電站標準煤耗取３２０ｇ／（ｋＷ•ｈ），標準煤價格取６５０元／ｔ，火電站的固定年運行費按其投資的４．５％計算，計算替代火電站的投資為７４．１７億元，固定年運行費為３．３４億元，正常運用期年燃料費為１５．６７億元。根據古賢水電站的發電量，按社會折現率為８％計算的發電效益現值為１５０．７６億元，效益年值為２６．６１億元。此外，水電是清潔可再生能源，與火電相比還有巨大的碳減排效益，按火電廠ＣＯ２排放標準０．７８５ｋｇ／（ｋＷ•ｈ）計算，古賢水電站年發電量７１．７３億ｋＷ•ｈ（正常運行期），年減排ＣＯ２約５９１萬ｔ，按國際碳交易價格８歐元／ｔ計算，按社會折現率８％計算的碳減排效益現值為２０．４５億元，效益年值為３．２１億元。

2.3供水效益

古賢水利樞紐的工業、生活供水項目主要包括陜西韓城煤電基地供水、山西河津鋁煤電基地供水和供水區范圍內的城鎮生活供水、農村人畜飲水等，年供水量６．３億ｍ３。參照已建工程情況并考慮供水區經濟發展水平，作為水源工程的古賢水利樞紐的工業、生活供水效益按１．５元／ｍ３計算，按社會折現率８％計算的效益現值為４６．０７億元，效益年值為８．１３億元。

2.4灌溉效益

古賢水利樞紐控制灌溉面積包括三部分：一是已建、在建的揚黃灌區，面積為３７．４８萬ｈｍ２，其中陜西省１５．２３萬ｈｍ２、山西省２２．２５萬ｈｍ２；二是新開發灌區，面積約２２．００萬ｈｍ２，其中陜西省１０．０７萬ｈｍ２、山西省１１．９３萬ｈｍ２；三是置換水源的灌區，面積為１０．５９萬ｈｍ２，其中陜西省８．０３萬ｈｍ２、山西省２．５６萬ｈｍ２。古賢水利樞紐建成后年均增加灌溉供水量為３．１１億ｍ３，灌溉效益按照分攤系數法進行計算。根據有關灌區試驗資料，小麥灌漿期灌水單方水增產量為０．７ｋｇ，玉米拔節期灌水單方水增產量為１．８ｋｇ，棉花現蕾期灌水單方水增產量（皮棉）為０．３８ｋｇ，小麥、棉花、玉米價格分別按２．０、２０．０、２．０元／ｋｇ計算；灌溉效益分攤系數取０．５，灌區引水為高揚程抽水，工程運行費用高，需考慮灌溉效益在抽水工程和水源工程之間的分攤，按費用比例估算，作為水源工程的古賢水利樞紐約分攤灌溉效益的５０％，據此按社會折現率８％計算的效益現值為９．０８億元，效益年值為１．６０億元。

3結論

古賢水利樞紐是黃河水沙調控體系的重要組成部分、區域糧食安全和經濟社會快速穩定發展的戰略性工程，其與小浪底等水庫聯合調水調沙運用可對黃河水沙實施有效控制，同時將極大地改善兩岸灌區灌溉條件、保障工業與生活供水，從黃河防洪減淤、發電、供水、灌溉四方面計算的經濟效益現值為４３７．４８億元、效益年值為７６．８１億元，從國家宏觀角度分析，項目的投入可以得到豐厚的回報。

作者：魏洪濤 王延紅 張丙奪 單位：黃河勘測規劃設計有限公司 黃河水利委員