（一）

一、我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展過程中存在的問題

（1）由于開采資源沒有統(tǒng)一標準，開采人員的技術(shù)低，開采礦產(chǎn)的設備簡陋，導致開采過程中資源的嚴重浪費。一是開采的礦工的技術(shù)低。一般進行煤炭開采的礦工都不是專業(yè)的開礦著，招聘的臨時工沒有專業(yè)的開采技術(shù)，不僅在開采過程中如何規(guī)避煤礦井的坍塌問題沒有專業(yè)的技術(shù)知識，而且在如何規(guī)避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時節(jié)能意識也不夠，對能源的可持續(xù)發(fā)展沒有深刻的認識。二是回采率低。我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展水平低，開采的煤炭都是沒有經(jīng)過加工、提煉就流放到經(jīng)濟市場，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術(shù)水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會進行回收，二次加工、提煉、再利用，也導致資源沒有得到最有效的利用。

（2）對環(huán)境、土地污染嚴重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會產(chǎn)生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時也會產(chǎn)生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質(zhì)的排放量也增加，嚴重污染大氣環(huán)境。水資源污染嚴重。通常煤炭資源不是單獨存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，所以在開采過程中，不是簡單的開采煤礦，還需要進行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術(shù)不成熟則容易造成對水資源污染，對環(huán)境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個人利益，對資源進行大肆的勘察和挖掘，導致了大量的采空區(qū)，對于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。

（3）礦產(chǎn)管理者的素質(zhì)低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對煤礦產(chǎn)無節(jié)制的開采，而且也不重視對采礦工人專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不重視開采者的安全問題，導致開采過程中發(fā)生安全事故率增大，開采的設備也十分的簡陋，導致大量的煤炭資源的浪費，在開采的前期沒有對煤炭資源周邊的地形地貌環(huán)境進行勘察，導致開采過程中對河流和地下水造成嚴重的污染，在對煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質(zhì)的排放問題，對生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。

二、煤炭經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)化發(fā)展的對策

（1）學習新技術(shù)，推行創(chuàng)新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，加大對設備資金的投入。資源的數(shù)量是有限的，但是市場中存在許多的企業(yè)和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業(yè)應該采用新的生產(chǎn)技術(shù)，引進信息化數(shù)字化的生產(chǎn)設備，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率和生產(chǎn)率，對煤炭資源進行回收再生產(chǎn)，而且還能加大對環(huán)境的保護意識、對開采人員生命的保護意識。

（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視環(huán)境保護意識的培養(yǎng)。首先就是組織對煤炭企業(yè)管理者的培訓，讓煤炭企業(yè)的管理者了解到創(chuàng)新的科學技術(shù)對煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費，同時也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業(yè)的管理者重視對煤炭開采人員的專業(yè)培訓，不僅幫組煤炭資源開采者學習新的技術(shù)，提升開采隊伍的專業(yè)素質(zhì)，還能夠提升開采人員對環(huán)境的保護意識，對自我生命的保護意識。所以筆者建議可以實行有證上崗制。

（3）建立統(tǒng)一標準的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產(chǎn)安全、健康化。建立統(tǒng)一標準的開采制度，且以法律為基本保障，對私下開采礦產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)過程中排放大量廢棄的企業(yè)，實行關(guān)閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產(chǎn)管理者的私心，減少濫挖濫采現(xiàn)象的存在，減少煤炭資源開采過程中對環(huán)境的污染，對土地的破壞，讓煤炭資源的生產(chǎn)過程安全、健康化，同時也能夠激勵煤炭企業(yè)加大對新技術(shù)和新設備的投入，加大對資源的可持續(xù)發(fā)展的理解。同時筆者建議，在建立開采制度的同時還應該鼓勵擁有先進創(chuàng)新技術(shù)和新設備的大型煤炭公司對小型企業(yè)的收購，達到資源的整合，同時也有利于提高資源的生產(chǎn)效率和使用效率。

三、小結(jié)

煤炭資源是國家發(fā)展經(jīng)濟所必須的資源，同時也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對煤炭資源合理開采，重視對煤炭資源的高效利用，更應該重視煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。

作者：張廣偉 單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司供應部

（二）

一、阻礙煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要原因

(一)政策落實和執(zhí)法力度不夠

雖然國家推行了相關(guān)政策和法律法規(guī)，但由于關(guān)系到煤炭企業(yè)的切身利益和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，很難得以真正落實。同時有關(guān)部門對煤炭企業(yè)的檢查不到位，對違規(guī)違法以及存在安全隱患的煤礦企業(yè)不能做到及時查處和懲罰，直接制約了煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(二)粗放型開采煤炭普遍存在許多煤炭企業(yè)目光狹隘，為獲取眼前利益通常會選擇粗放型經(jīng)營模式，在這種模式下，由于產(chǎn)業(yè)層次較低、生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品附加值較少的缺點，導致煤炭資源不能得到充分、合理的利用，尤其是生產(chǎn)和加工過程中生成的某些資源不能進行二次利用或有效開發(fā)以發(fā)展新的行業(yè)，不顧后果的浪費和丟棄，不僅加快了資源枯竭的腳步，更污染了周圍環(huán)境，造成的損失難以估計。這種粗放型煤炭開采方式使煤炭利用率大大降低，嚴重制約著煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)較低的回采率造成資源浪費和環(huán)境污染

不可再生的煤炭資源與國計民生息息相關(guān)，我們無法增加煤炭總量只能通過提高利用率緩解當前的煤炭供應壓力。然而現(xiàn)實中煤炭的平均回采率僅有30%，這意味著我們在開采1噸煤炭的同時會浪費2噸，如此嚴重的浪費實在是令人難以接受，歸其原因主要是機械化程度較低以及開采方法不合理。另一方面，煤炭的不合理采掘往往會導致地表沉陷，在開采過程中和礦井水的接觸會造成周圍河流等水域污染。此外，剛開采的煤炭在經(jīng)過燃燒處理之后，會生成有毒氣體，進入大氣，造成大氣污染。

(四)經(jīng)營人員素質(zhì)低，開采人員技術(shù)低，導致事故頻發(fā)

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國因煤礦事故造成的死亡人數(shù)占了世界的70%，不僅給礦工家庭造成了難以彌補的創(chuàng)傷，還影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)形象和健康發(fā)展。一些企業(yè)的管理者缺乏相關(guān)的法律知識，環(huán)保意識淡薄，忽視對員工的安全教育，而且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，設備的質(zhì)量和安全沒有保障，為事故的發(fā)生埋下了隱患。再者就是招聘的員工不是專業(yè)人士，開采煤炭時技術(shù)不到位，方式不正確，缺乏相應的開采程序和計劃，盲目開采，不僅威脅自身安全，還造成了資源浪費，制約著煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

(一)各地政府必須有效落實相關(guān)政策，加大執(zhí)法力度

當?shù)卣瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，協(xié)調(diào)好資源與經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，并根據(jù)當?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)的實際情況建立完善法律體系，推行合理的扶持政策，加大技術(shù)支持和管理服務，同時對當?shù)孛禾科髽I(yè)不定期地進行安全檢查，針對不合格、違法亂紀的煤炭企業(yè)給予及時、嚴厲的處罰，從根本上減少資源開采的不合理性和事故發(fā)生，為煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

(二)煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先企業(yè)必須從自身長遠發(fā)展考慮，合理投資，根據(jù)市場需求和自身條件作出正確的決策;其次杜絕通過單一的粗放型模式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，選擇科學、合理的經(jīng)濟增長方式，將市場優(yōu)化配置的作用發(fā)揮到最大，進而提高煤炭利用率和經(jīng)濟效益;再者可以根據(jù)自身實力，對相關(guān)設備進行更新?lián)Q代，并改進技術(shù)，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化開采。

(三)改進技術(shù)提高煤炭回采率，綜合利用資源

首先國家和當?shù)卣哟筚Y金投入用于煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，為安全、高效率的煤炭回采率提供技術(shù)保障;其次規(guī)范開采方法和技術(shù)，督促開采人員科學開采，避免破壞周圍生態(tài)環(huán)境;再者要進一步利用原材料，發(fā)展相關(guān)行業(yè)，就是將其在生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收和再次利用，提高資源的利用率，減少污染。

(四)提高管理人員自身素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才

管理人員必須注重安全生產(chǎn)，提高自身法律意識和環(huán)保意識，加強員工管理，煤炭企業(yè)要增加資金投入，提高設備質(zhì)量和安全性能，采用科學、先進的開采方法，實現(xiàn)煤炭開采過程的數(shù)字化、自動化和信息化，以提高煤炭的回采率、利用率，為開采人員提供科學、安全的技術(shù)保障。與此同時，煤炭企業(yè)還要加大專業(yè)開采隊伍的建設，全方位培養(yǎng)相關(guān)人才，首先要加大對從業(yè)人員的安全教育，并通過普及相應的法律法規(guī)，增強其法律意識，在工作中做到遵紀守法;其次，要聘請專業(yè)人員予以詳細講解開采流程、具體操作要求和注意事項，經(jīng)考核合格的人員才能上崗，其他的一概不允許進行煤炭開采;再者企業(yè)可運用法律手段保證開采和管理的安全性，杜絕不安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

我國煤炭資源日益減少，如不加以及時有效的控制，將逐步走向枯竭。我們只有改變舊觀念，落實科學發(fā)展觀，完善法律體系，加大執(zhí)法力度，研發(fā)新技術(shù)，提高管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)，才能促進煤炭企業(yè)規(guī)范、安全、高效生產(chǎn)，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李燦 單位：中鐵資源集團有限公司