1甲控材料的原則制定

工程甲控材料的管理要本著擇優、公平、充分競價、有利工程原則開展。

1）主要材料選擇范圍面向全國，對各家企業的基本情況逐項了解，綜合考慮企業實力、供應業績、生產規模、市場信譽等多項指標，最后擇優選擇幾家企業競價。

2）對所有供應廠家公平對待。要對產品的指標負責，在原材料檢測時委托3家檢測機構平行檢測，檢測機構對盲樣進行檢測，堅決淘汰供應不合格產品的企業。

3）所有采購產品必須經過充分競價。在質量檢測合格的基礎上，對有意參加項目供應的企業，組織充分競價，同質競價。

4）產品的質量應包括服務，對競價結果劃定一定范圍供施工企業選擇，從使用角度保證工程的開展。要維護競價的嚴肅性，對不選擇最低報價的施工企業要說明原因，通過使用方的優選過程，保證了主要材料供應，同時對惡性競價，激情競價進行規避。

2甲控過程中各方的關系

工程建設過程是材料的消耗過程，從工程設計開始，經歷了設計選定、廠家選擇、產品競價、合同談判、產品供應、進場驗收、施工使用、半成品、成品各個環節。這個過程需要設計、業主、監理、施工、供應企業、檢測機構等各方面的層層控制，層層把關。

1）業主單位要把控全局，對生產廠家的選擇要全面，調查要完整，檢測方案要科學，邀請誠懇，競價要充分，選擇結果要備案，制定完備監督與獎懲機制，實現過程監控的全方位。

2）設計要把握好技術關，甲控材料的前提是了解設計的使用材料的規格、數量、和各種指標，明確設計對材料性能的要求，采購過程中才能有的放矢；監理單位要嚴控過程質量，按合同要求組織材料進場，跟蹤檢測和平行檢測應規范有序。

3）檢測機構必須具備較強的實力，嚴格把好材料控制關，熟悉各種材料的檢測標準和方法，對產品第一次抽檢測要選擇多家單位平行檢測，施工過程中材料檢測要高頻率、多試驗室檢測，確保材料質量。

4）施工單位是材料的具體使用單位，也是合同的簽約單位。在材料供應廠家的選擇過程中應綜合考慮各種因素的影響；在供應過程中要加強質量管理，對發現的問題及時處理；對監理和業主的材料管理制度認真執行，不打折扣。

3甲控材料管理模式

甲控材料相對于我國的大型水利工程來說是一種新模式，沒有成熟的經驗可以借鑒，經多家參建單位在大量的研究和實踐工作的基礎上，逐步探索建立了一套行之有效的管理模式。甲控材料工作，是通過組織施工單位進行集團采購的方式實現，本著慎重、科學、嚴格的原則進行。工程的集團采購物品包括：鋼材、水泥、外加劑、PCCP管用承插口、PCCP管用橡膠圈、防腐材料、橡膠止水、格賓網等。自由競價和協議供應兩種可行的甲控采購模式，經實踐驗證達到了質優價廉的目的。

3.1自由競價采購模式

在工程所需的大宗材料中，除鋼材外均采用自由競價的甲控采購模式，實踐表明該模式有利于獲得采購規模效益，降低進貨成本和物流成本，爭取主動權。易于穩定企業與供應商之間的關系，得到供應商在技術開發、貸款結算、售后服務支持等諸多方面的支持與合作。有利于所購物料的標準化，確立統一的此案夠標準和耗用標準，減少了管理上的重復設置，提高效率。對于供應商而言，保證了供貨質量的穩定性，推動其有效管理。自由競價過程分品質檢測、充分競價、自由選擇3個環節。

3.2協議供應模式

協議供應模式主要使用在鋼材供應上。由于鋼鐵生產的特點決定了其價格的市場波動性，通過預談判的比較，企業對項目的重視程度，最終經過同意向企業進行多輪溝通和談判最終確定協議供應模式。在技術方面，要保證項目供應材料質量需求，具備相應規模的生產線，成立專門機構和生產企業；在商務方面，要承諾按大客戶價格供應各個施工企業，免費運輸到施工現場，按照先貨后款原則供應等。這些優惠條件，可以有效地降低采購成本，可以保證產品供應，減少流動資金的占用量，保證工程的材料使用。

3.3過程控制措施

施工企業要在競價結果的基礎上與各供應商商談合同，并對如下方面對相關過程進行規范和管理。

1）所有簽訂的供應合同都要備案，便于業主、監理按照備案管理和追溯進場材料。

2）要求承包商應建立采購甲控物資的驗證、標識、可追溯性、防護及管理制度。對采購物資的驗證、標識、可追溯性、防護及顧客財產的管理等要求作出具體規定。

3）業主要定期檢查監理、承包商的材料管理過程，及時總結甲控材料的執行情況和供應、管理、使用過程中存在的問題，及時溝通解決供應過程中出現的問題。

4）業主要建好、管好甲控材料檔案和材料供應商產品質量檔案，定期對全線供應的材料進行抽樣檢測，及時解決供應過程中的供需矛盾。

5）所有進場材料承包商都應按照規范要求進行抽檢，監理進行平行檢測并按照監理程序對進場物資進行管理。在滿足上述檢測的基礎上，建設單位組織第三方檢測。檢測不合格產品，承包商、監理應通過產品追溯機制，確定不合格材料的使用部位；同時，業主、監理、承包商共同對備用樣品檢測，確保問題的及時準確發現。

6）建立行之有效的溝通機制，各項目部、監理材料檢測結果及時溝通，責成相關部門按月匯總監理平行檢測和第三方檢測的結果，并形成報告。

7）規范不合格材料處理，建設單位對甲控材料供應企業實行紅黃牌管理制度。

8）施工單位需要在甲控材料范圍外采購，應先征求業主、監理意見，獲得批準后采購。不得私自采購。

4結語

實踐證明，實行甲控管理可以有效地管控全線的供應過程，有效的督促生產企業重視產品質量，提高了供應企業的生產積極性，降低了采購成本，是實現投資、施工、供應各方共贏的有效辦法。該研究成果已經在遼寧省重點輸水工程項目的建設和管理過程中得到了廣泛的應用，并經受了工程實踐的考驗，取得了良好的應用效果。

作者：韓明友 單位：遼寧省水文局