第一篇

一、造價管控中存在的問題分析

在電力工程造價管控中主要存在以下幾個方面的問題：

1.管理落后。對于電力工程的建設來說，工程造價和項目的設計、施工單位和建設單位之間都具有密切的關系。因此在管理上應當加強不同單位的協調，但是在實際的工程建設中，工程造價成為了各個單位利益角力的熱點，不同的單位往往考慮自身經濟利益的最大化，對于造價管控不夠重視。因此出現了項目審批工程中的漏洞，管理上的落后局面導致工程造價難以真正的落實到實處。同時施工單位為了獲得項目而采取了不合理的競爭手段，在工程的投標過程中刻意的壓縮價格，也影響了造價的管控。由于我國電力工程建設事業的不斷進步，部分造價人員仍然采用落后的管理模式，不能和電力工程建設的新局面相協調，造成了工程造價管控不力的現象。由于在前期階段的造價控制和管理不夠嚴格，在客觀上形成了先建設后結算的現象。這往往導致了投資追加現象的發生，部分電力工程項目在竣工階段才發現造價嚴重超標的現象，影響了工程項目的經濟效益。

2.對于設計階段的造價控制不夠嚴格。工程項目設計對于整個工程的造價具有深遠的影響，但是很多施工單位沒有正確的認識到項目設計的意義。對于工程設計沒有進行深入的調查，往往對施工階段的工程質量和工期控制比較重視。結果導致在施工階段存在比較多的工程變更或者比較大的設計變更現象，嚴重影響了工程建設的周期，同時也影響了工程造價的控制。部分電力工程在建設完成之后都出現了造價失控的現象，這和工程設計具有密切的關系。限額設計在我國的工程造價中沒有得到有力的實行，導致了設計工作難以受到相應的約束，技術單位往往沒有采取積極有效的措施保證項目設計的精品化和限額。由于精品意識的欠缺，往往追求設計任務的工作量，導致了工程造價超標。

二、提高電力工程造價管控的措施和方法分析

隨著我國電力企業在市場競爭中的加劇，企業應當主動的改變傳統的管理方式，提高企業的管理效率，降低企業的運營成本，對于提高電力企業的競爭力具有重要的意義。為了有效的保證工程質量和工期，降低工程造價，可以從以下幾個方面做起：

1.做好項目的研究。在電力工程的建設中要提前做好相應的調查研究，做好經濟和技術方面的對比，確定最佳的建設方案。最佳方案不僅能夠滿足電力企業的技術要求，同時還應當保證經濟上的合理，電力企業能夠按照預定的時間收回投資，使收益率達到規劃的要求才能進行工程投資。在電力工程的設計中，不要盲目的追求高標準、高要求，不僅要滿足現階段的需要，同時也為以后的升級改造提高條件，不能要求一步到位。嚴格的控制設計階段的造價，因為設計對于后期的工程建設具有重要的影響。電力單位應當根據自己的需要對工程設計進行認真的審查，并且進行積極的回訪，結合工程的需要提出具體的修改意見，提高產品的設計質量。設計階段對于過程造價的向巨大，例如在某電力工程的造價中其概算為900萬元，其預算為1150萬元，其工程結算為1185萬元。經過事后的分析發現由于初步設計階段工作不細致，在實際的工程建設中出現了設計重大變更的現象，導致預算超出了概算，影響了工程造價的控制。在設計上應當要認真的進行現場調查，不斷的明確對電力工程的要求，通過充分的研究工程資料，配合經濟技術人員將工程造價控制在合理的范圍之內。

2.加強施工階段的管理工作。施工合同對于工程造價管理具有重要的影響，施工單位應對工程建設質量、工程的工期進行明確，同時對于工程延期的賠償情況進行詳細的約定，落實好工期拖延罰款。為了防止不同單位在電力工程施工過程中各自為政的局面，約定簽訂三方合同，對各單位的行為進行約束，提高結算工作的效率。電力單位在制定標書的過程要做到準確、完善，相互之間沒有異議，同時防止標書出現矛盾，造成高價索賠現象的發生。工程量清單應當符合招標文件的要求，子目的內容和要求一定準確完整，做到不漏算、不留缺口，并且減少其中的暫定項目，防止在工程建設的過程中造成工程造價的增加。在招標的過程中應當綜合考慮報價、工程質量和工期的因素，努力做到三者之間的平衡。工程設計變更也是影響電力工程造價的關鍵因素，在實際的工程施工過程中設計變更不僅延長了工程的工期，而且增加了工程建設的投資，因此工程造價的控制和管理具有重要的意義。在設計階段加強圖紙的審計工作，減少施工階段的變更。在設計變更的過程中應當盡量的提前進行，這樣造成的經濟損失也比較少，因此控制變更的時期非常關鍵。對于變化比較大的設計變更情況，要先進行工程賬目計算之后在進行變更。在工程的建設過程中防止為了個人的需要，而擅自增加建設內容、擴大工程建設規模、提高建設標準，最終導致造價超標的現象。

3.做好資金的審計工作。通過加強電力工程全過程的審計工作，對資金的運行情況進行動態追蹤，加強工程全過程的資金控制，對于做好工程造價控制中的相關問題具有重要的意義。在工程項目的決策之前，應當召集相關的專家對工程建設的可行性進行技術和經濟評價，綜合考慮社會、經濟發展等多個方面的因素，確定投資效率最好的方案。在設計階段在保證工程基本功能下，進行限額設計。在施工單位的選擇上可以根據工程建設的大小和難度來選擇相應的級別，在保證工程質量的前提下盡量的降低收費的等級。在簽訂合同的過程中要保證工程質量、工期以及造價之間的關系，不能片面的追求其中的一個或者兩個因素的優勢，這樣容易造成工程造價超標的現象。部分施工企業為了完成產值，不顧工程的建設質量搶工期，導致了額外的投資，造成了資金的浪費。因此審計人員應當加強其施工過程的投資，深入到一線現場，通過認真的核對，做好電力工程造價工作。

三、結語

電力工程造價的管控對電力工程項目的社會效益和經濟效益的發揮都具有重要的影響，因此在建設的過程中應當對電力工程造價進行嚴格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設的重要措施。電力工程項目的投資是非常復雜的過程，因此應當加強全過程的監管，技術的發現資金投資使用過程中的問題。由于電力工程的特殊性，其工程造價資金比較大，而且其使用壽命和對工程建設的質量要求比較高，通過加強工程造價管理可以有效的降低資金的浪費，提高資金的利用率，這對于電力企業和施工單位的發展來說具有重要的意義。

作者：范盛楠 單位：南京南瑞集團公司

第二篇

一、電力工程造價存在的不合理因素

1.1計價體系的漏洞與不合理

對于現在的電力工程造價與管理工作來說，工程的計價體系還存在著很多因為中國老式建設思路而引發的問題，因為這些問題，中國的電力工程無法與市場真正意義上的融合，這樣就沒辦法建立一個正確的計價體系來適應我國的市場經濟體系。而現在，我國的電力工程計價不是很完善，許多的做法與國際電力公司無法做到同步吻合，使得電力工程不能真正融入到國際市場。就目前而言，中國的電力工程計價體系的工作，基本上只有工程造價的預算和工程竣工后的結算審核上，這樣的工作體制，只是復制國家建筑行業、地方政府和電力工程這一行業規定標的標準來定額、定工程量這些部分的審核，并沒有建立一個相對正確的電力工程計價與管理體制，使得工程造價管理部門無法全部承擔下，在目前的市場經濟體系下，整個電力工程的計價、工程各個部分的資金流動的管理、控制資金并進行全方位監管，咨詢的工作。不完善的計價體系，使得我國的電力工程建設中有很多漏洞，許多資金從漏洞中一點一點的流失，積少成多，造成大量的經濟利益損失。

1.2不公平招標

如何使電力體系具有更高的科學性、合理性、規范性，是我國在電力工程體系上發展的主要目的。但由于傳統思想的作祟，很多的施工企業屬于系統內部的企業，部分施工企業與系統內部企業之間的暗箱操作、私下決定等一系列不光明的手段，使得招標變得不公平不合理，這就影響了電力工程建設，導致電力工程造價的不合理等一系列影響電力建設發展的因素，因此要倡導企業，要共同努力、共同建設，這樣才能對電力工程建設做貢獻，是我國的電力工程建設有長足的發展。

1.3投資盲目

電力企業在市場競標時，往往是非常激烈的，為了在業內占有一席不敗之地，很多投資商沒有經過市場經濟學的系統分析，盲目的擴大投資范圍與投資量，使得后期工程竣工時也沒有收回投資的成本，更沒有收獲一點經濟效益，嚴重點的由于投資過大，導致決策上的失誤，造成社會經濟效益的巨大流失。

二、工程造價的合理確定與控制管理

2.1工程投資階段的管理

電力工程的工程投資決策階段也是非常重要的一個部分，在一個工程實施建設之前，都是需要進行系統的分析與權衡，才可以實施建設，所以，對于電力工程的建設來講，投資決策接電是至關重要的。整個階段包括：資金的投資預算、各個項目的投資預算、工程建設時所使用的材料資金的預算等等。投資決策階段也被稱之為工程建設中的核心階段。在這個階段內，項目負責人要根據工程的地點、建設規模與后期運行，做好深入細致的調查與分析，考慮好各種人為、自然環境的不利因素，并考慮好工程建設中對社會和環境帶來的影響等。落實對于各大項目的工程造價決策，并且加大調研的力度，力爭將所有不利因素全部考慮在內，并集合所有優缺點進行分析總結，爭取建設一個高質量的電力工程。根據這些數據，我們得出了在電力工程建設中，投資決策階段的重要性對整個工程來講是尤為重要的。

2.2設計工程階段的管理

對于每一個工程而言，工程設計階段也是很重要的階段，這個階段囊括了：工程建筑造價的控制、質量的檢測、進度的跟進、人員的管理等多方面要求。設計階段，是一個將科學技術轉化為實際產品的手段。俗話說的好：謀而后定。這個階段就是這句話里的謀。電力工程的設計方案要從現有技術所支持的基礎上，根據資金、造價、占地、環境影響等多方面考慮，合理的確定出工程造價，使得每個專業都緊密的聯系在一起，是各個階段的工程中的工程量、原材料、設備等都在技術先進性和經濟上有較高的可操作性，這樣便于做出臨時調整時，使得接下來的工程可以正常的運行。設計方案階段，是在達到了電力工程建設的基本要求有之后，利用現有的科學手段，對設計方案進行全面、細致的優化，使其在造價、質量、速度上有更好的效益。對于設計方案而言，就好比是一個大框架，而這個框架是否扎實、牢固，確定了這個工程的內容的多少與質量的好壞。

2.3施工階段的管理

施工階段是整個工程的主要階段，也即是給骨架添加血肉的一個重要的階段，由于施工方面的要求比較復雜、繁瑣，要考慮的因素也更多，由于施工時受到自然環境因素的影響，所預留的資金也要比其他階段多一些，資金的預留需要合理性，很多工程就是因為預留款過多，到工程竣工時，一大筆預留款不翼而飛，這對于整個電力工程來說是一項重大損失。施工階段所涉及到的人力、物理、風險財力都很大，因此要合理的安排與管理這個階段。施工階段的工程造價的合理確定和控制管理，主要是科學地組織施工建設，正確地處理工程造價管理與施工進度、質量、以及安全等因素間的辯證關系，從而有效提高工程施工建設的綜合社會經濟效益，施工階段要嚴格控制大設計變更發生，對施工過程中確需進行設計變更的內容，應從技術經濟等方面進全面分析比較，盡可能挖掘變更方案中存在的節約投資的可能性和潛力，提高工程造價控制管理水平。對于設計中所出現的一些變數與人員的變動比較多，工程量也在不斷的變動，所有施工人員與工程造價控制管理人員要做好各項調查，正確的處理，保證工程有較高的進度與優秀的質量。對于這個階段而言，其任務量是龐大的，所消耗的資金也是最多的，所以我們要做足調查，細致分析，合理支出，才能更有效的提高整體電力工程造價的管理水平。

2.4竣工結算階段的管理

竣工階段也被稱為收尾階段，是一個非常繁瑣的階段，其主要目的是工程建設的甲乙雙方的經濟利益達到一個平衡的狀態，工程造價人員在這一階段的任務就是，大量收集工程中的數據資料，要熟練掌握各種工程量計算規則、定額組成內容，同時還要掌握工程造價控制管理體系方案的編制原理、內在聯系，將各種造價控制管理制度有效貫穿于整個竣工結算階段中，使得甲乙雙方能保證利益的平衡的同時，更多的收獲經濟利益與社會效益。在這一階段，對于各種支出的匯總與總結，必須要嚴格的控制與落實，根據各種票據、合同，整理出準確、真實、直觀的支出數據，保證數據的真實性，嚴防有心人從支出里獲得利益。

三、結束語

在上述的管理與控制問題中，還有一點沒有提到的小問題，就是進行電力工程信息化這個問題，工程信息化可以幫助參見電力工程的各方提供最準確、真實、合理、快捷的信息，使得工程中的控制與管理更為嚴格和及時。更為嚴格的管理電力工程的造價問題，是電力工程在商業發展的大圈子里可以更好的融入良性商業體系的一個重要因素，可以使得電力工程在今后的發展當中更上一層樓。另外，要嚴格執行對電力工程師、資金評估師以及施工方人員的培訓與素質的培養，并建立考核系統，使得能者居上，這樣更為專業化，大幅度提高了整個電力工程成的質量、建設速度與安全性，使電力工程有更為長足的發展。

作者：周潔 邱琍 單位：湖南雁能建設集團有限公司

第三篇

一、當前電力工程造價控制中存在的主要問題分析

1.1電力工程造價人員綜合素質有待提高

隨著電力企業改革，電力工程造價要求工程造價人員要有專業的造價知識，還要掌握一定的經濟學知識，更需要工程造價人員有獨立處理復雜的工程經濟問題和一些相關部門的協調問題的能力。作為一個專業合格的電力工程造價人員，同時還需要有相關工程的施工經驗，這樣就能清楚的對工程項目進行預算。相比較我國目前電力行業大部分的電力工程造價人員雖然掌握了大部分的專業知識，但是他們的經濟學知識和獨立處理問題的能力及其它需要掌握的能力都存在一些不足，這樣就導致了他們在造價中存在一定的偏差。

1.2電力工程造價認定方法滯后

由于我國現在的電力工程造價的控制受傳統計劃經濟的影響，以至于不能在市場中得到真實工程造價的反映。現在相對多的工程其造價的編制依然采用國家統一制定的方案，材料價格與實際的市場價格不相符，以至于無法滿足市場的經濟需求。

1.3電力工程造價信息真實性不足

電力工程的造價是復雜的系統性工程，預算的造價部門相對的不能獨立的完成其預算，需要其它相關的部門予以協助，而有些相關部門出于本部門的利益，利用其自己掌握的信息和專業優勢，向造價預算的部門提供一些與客觀事實不相符的信息和建議，從而導致造價偏高。還有些造價部門為了部門和個人的利益，在造價中不實事求是反映客觀情況，導致電力工程造價與實際造價不相符。

1.4電力工程造價頻繁變更

工程造價頻繁變更主要表現在：①電力工程造價與市場不相符，隨著市場的變化而調整；②電力工程項目的選址、項目規格等情況考慮不周全；③在電力造價中決策層的變化，有些決策層的人員理念和決策不統一。④由于設計的變更或造價的變更等，這些變更主要是人為因素的影響，不僅能增加成本，還能延誤工期。

二、提高電力工程造價的科學性及有效控制的相關措施

2.1電力工程決策階段的造價管理的措施

電力工程的決策階段造價控制的主要目的是根據工程決策階段內容，使得建設項目需要的投資額準確全面地體現在電力工程的造價中，進而確保為電力工程提供的技術經濟的指標的可靠性。決策階段造價控制包括：①電力工程的造價計價方法的合理選擇。盡可能收集多的已經建成類似的電力工程的造價資料，并進行分析整理，做好參考性資料。②做好投資估算工作。③決策階段造價控制過程要嚴格執行。決策階段造價控制是動態的，其主要目的是控制投資項目的效益好壞，進而得到最大的效益。

2.2電力工程設計階段造價管理的措施

措施主要有：①工程造價通過限額設計進行控制。根據相關的投資估算和可行性的研究報告，滿足各專業使用功能的基礎上，嚴格控制工程造價。有關的設計單位堅持經濟、適用、中等的原則，要給技術經濟的人員提供多種方法選擇最佳方案。②采用價值分析的方法對工程造價進行控制。采用價值工程優選方案，有效地將經濟與技術，成本與功能結合起來，最終實現使用者和生產者的有機結合。

2.3電力工程招投標階段的造價管理的措施

措施主要有：①將電力工程合理分標，能保證工程順利實施和造價的控制。②電力工程的標的要合理確定。編制標底時要綜合考慮工程質量、工期等要求，標底能充分反映材料的市場價格和采購方式。③電力工程的投標報價要加強分析。初步估算出報價是要多方面分析和評估，做出最終的報價決策。④不斷規范造價的管理模式，配套改革工程量清單。要加強先進的技術和管理方法的使用，動態控制造價的全過程。

2.4電力工程施工階段的造價管理措施

施工階段工作量大，施工周期長，涉及面廣，消耗大量的物力人力和財力。因此要全方位控制該階段造價管理。要嚴格按照基建的辦事程序，加強管理施工前的準備工作。選擇恰當開工時間，確保資金合理的安排以及工程順利進行；同時電力工程建設的合同要認真履行，加強管理施工過程。在合同中要明確合同雙方的義務及權利，綜合考慮并說明約定那些動態的數據，避免出現麻煩。此外，造價管理、進度和質量管理之間的關系要綜合協調。要把質量放在第一位，然后對施工進度合理安排，最后是追求經濟效益。最后，資金的使用要合理安排，加強管理資金以及工程的竣工決算。

2.5加強電力工程造價管理的審計

①要加強電力工程的審計作用。嚴格執行項目投資的法規、制度和政策，健全項目責任制，加強內部管理等。②電力工程的審計要貫徹執行。堅持宏觀控制投資規模、依法審計、依據程序審查和投資效益性等原則。

三、結束語

總之，電力工程的造價控制貫穿于整個生產過程，涉及面比較廣且綜合性強，需要各個部門密切配合，各盡其責，努力加強電力工程造價的科學性及有效性控制，最終實現經濟和社會效益。

作者：趙倫 鄒瓊玉 單位： 富陽市供電局 中國聯合工程公司

第四篇

一、提高電力工程建設造價的管理

1.1科學地進行工程造價的確定

一要認真分析投標書，合理確定工程造價。企業應該了解比較準確的價格資料，并根據自身情況，確定符合實際的承包總價，做到了如指掌。二要制定投標思想戰略。在進行某項工程投標活動前做好調研，調查分析當地電力工程建設市場的競爭形勢，掌握競爭對手的狀況，了解業主的發包工程，而后確定本公司投標計劃和戰略，如果本公司對某項工程在資格、技術、裝備等方面有承擔能力，而發包的條件在利益或業績上都利大于弊，就應下定決心奪標并想辦法中標。

1.2按要求簽訂施工合同

首先，確定專門的合同管理機構。其次，細心分析合同條款，進行合同研究。同時，明確工期、造價標準和質量。

1.3對工程施工成本加以嚴格控制

第一，加強電力工程建設成本管理，建立項目管理體系。加強電力工程建設成本管理是施工單位積蓄財力，加強競爭力的必要條件。第二，控制好工程材料的價格。材料費用是施工成本的重要組成部分，其價格的合理性會對工程造價造成很大的影響。做好工程材料這一方面，一方面要遵守優質原則，在保證質量的前提下，選擇價格相對便宜的優質合格品。另一方面要明智的選擇供貨渠道。不同種類的材料有不同的生產廠家和銷售市場，大量材料的選購最好從主渠道直接買進。因為大規模的材料生產廠家，技術設備出眾，產品質量卓越，并且材料齊全，定價合理，既可以保障價格，也能夠大量進貨從而節省運輸成本。再者，在購買材料時，要嚴格按照施工預算價和審核材料數量，盡量進行大批量采購。

二、加強電力工程建設造價的控制

控制電力工程建設造價就是對工程建設過程中的每個環節，進行造價管理控制工作。它使建造單位、策劃單位、施工單位對工程造價具有自我管理和互相管理的能力，達到工程建設少投資，多回報和節約建設資金的目的。

2.1改革電力工程建設造價管理體制，確定業主負責制

我國原有的電力工程建設造價管理體制是在計劃經濟體制下形成的。基礎建設由國家撥款，計劃、建造方由國家分配任務，策劃單位提出工程概算，主審機構審查、定案，主管單位下達概算投資，作為控制投資的根據。這種定價方法，有較多的人為因素，從批錢到用錢，沒有一個真正關注電力工程建設造價本身，并對其負責的相關單位，這樣就導致出現有意降低或抬高升高造價的現象。日前，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，必須構建新的動態管理體制。要有一個真正關注投資效益本身的業主，他負責籌集資金、選擇計劃單位、設備和材料的購買、建造招標、還本付息，并確定業主負責制，集中權、責、利在一身的方法。

2.2搞好可行性研究和優化設計

前期可行性研究是關聯到基本建設工程投資，給宏觀決定提供根據的關鍵階段，規劃好可行性研究首先可以避免工程建設項目的盲目性，也對工程建設項目造價起到了某些方面的控制作用。所以必須把可行性研究工作當做重點，工作人員認真做好工程造價估算。設計工作連接了科學技術與生產，無論是對工程建設造價還是對現代化水平，甚至于投產后的經濟收益，它都起了決定性作用。所以，不但要改善設計、限額設計，還要經過技術經濟的比較，挑選出最佳的施工方案，才能達到預期的投資效果。

2.3搞好設備訂貨工作

設備訂貨要按照基礎建設程序進行，不能隨便提前。要通過招、議標選擇供貨廠商，并嚴格遵守設備訂貨合同，合同簽訂后不能隨便調價。購買主材要“貨比三家”擇優訂購，盡可能直接買進，減少運輸環節，掌握千變萬化的價格信息。要降低造價，多收回報，就必須選擇好的設備、材料。

2.4擇優選擇策劃、建造單位

每個策劃和建造單位的業務水平都不一樣，為了更好地管理控制造價，就要擇優選擇策劃和建造單位。只有甄別好的策劃、調試、建造單位才能對造價有自我管理的能力。策劃單位的設計人員，要培養職業心和事業道德，按照國家規定的安全、經濟的原則和已批準的策劃規模等級規則進行策劃，充分保證設計質量，并向工作人員提交建設、安裝工程的設備材料。設計人員要改變只考慮技術，不管經濟效益的思想，建立分析、鉆研如何壓低工程造價的理念。此外，憑借市場進行施工招，擇優篩選技術力量雄厚、信譽好、實力強的建造單位和設備材料提供等承包單位。加強策劃單位、建造單位的內部管理，提高自身的業務水平和管理素質，做到既能優化工程造價，又能保證工期和質量。

三、總結

總之，電力企業要想追趕時發表展的腳步，就必須主動地對電力工程建設進行現代化的管理控制。電力工程成功建設的基本前提是有效的電力工程建設造價管理，它不僅能夠更好地降低潛在的安全經濟風險，更能加強對工程建設全部過程的管理，促進資源科學化設置，充分合理地利用資金和能源，以獲得更大的經濟、社會雙效益。所以，電力企業一定要做好電力工程建設的造價管理以及相關的控制工作，只有這樣才能有力地促進和保障電力企業的更好發展。

作者：趙鳳梅 張明 單位：榆林電力設計院

第五篇

一、工程造價管理的現狀

1.1忽視了準備工作

目前電力工程造價工作大部分都是依照傳統的做法，但是這些做法存在弊端，重視的是實施的過程，但是忽略了實施的方案的設計，重視技術的更新。并且一般是先施工后結賬。這樣的管理狀態從客觀上忽視了項目建設前期的重要性，整個工程造價控制的重點放在了項目建設的后期，在工程決算的階段，常常會出現投資超出限額的現象，導致工程造價控制的目標無法實現。因為電力建設的規模比較大，周期長，需要的人力和物力都很多，一旦產生決策上的失誤就會讓整個電力工程產生巨大的經濟損失。

1.2管理程序分散，項目審批不完善

工程造價跟很多的單位都有著直接的聯系，比如說設計單位，施工單位等等。但是到目前為止，都沒有明確的規定哪一個部門來管理工程造價的事情，也沒有權威的部門直接管理基礎投資，在實際工程建設過程中，每一個單位都會管，但是一旦到了關鍵時候，每個單位都會置身事外，所以工程造價管理長期所處的環境是實報實銷的狀態。所以很多單位為了能夠順利的通過審批而采用漏報或者是少算投資來降低審批的額度。

1.3工程造價管理的制度不完善

目前我國電力工程造價管理的制度還不夠完善，參與管理的部門太多，管理過程紛亂復雜，并且沒有一個系統的制度進行支持。在電力工程造價方面，管理無章可循，大多數依照傳統的方法進行管理，但是這些方法在時代的發展過程中很多應該是被取締的，但是因為沒有制度上的約束，所以工程造價管理的過程也有待提高。

二、電力工程造價管理以及控制

2.1加強前期規劃階段的工程造價管理

近幾年來，對電網項目的需求越來越高，電網的建設需要從不同的程度滿足地區經濟發展和用電負荷增長的需要。但是因為電網項目沒有做好前期的準備工作，所以盲目建設和超規模建設的現象也是經常的發生，所以一個地區電網的建設一定要跟當地的經濟發展相適應，要滿足當地發展的需要，但是不能追求多，也不能追求電網的輻射范圍大，因地制宜建設一些小而實用的項目，提高資源利用的效率。建設標準是編織，評估項目是否可行和投資估算的重要依據，建設標準的合理性對電力工程造價的控制有著重要的作用。所以建設標準需要根據投資者的實際情況以及當前的技術情況來制定，建設標準要適當，不能過高也不能過低，太高的建設標準，建設結果無法達成，太低的建設標準只會把電網建設的質量降低，沒有實際的意義。另外項目的可行性研究必須要做好深度和細度的研究，不僅要分析項目是否可行，還要分析項目的優化方案，投資估算方面必須要保證能夠準確的支持項目建設完工。

2.2加強設計階段的工程造價的管理

首先要做好建設方案的優化工作，把投資效益充分發揮出來，我們必須要注重設計的優化工作，在工程設計的過程中，要采取全過程和全面的優化措施。為了更好的進行工程投資的控制，我們要嚴格的進行限額設計。初步的設計是把建設規模，建設的內容以及建設標準作為估算的標準，這也是限額的依據。施工圖設計時把初步設計作為基礎，根據初步設計的內容以及限額的標準進行圖紙的設計[3]。但是在限額設計的過程中要做好投資分解和工程量的控制，按照限額的標準，把限額的指標分到各個單位，由各個單位分別完成。最后是要做好設計的審查工作，合理的確定出工程投資的金額。這是為了更好的提高工程投資的收益，在保證工程質量的情況下減少工程的投資，所以必須要對工程設計進行嚴格的審查，審查工程的內容，工程建設的時間，工期，參與建設的人員以及各方面的技術等等任何一項需要動用資金的資源，審查整個工程最合理的投資金額的數量，加強投資的監管。

2.3加強施工階段的造價管理

施工階段在整個工程建設的過程中占據著大部分的時間，投資和造價中使用最多也是在這個階段，這個階段的投資管理具體但是也非常的繁瑣，對投資影響的程度也非常高，主要管理的依據是合同，根據合同以及施工的情況，對工程進度，變更價款以及現場簽證和索賠費用進行控制。

2.4加強竣工結算階段工程造價的管理

竣工結算階段是工程的尾氣，造價管理的工作要全面的收集整個工程中的資料，對工程投資情況進行全面的總結，在工程中所涉及到的所有等費用都需要做好核算工作。在項目竣工之后，工程價款結算是施工單位最關心的問題，一旦出現任何問題，都會造成費用增加，變更索賠也是結算的關鍵。在目前電力項目建設的結算過程中，很多審核的過程都是脫離現場的，參與結算的人員只是根據所用的材料的報銷單進行核算，并沒有進行嚴格的查詢和資料的收集，所以造成了電力項目建設中結算出現了很多漏洞，給各方面都帶來了不小的損失。

三、總結

電力市場關系著我們的生活和工作，是人類發展必不可少的條件之一。然而電力工程造價的全過程的控制是電力發展的必然趨勢，工程造價管理和控制是一個動態的過程，只有隨著工程的進度進行造價的管理和控制工作才能將這方面的工作做好。雖然到目前為止中國電力工程造價管理結合控制的工作還不夠完善，但是隨著經濟的發展以及相關人員的不斷努力和吸取經驗，電力工程造價管理和控制的工作一定能夠有所提升，中國電力的發展一定能夠更上一層樓。

作者：張朝省 單位：國網永安市供電有限公司

第六篇

一、電力工程造價管理與控制中出現的問題

1.1設計階段出現的問題。

(1)如果設計不合理，在所有設計完成以后才發現建設超預算的情況，這時候重新進行設計來滿足限額要求,會使投資控制由主動變被動，這是工程建設之大忌；(2)電力工程造價很多時候太注重設計限額,致使達不到造價不變,功能提高;造價提高,功能有更大程度提高這樣的效果。

1.2招投標階段存在的問題。

在我國，電力工程的施工企業與電力工程發包企業大多有國企背景，既然都是國企，則大家同屬于一個整體內部，因此在工程招投標過程中難以做到公平、公正、公開的原則，肯定會互相照顧，使得招投標的競爭性不能充分體現而只是流于形式。當下一些熱門詞匯足以說明上述事實：明招暗定、、條子工程、領導工程、地方保護。

1.3施工階段存在的問題。

電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在施工階段存在以下特點：工程建設量大、涉及范圍寬、長周期施工、工程造價的影響因素多。在這個階段由于沒有嚴格執行基建程序以及對合同沒有認真履行，導致問題頻繁發生。

1.4項目審批中存在的問題。

在我國，電力建設項目采用的是多方管理的模式。這種管理方式造成的奇怪現象是有的建設項目批錢與給錢分屬兩個單位管理，用錢與還錢也不是一個單位來完成。由于工程造價的高低與這些單位利益直接掛鉤，只是掛鉤程度大小不同,因此這些單位對工程造價高低反應不一，但都是盡量往自己的利益靠攏。

1.5與國外相比，電力工程管理中的差距。由于基于市場經濟體制的工程造價管理模式在我國還未發展起來，我國電力工程建設造價領域的從業人員對國際上的工程造價管理模式還很陌生，因此仍然采用計劃經濟體制下的管理方式。同時現階段我國電力工程造價機構的服務內容與范圍同國外相比少很多。

二、解決電力工程造價與管理中出現問題的有效辦法

2.1實施科學的管理與控制。

應當讓有關單位與人員學習團結、高效的先進理念。這種理念可以轉化為增強大家的凝聚力。這樣電力工程造價就會被控制在最合理的額度內。同時要強化對工程造價的管理,要加強與金融機構合作，要全面推廣應用經營管理信息系，還要從政策上控制電網建設工程造價。

2.2對投資、設計過程的管理和控制要加強。

由于投資決策對控制工程造價很重要，因此在前期工作中,要求項目負責人要非常認真地做好調查工作。然后得出項目建設可行性報告，來做為投資和設計的參考。

2.3加強對施工階段的控制。

在施工階段，要嚴格按基建程序來走，對前期準備工作要搞好，然后選擇適當的工程開工時間。這樣做對建設資金的合理安排和工程的順利進行十分有利。由于電力建設工程需要大面積土地，而無論是工程征地還是施工租地都要十分巨大的費用，因此要加強征地、動遷等工作的管理。還有對施工材料同樣要嚴把質量關與價格關。

2.4提高科技水平，采用先進技術。

有關各部門要想辦法調動廣大技術工程人員工科技攻關的積極性，以利于有更先進的工程造價與管理辦法產生，來推動整個行業的進步。在電力項目建設中，要對國際最新方案進行參考與借鑒，來提高項目施工科技含量，促進行業進步。

三、結束語

電力工程造價的因素很多，其中又以人為管理因素、項目規模大小、設計方案優化等因素為主要，因此，在進行電力工程施工時，一定要制定合理的標準，以有利于提高電力工程的經濟效益，并保證電力工程建設的質量。

作者：牛瑞宏 單位：蘭州供電公司

第七篇

一、影響電力工程造價的主要因素

1.1電力工程建設選地

電力工程建設選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設地點時，應該充分考慮國民經濟的發展規劃以及地方經濟的發展趨勢，結合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環境條件，在遵守行業集中原則的基礎上，選擇合理的電力工程建設地點。

1.2工程建設規模

“十二五”期間，我國電力基本建設繼續保持較大投資規模，投資結構有望進一步優化，城市和農村配電網投資的力度逐步加大。加大電網建設投資，一方面可以提升企業實力，為今后大發展奠定基礎。同時也是擴大內需、增加就業，實現經濟增長預期目標的重要舉措。所以，在確定電力工程建設規模時，要綜合考慮工程的建設和運行成本以及工程生產的經濟效益，結合企業的長遠發展計劃，確定電力工程的建設規模。

1.3工程建設的技術水平

工程項目建設的標準主要包含了工程建設的規模、建筑標準、工程技術的設備以及配套工程等。建設標準的合理與否，關系著電力工程造價的控制水平。如果建設標準太低，技術標準就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性，影響技術的發展進步。而標準太高，就會大大提升工程造價，浪費資金。所以，投資者要根據自身實際情況和建設技術水平制定一個合理的建設標準。制定的標準應當使得工程建設具有安全可靠性和經濟效率良好，并且滿足工程的適當超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產出的基礎上，運用合理的建設標準，使工程最大程度的獲取經濟效益。

1.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數額預計，是反映工程項目方案可行性、合理性和建設規模的重要指標，是研究、分析、計算項目投資經濟效果、開展投資決策和財務評價的重要條件和依據。可行性研究的兩個方面是首先對工程的可行性進行分析和評價，然后是優化論證建設方案，由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應該在滿足限額設計和概算這兩方面要求的基礎上，做到準確合理。

二、電力工程造價管理與控制中存在的問題

電力工程造價管理要通過各種法律、技術和經濟手段來實施，該管理過程中要求監督、預測、分析、控制和優化電力工程造價，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學合理性，才能夠有效確定和控制工程造價。但是，在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題：

2.1工程設計階段的管理問題

電力工程限額設計的本質就是電力工程投資控制，在限額設計中突出強調了設計限額的關鍵性，因此，在電力工程的項目設計階段，工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設計受到了設計限額的限制時，就相當于把設計人員的創造性思維給扼殺了，導致一些創新設計方案因限制而得不到實施。

2.2招標投標階段的管理問題

在招標投標過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標投標具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標的過程中，有很多屬于是電力企業的內部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現。

2.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價中標，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時，業主方的造價管理人員并不明確合同的價款調動限額和程序，并且搞不清計算依據、材料價格、現場簽證、設計更改等的規范約定，而且分析不清合同執行過程中可能存在的風險問題，做不到提前把關和嚴格審核工程，以至于不能做出相應的措施來避免風險。

2.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業主方和工程承包商都從自身利益出發，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設成本進行預算分析，也不對工程建設進行主動控制，更不重視工程造價的動態控制管理。而且在施工階段，影響工程造價的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素，都會給企業帶來因管理控制不當造成的入不敷出和管理不善的狀況。

三、電力工程造價管理與控制的措施

近年來，電力工程的建設和發展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經濟的快速發展，有必要建立一套科學、合理的工程造價管理與控制系統，對電力工程的每個階段都要加強管理與控制，以此在提高工程質量的基礎上，達到有效的控制和減少工程造價。

3.1定額管理

定額管理層主要由國家電網公司電力建設定額站、省電力建設定額站兩個層面組成，其中國家電網公司電力建設定額站辦公室設在國網經濟技術研究院技經中心。按“大建設”體系建設要求，省電力建設定額站層面增設了日常管理部門-定額辦公室（設在省級經濟技術研究院技經中心），而且隨著造價精益化管理的不斷深入，補充定額、造價信息、課題研究等工作任務日益增多，需要進一步明確相關工作流程，強化分級管理職責，推進定額工作更好地為工程造價服務。

3.2設計階段電力工程造價的管理與控制

由經驗可知，工程的設計費用占整個工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價。由此可知，在電力工程的設計階段必須制定一個科學合理、經濟適用、安全有效的工程設計方案。科學先進的設計技術，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運營和生產費用，提高工程效益。

3.3招投標階段電力工程造價的管理與控制

招標投標是一項市場行為，在此過程中編制招標文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據，編制的招標文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外，在招標過程中影響招標的另一大因素是標底，標底作為評標的一個衡量尺度，它由業主制定，主要反映業主對招標的期望值和工程的預期造價，可以給招投標報價提供有力的參考價值。

3.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制

目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價的基礎，合同的完善與否會對工程造價帶來嚴重影響。管理好合同，就是控制好工程造價管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價、工期和質量標準。

3.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制

為保證工程施工的順利進行和完成，都需要確保施工過程中所需建設設備、工具以及材料等可以及時迅速的到位，這就要求資金必須連續和充足，否則可能導致短缺建設設備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發生，大大提升了工程造價。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。

3.6竣工階段電力工程造價的管理與控制

電力工程竣工階段的結算工作是非常重要的，要求竣工結算必須要細致、耐心和具體。結算工作中，要收集全部的工程建設資料，匯總整個工程的投資情況，結合并尊重實際，做到仔細認真。竣工結算的結果是一個財務依據，它反映出了工程的實際造價和投資效果。

四、結語

由上可知，電力工程造價的管理與控制貫穿著工程建設的每個階段，它不僅影響著電力工程建設的施工效益，還影響到我國電力行業的發展。所以，本文通過客觀分析和研究電力工程造價，提出電力工程造價的管理與控制措施，希望可以推動我國電力事業的快速發展。

作者：胡林 單位：國網四川省電力公司經濟技術研究院