一、現代設施農業的多重效應

發展冬季大棚保護地生產對習慣于傳統農業生產方式的廣大農民來說是一種新生事物，因為冬季大棚保護地生產需要對水、肥、土測試，對溫度、濕度進行準確地控制，為了生產出安全優質的產品還需要對不利的環境因素進行修復，精確地控制好肥、水、藥施用量，這些都需要學習和摸索。當農戶開始進行大棚生產的時候，他們就有了學習現代生產技術的主動性和積極性。

二、現代設施農業發展制約因素分析

發展現代設施農業的好處是顯而易見的，但為什么在遼寧省的大部分地區農民仍缺乏發展設施農業的主動性和積極性呢?通過調研發現，現實中仍存在著諸多制約因素。

1．資金不足

設施農業最大特點就是前期需要進行基本生產設施的購建，如建一個100米×12米的塑料薄膜大棚，總投資需6萬－8萬元，雖然前期投資用2－3年就能收回，但對于農戶來說仍然存在資金不足和擔心失敗可能造成的損失。

2．生產技術運用能力欠佳

習慣于傳統農業生產方式的農民，大多數不掌握塑料薄膜大棚反季節農產品生產的技術要領，現實中對生產技術的普及和推廣的服務體系尚未健全，農民因此而缺乏信心和勇氣。

3．基礎設施配套不夠完善

設施農業需要有現代基礎設施的配套方能進行生產。如電源、水源、采光、保溫、放風、滴灌、防蟲、防病等都需具備相應設備和配套的設施。農民對上述設施的采購、安裝、調試、使用都是新生事物，靠農戶自己很難完成，需要聘請專業人員來實施，因此農戶有畏難情緒。

4．勞動力老化

改革開放30多年來，伴隨著城市代進程，大批的農村青壯年勞動力離鄉進城打工，農業勞動力中50%的人成為城市人口，留在農村務農的勞動力大多50歲以上，農業勞動力老齡化的問題十分明顯。老齡化的農業勞動力群體對新技術、新事物的接受和運用能力相對較弱。

5．產品銷售市場開發不暢

冬季反季節生產的農產品需要有與之配套的營運體系作支持，需要有農超對接的營銷渠道，有保溫運輸車和長途運輸的物流服務體系。當前這種直接服務于設施農業的服務體系還有待于建立與完善。

三、推進現代設施農業發展的對策

1．實施政府支持的產業政策

針對農民前期投資資金缺乏的實際困難，各級政府應出臺支持政策，如補貼政策、低息貸款政策，保險政策。中國近10年來實施的糧食生產補貼政策，支持價格政策等對保障糧食安全起到了積極作用。為了保障“舌尖上的安全”，對冬季反季節農產品生產實施支持政策具有重要意義。荷蘭的溫室農業在1983至1992的發展中，政府實行了補貼政策，從事溫室生產的農戶均可獲得溫室建設投資50%的政府資助。

2．構建科研、教育和推廣體系

知識和科技是農業創新的手段，現代設施農業的發展和普及需要構建農業知識和科技服務體系。包括科研、教育和推廣體系。科研機構主要是各級農業院所，要發揮科研人員研制和培育優質種苗和無公害栽培的技術優勢，為農戶提供服務;大專院校主要是通過建立產學研一體化的教學和科研體系為農戶提供技術指導;并積極支持和引導大中專院校特別是農業院校的畢業生到農村創業，經營農業產業。各級政府和各級農業技術推廣機構要為農戶提供設施配套資金和技術服務，組織實施現代設施農業應用技術人才的培養計劃，把提高農民素質，培養造就新型農民隊伍作為檢驗基層干部能力和政績的重要指標。只有當農業知識和科技服務體系不斷完善時，現代設施農業的發展和普及才能真正落到實處，農民的生產積極性才能得到有效的保護。

3．積極推進集約化、規模化、專業化生產

現代設施農業要求走集約化、規模化和專業化路。集約化生產需要集中投入資金用于基礎設施建設，形成立體式的全天候的溫度、濕度、光照、水肥的調控體系，以確保農作物的安全高效生產。規模化是實現產業化經營的條件，實現規模化生產要從扶持專業戶入手，以點帶面，走互助互利、合資合力、合伙合作的新型農業合作社的道路。專業化生產是提高勞動生產率的重要途徑，現代設施農業是以保護地為生產單元，每一個大棚自成體系，每一種農作物無論是蔬菜、瓜果，還是花卉各有其生長特性，對生產條件的要求有所差異，農民對技術的掌控也有一定的難度，因此每個大棚種植一種農作物，實現專業化生產將是最好的選擇。

4．嚴把反季節農產品生產的質量關和安全關

2014年中央一號文件中指出“要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。大棚反季節生產要發揮人為可控性較強的特點，嚴格控制化肥和農藥的使用，運用腐熟的農家肥作底肥，用深井中性純凈水和有機液體肥進行滴灌，用物理和生物技術防病防蟲，做到無污染、無公害、無激素，形成從大棚生產到餐桌全過程的嚴管、嚴控，確保大棚反季節農產品生產的安全，營造一個讓民眾放心的農產品供給體系。

作者：李桂榮 王婷睿 單位：大連民族學院經濟管理學院