一、河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的可能性評價

1．河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的優勢

食品工業初具規模。作為重要的農業大省，河南省一直重視食品工業發展與食品工業基地建設。2006年全省388個產業集群中，食品產業集群達到72個，占總數的18．6%。到2008年，全省規模以上食品工業企業達到2644家，總量穩居全國第2位。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產品產量占全國總產量的37%、72%、27%和31%，均居國內首位，味精、飲料酒等位列全國第二，鮮冷藏凍肉、白酒、果汁、卷煙等居全國第三位。如今，食品工業已經成為河南最大的支柱產業，食品制造加工產業不論是在空間布局上，還是產業配套上，都逐漸顯現出聚集效應，形成了一定的空間集聚。有以思念、三全、白象為代表的速凍產業集群，以大用、雙匯、華英、眾品為代表的肉制品加工產業集群，以永城為代表的面粉加工產業集群，這些產業集群是河南食品工業快速發展的一個縮影。

2．河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的劣勢

品牌建設方面。河南食品工業體系中缺少有代表性的、國內外公認的品牌，即區域品牌。區域品牌是人們對某個地方社會經濟發展最直觀的認識，最能代表某個地方的食品或產品，特產就是一種區域品牌，如寧夏枸杞、山東阿膠、新疆紅棗。品牌缺失已經成為制約河南食品工業跨越發展的“瓶頸”。產業結構方面，尚未形成較為完整的產業鏈。一方面，部分初級農產品轉化為食品工業原料缺乏優勢。例如小麥是河南省重要的農產品，產量雖大，但是絕大部分品種不適宜生產糕點、餅干等高附加值食品。另一方面，與食品工業關聯度較高的加工制造、包裝、物流、商貿企業規模較小，食品工業對第三產業的帶動較弱。大多數食品企業規模小，仍處于粗放式經營階段，產品種類單一，技術含量低，同質化嚴重，投入產出效益較差。與國內經濟發達省份相比，我省食品工業布局的聚集效應還不夠強，存在地域分割與地域保護現象，尚未形成一個規模較大、去地域化概念的食品工業聚集區。產品創新方面。河南食品工業自主創新能力較弱，主導產品不清晰，初級產品較多，缺乏市場競爭力。多數食品生產企業由于規模小，產品研發經費投入量較小，缺乏技術儲備和技術支撐，企業各類在職員工普遍缺乏專業技術培訓，導致一線生產人員勞動技能偏低，不利于新技術的推廣和應用。食品工業企業新產品研發能力較弱，缺乏獨立自主的知識產權。由于質量標準體系和質量控制體系的不完善，存在憑經驗生產的現象，導致產品質量不穩定，能耗高。食品生產企業產品定位趨同，同質化競爭現象嚴重，更有甚者生產假冒偽劣產品，危害消費者生命健康，嚴重影響河南食品工業品牌形象。管理模式方面。第一，管理理念落后。部分食品工業企業起點較低，管理方式較為粗放。有些小型食品生產企業仍停留在手工作坊式的管理模式中，管理理念落后，創新不足，生產技術較為落后，影響企業發展。第二，企業發展兩極分化現象嚴重。現有食品工業體系中企業發展兩極分化現象嚴重，中等規模以上的企業極少，小企業眾多。2006年底，河南省共有食品生產加工企業42000多家，其中大中型企業只有2000余家，僅占總數的5%。這種兩極分化的發展模式會降低河南食品工業抵御市場風險的能力。食品安全方面。近年來，大大小小的食品安全問題在一定程度上影響了我省食品工業健康發展，不利于我省食品工業區域品牌形象的建立。同時，也為我省食品工業健康發展敲響了警鐘。在食品生產中一起個別事件，甚至是一個謠言，就可能把整個行業打垮。

3．河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的機遇政策機遇

2009年9月，河南省人民政府下發《河南省食品工業調整振興規劃》，提出“打造國內一流的面制品、肉制品和乳制品三大主導優勢產業，建設國內具有較強競爭力的果蔬、油脂、飲料三大區域優勢產業，培育國內具有重要影響力的休閑食品、調味品等成長性產業;著力提高冷鏈、綠色、功能食品比重。建設優質糧食基地、畜禽養殖基地、奶源基地、油料基地、水產基地、糧食加工基地、肉制品加工基地、乳制品加工基地、油料加工基地、果蔬加工基地。構建企業和品牌、產業基地、現代物流、技術創新、質量安全、人力資源六大支撐體系，形成結構優化、布局合理、特色明顯、優勢突出的現代食品產業基地。”2012年11月，國務院正式批復《中原經濟區規劃》，中原經濟區的戰略定位是國家重要的糧食生產和現代農業基地，建設全國重要的畜產品生產和加工基地，培育現代農業產業體系。中原經濟區建設給我省建設具有國際競爭力的食品工業基地帶來了難得的發展機遇。潛在市場規模龐大。根據國際經驗和經濟規律，人均GDP超過1000美元之后，市場對農產品的需求開始由直接消費向間接加工食品消費轉變。隨著城市化進程加快，食品的需求總量還會繼續增加，隨著人民生活水平的不斷提高，消費者開始關注食品的便捷性、安全性和健康性，綠色食品和功能性食品將成為新的消費潮流，消費方式的轉變為食品工業創造了巨大的發展空間。產業轉移。隨著國際國內產業分工的進一步調整，區域間產業轉移的速度正逐漸加快。與其他中西部省份相比，河南省可以為食品工業提供大量生產原料，我省是糧食主產區，具有良好的區位優勢，再加上食品工業良好的發展基礎，對食品生產企業有很大的吸引力，是承接產業轉移的理想區域。

4．河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的挑戰

食品出口形勢嚴峻。世界各國普遍重視食品安全問題，對食品的進出口有嚴格的標準，設置了較高的進入壁壘，由于飲食習慣、地域文化的差異，很多國家對食品準入的要求非常高，例如，法國、德國等國家禁止進口中國月餅，美國則對中國月餅制定了極為嚴苛的限制，類似的“綠色壁壘”還有很多，使河南省食品工業在參與國際競爭中顯得較為被動。消費者對食品安全的擔憂。近一段時間，國內食品安全問題頻發，影響消費者對國內食品安全的信心。2008年9月發生的三聚氰胺事件使很多消費者對國內乳制品喪失信心，通過各種途徑直接或間接購買港澳或海外市場上的嬰幼兒奶粉，造成港澳奶粉市場一度出現短缺，香港特區政府不得不做出限購的規定。國外食品企業的進入。正當消費者對國內食品企業出現信任危機時，大量外國資本進入中國市場，并憑借其資金、技術等方面的優勢快速占領國內市場，對國內食品產業產生威脅。

二、河南省建設具有國際競爭力的食品工業基地的對策與建議

1．政府引導，合理布局，整體開發，促進產業升級

建設具有國際競爭力的食品工業基地，需要政府多方面引導和支持。在食品工業基地建設過程中，應注重對現有資源的梳理和整合，避免重復建設。對一些家庭作坊式的食品生產企業加強管理監督，特別是食品安全方面的監管，關停不合格小作坊。技術是發展食品工業的基礎，政府應加強產業宏觀預測和具體指導，加大對食品企業的扶持力度，增加科研資金投入，轉變傳統增長方式，引進先進技術設備，改良生產工藝，擴大生產規模，提高食品工業的基礎研究、應用研究經費，加大新產品開發力度，逐步實現由農副產品的初級加工向精深加工發展。以省內龍頭企業為依托，建立行業專業研發機構，以研發水平的提高促進產品結構的升級。加快食品生產高新技術的研究推廣與應用，優先發展附加值高、適銷對路的產品。針對現有食品企業普遍存在的管理不規范、產品質量安全問題突出等現象，加強對具有高素質食品生產管理人員的引進和培養，充分借鑒國際食品安全管理的有益經驗，健全食品安全法律法規體系、管理體制、檢測體系，建立從實驗室到農田到餐桌的全程控制體系，確保食品安全。各級政府要努力完成《河南省食品工業調整振興規劃》的戰略目標:把食品工業作為構建現代產業體系、實現中原崛起的重要戰略支撐產業，把河南建設成為全國領先、具有國際競爭力的食品工業強省，實現從“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的跨越。

2．提升文化內涵，樹立河南制造品牌

一個品牌就是一個金字招牌，品牌代表一個企業在消費者心目中的形象，一個地區的品牌就是一個地區的金字招牌，整個地區、整個行業都將是受益者，河南食品工業現在最缺的就是這樣一塊金字招牌。依托文化資源，提升發展內涵。河南歷史悠久，文化燦爛，其中就包括獨具特色的飲食文化。食品企業在發展過程中應注重對傳統飲食文化的挖掘、繼承和發揚，在繼承發揚的基礎上開發特色產品，提升產品吸引力和國際競爭力。注重品牌建設，打造“百年老店”。食品生產企業應樹立正確的經營理念。部分食品企業在發展過程中，一味追求利潤，逃避責任，輕投入，重產出，導致企業產品檔次不高，質量不優，口碑不佳，品牌建設落后。針對這一問題，應加強法律約束，政府引導，企業應樹立正確的經營理念，注重產品質量的提高，樹立良好的企業形象。食品企業在發展過程中，出現問題時應敢于承擔責任，把消費者的利益和企業形象放在第一位，企業的損失放在第二位。

3．擴充食品工業產業鏈，提高發展質量

提高農業發展水平，豐富農產品類型。農業是食品工業重要的上游產業，農業生產應注意市場與農戶相結合，企業與農戶相結合，為食品企業提供高質量的原材料。綠色食品是我省食品工業參與國際競爭的有力“武器”，應大力發展綠色農業，推廣農業機具的使用范圍，尋找化肥、農藥的替代品，減少污染。原料質量的提高有利于企業產品質量的提高，有利于我省食品企業進入對食品安全控制極嚴的海外市場。探索全產業鏈經營模式。規模發展是河南食品工業做大做強、走出國門的必然之路。食品工業是聯動性比較強的產業，可以帶動相關產業的發展。以面粉加工為例，上游可以帶動農業生產的發展，下游可以開發面粉深加工項目，如焙烤食品、速凍食品、方便食品、糕點等，實現循環經濟和農業產業化可持續發展。鼓勵現有農業產業化龍頭企業探索從農田到餐桌的全產業鏈經營模式，充分利用我省豐富的農產品資源，由原來的初級加工向精深加工轉變，注重依靠科技提高產品檔次，提高資源利用率，實現規模發展。試點食品工業旅游項目。工業旅游是一種高品位的新型旅游方式，具有較強的知識性和趣味性。通過工業旅游不但可以推介企業產品，還可以帶動地方經濟發展。位于美國賓夕法尼亞州的好時巧克力工廠已有100多年歷史，是北美地區最大的巧克力類糖果制造工廠。游客可以乘坐小火車參觀巧克力的自動化流水生產線，邊走邊了解巧克力的制作過程，欣賞并品嘗各種包裝精致美味的巧克力產品，參觀完畢，還可以到巧克力商店購買各種巧克力制品。好時巧克力工廠已經成為當地著名的旅游項目之一，好時巧克力工廠的做法為我省試點食品工業旅游項目提供了有益的借鑒。河南歷史悠久，交通便利，文物古跡星羅棋布，每年都吸引大批游客觀光旅游，為發展食品工業旅游提供了較好的條件。可以探索性地選擇具有明顯優勢的龍頭食品企業開展旅游項目。值得注意的是，游客不希望只看企業的生產線，更希望通過一些新奇的方式，獲得更多的體驗，這就要求開展工業旅游的食品企業不僅要有良好的形象和吸引力，還需要有趣的旅游項目和深厚的文化內涵作保證。

4．實施人才戰略，提供人力資源支撐

我省食品企業從業人員文化素質偏低，特別是一線生產人員學歷層次較低，在一定程度上影響了食品企業新技術、新設備的應用，影響企業發展。與省內職業院校合作，提高生產一線人員素養。在人才培養方面，可與省內職業院校合作，探索“訂單式“人才培養模式，前四學期通過工學交替的形式，使學生初步具備專業知識與技能;在第四學期后的暑期，與用人企業簽訂“訂單”;第五學期在企業訂單的基礎上定向培養;第六學期到訂單企業頂崗實習，由企業技術人員進行指導，教師輔助管理，由校企共同對學生考核，使學生達到就業崗位的綜合職業能力要求，學生畢業后可直接上崗就業。通過該模式運行，可改變傳統的委培模式，既能拓寬學生的就業領域，增強就業的靈活性和針對性，還可以提高食品企業生產一線從業人員的基本素質。與省內外知名院校合作，引進高級人才。由于種種原因，河南對高級人才的吸引力不足，不但省外的高級人才不愿來豫工作，甚至省內的人才還有“孔雀東南飛”的情況。一方面，進一步優化產業結構，加快經濟發展，改善就業與創業環境，為高級人才落戶河南提供一些便利條件，積極引進高級人才;另一方面，利用現有教育資源，提高人才培養質量，重點建設一批實驗室、研究所，為食品企業提供技術支撐，服務食品工業基地建設。

作者：董存仁 單位：商丘職業技術學院