1扶持一批舊膜加工企業(yè)，建立專門的回收網(wǎng)絡(luò)

1.1加工企業(yè)建設(shè)

進(jìn)一步在三大類型區(qū)各扶持壯大3~5家廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，這些加工企業(yè)應(yīng)設(shè)在交通便利、方便農(nóng)民交售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擴(kuò)大其加工規(guī)模，提高加工效益。同時(shí)，從縣外引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)含量高的設(shè)備合計(jì)數(shù)，使得全縣廢舊農(nóng)膜加工利用率達(dá)100%，徹底解決地膜污染環(huán)境的問題。

1.2回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要建設(shè)形成縣有加工企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有回收站、村有小商販，布局合理、方便群眾交售的廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。經(jīng)過2~3年的發(fā)展，使得每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有1個(gè)廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，全縣廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)達(dá)到19個(gè)。

2加大政策扶持力度，建立良性的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

廢舊農(nóng)膜回收利用，重點(diǎn)要圍繞加工、收購、撿拾三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以加工企業(yè)為龍頭、以收購為紐帶、以撿拾為基礎(chǔ)的市場(chǎng)運(yùn)作體系。

2.1培育扶持回收及加工企業(yè)

采取政策支持、資金扶持相結(jié)合的辦法，通過扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、積極引進(jìn)新企業(yè)等方式提高加工能力。

2.2扶持現(xiàn)有加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模

目前，我縣有2家廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，規(guī)模小，基礎(chǔ)差，主要以簡(jiǎn)單回收加工低層次的塑料顆粒出售，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工粗糙，市場(chǎng)銷售不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有序推進(jìn)。因此，要把培育扶持加工企業(yè)放在廢舊農(nóng)膜回收利用的首位，按照實(shí)西吉縣《關(guān)于對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收加工利用的意見》的優(yōu)惠政策，加大支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，加大技術(shù)改造，提高加工能力。

2.3積極引進(jìn)新的加工企業(yè)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)在先進(jìn)的廢舊農(nóng)膜再生加工工藝技術(shù)已成熟，設(shè)備成套，操作簡(jiǎn)便，加工能力大。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，要科學(xué)布局，重點(diǎn)扶持。引進(jìn)過多會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，形成不良競(jìng)爭(zhēng)，影響長(zhǎng)效治理機(jī)制的建立。因此，要重點(diǎn)引進(jìn)1~2家廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，采取先建后補(bǔ)的原則，對(duì)于驗(yàn)收合格后的企業(yè)，同樣按照西吉縣《關(guān)于對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收加工利用的意見》的優(yōu)惠政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

2.4積極發(fā)展廢舊農(nóng)膜回收

專業(yè)合作社堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人發(fā)起組建廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社，大力購進(jìn)回收機(jī)械，并將廢舊農(nóng)膜回收機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，依據(jù)有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高廢舊農(nóng)膜回收的組織化程度。

3建立長(zhǎng)久廢舊農(nóng)膜回收的補(bǔ)貼機(jī)制

3.1采取“以舊換新”的形式進(jìn)行兌換

對(duì)農(nóng)民拾撿的廢舊地膜，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）回收點(diǎn)采取“以舊換新”的形式進(jìn)行回收，以2公斤舊地膜（折純量，即清洗烘干后的凈重）兌換1公斤新地膜。用于“以舊換新”的新地膜資金由政府配套50%，加工企業(yè)自籌50%。

3.2用廢舊地膜代替農(nóng)戶自籌金

要將廢舊農(nóng)膜回收補(bǔ)貼與旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼結(jié)合起來，按企業(yè)回收價(jià)格，用等價(jià)廢舊地膜代替農(nóng)戶自籌金。原則上，每公斤廢舊地膜回收價(jià)格不低于1元（價(jià)格可隨市場(chǎng)情況浮動(dòng)）。

3.3制定廢舊地膜回收指導(dǎo)價(jià)格

根據(jù)我縣實(shí)際，建議回收加工企業(yè)以每公斤1元（可以隨市場(chǎng)價(jià)格和所收購地膜的干凈度適當(dāng)浮動(dòng)）的價(jià)格進(jìn)行收購，即保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民交售廢舊農(nóng)膜的積極性，又要保證企業(yè)的利潤(rùn)空間。

4加大廢舊農(nóng)膜回收科技研發(fā)和新技術(shù)推廣

要鼓勵(lì)和支持科研、技術(shù)推廣單位和廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜回收及加工再利用技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)和引進(jìn)推廣利用廢舊農(nóng)膜加工再生顆粒、生產(chǎn)防水防漏材料、生產(chǎn)塑料編織袋等廢舊農(nóng)膜再生加工新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加廢舊農(nóng)膜回收加工產(chǎn)品的附加值。

作者：趙應(yīng)龍 單位：西吉縣興隆鎮(zhèn)國(guó)土資源所