1林業經濟可持續發展面臨的困境

林業具有保護生態環境的作用，同時，木材還能為人類所使用，帶來經濟效益，從某種意義上講，林業是一種經濟行為，只有從功能上才能區分林業產業建設和生態建設間的界限，實現林業經濟化才能使林業擺脫困境，但是從目前來看，一定程度上限制了林業經濟的發展，主要體現在以下幾個方面：

1.1林權制度對林業經濟影響的分析由于我國現行的林業政策法律、法規存在諸多完善之處，缺乏完善的林業產權制度，相關權利人沒有享受到應有的權利，權利在遭到侵害時得不到法律的保護，更談不上賠償問題，由于法律在很多林業方面的領域都沒有涉及到，導致我國林業發展相對滯后，社會各界造林、護林的積極性不高，不利于林業經濟的可持續發展[1]。

1.2對林業的投資不足遲滯了林業經濟的發展由于受傳統觀念的影響，把林業僅僅看作是一個產業部門，往往忽略了它在生態公益方面的作用，導致對林業建設的資金投入不足，林業基礎設施薄弱，一旦森林出現火災等事故將造成無法彌補的后果，對森林保護、森林病蟲害的防治措施不到位，在林業保護方面的經費嚴重不足，就吸引不了各種有利的因素來發展林業建設。

1.3森林采伐管理制度對林業經濟發展的影響由于現有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應，采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式，私有林和集體林所有者的權益不斷遭到侵害，林業在采伐森林林木前提下維持著生計和發展，這就使林業發展受到了嚴重制約。

1.4林業部門管理模式對林業經濟可持續發展的影響我國市場經濟得到了大力發展，但是，林業部門的改革卻相當落后，所以，政府需要慎重考慮它在林業部門中發展的作用，劃分好林業主管部門的管轄范圍，對私有經營森林和集體森林做好監督激勵工作。

2林業經濟可持續發展的對策

2.1加強對林業經濟的認識林業經濟是我國經濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業的經濟屬性，規范林業的經濟行為。對于林業經營者的主體地位加以承認，充分肯定林業的增值作用。在林業的發展過程中，使林業經營著在經濟上得到應有的補償。只有這樣，我國的林業經濟才會按照市場經濟的軌道良性運行，促進林業的生態、經濟和社會效益全面發展[2]。

2.2完善林業投入機制當前，我國對于對林業投入嚴重不足。從而致使林業發展呈現規模小、基礎設施建設落后、資金缺口大、發展速度慢的現狀。造成這一現狀主要原因是我國林業建設的資金主要依靠國家的財政撥款，資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現狀，建立一種有效的投入機制是必然需求，也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態補償基金制度，促進森林經濟又快又好的發展。

2.3加強林業的立法工作，維護各個利益主體的權益目前，我國對于林業部門的法律法規不夠健全。無論從解放生產力、調動務林者的自覺性和積極性出發，還是從林業的生態建設、保障國土的生態安全的角度出發，都應對當前的林業法律法規進行理性的思考。只有通過建立完善的林業政策法規，運用經濟手段特別是經濟杠桿來疏導、調節林業經濟利益關系，并為保護生態環境提供行動準則。通過制定關于森林資源利用及森林資源價格的政策，以及對于生態投資者的優惠政策。積極引導林權所有者從傳統的單靠采伐林木實現經濟收益模式轉變為通過對森林景觀開發利用、森林生態補償基金、森林生態食品等多種方式來實現林權人的經濟利益。

2.4促進林業產權和稅費制度的改革在進行林業產權改革的同時，加強森林資源管護力度；通過政策的形式，給予經營者更多的自主權，保證林業主產權的完整性。此外應逐步改革采伐限額管理、限制性運輸等管理制度。積極調整林業賦稅政策，減輕林業企業和林農的稅費負擔。使務林者得其利，使植樹者受益，從而促進林業經濟的良性發展[3]。

3結語

總而言之，林業經濟的可持續發展必須建立在良好的林業經濟環境之下。因而，作為新時期背景下的林業工作者，只有對林業經濟可持續發展面臨的困境有一個全面的認識，并采取有效的措施，才能助推林業經濟走向可持續的發展道路。

作者：黃智珍 單位：云南省楚雄州祿豐縣碧城林業站