1莆田市水資源開發利用現狀

(1)用水效率不高，工程性、資源性、水質性缺水現象并存。莆田市現狀農業用水仍未擺脫粗放的生產方式，漫灌、串灌較普遍，渠系老化，灌溉水利用系數約為0.52;工業節水設施配套尚不齊全，用水重復利用率為67%;生活節水意識較淡薄，跑冒滴漏現象普遍，城鄉供水管網漏失率約19%。根據《莆田市水資源公報》和《中國水資源公報》，2012年莆田市人均用水量410m3，萬元GDP用水量96m3，農田灌溉畝均用水量680m3。盡管人均用水量和萬元GDP用水量均低于福建省平均值，但高于毗鄰的泉州市。與相鄰省份相比，用水效率低于浙江省和廣東省的平均水平。莆田市現狀用水效率不高，尚有較大的提升空間。總體看，莆田市現狀以工程性缺水為主，三灣沿海區域和海島存在資源性、水質性缺水現象。

(2)水資源質量總體較好，部分河段和飲用水源水質較差。莆田市水質狀況總體較好，按全指標評價，2012年26個監測的國家和省級水功能區水質達標率為73%，但流經城鎮地區河段及其下游河段污染依然嚴重。東圳、金鐘大型水庫水質較好，豐水期受庫區周邊面源污染影響，東圳水庫呈輕度富營養化狀態。2012年27個集中式生活飲用水水源地水質總體達標率為81.5%，5座飲用水水源水質較差，桂山水庫、徑里水庫和紅山水庫水質甚至達到劣V類。飲用水水源地水質主要超標指標為總磷、總氮、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮等。主要原因是水源地保護區內大量的耕地、果園等施用的化肥農藥和畜禽養殖污染，保護區內的居民生活污水、垃圾、工業企業廢水未經處理直接排放，過度、無序的土地開發引發的水土流失。需要進一步加強飲用水源保護，保障飲用水水質安全。

(3)水資源管理薄弱，水利社會管理和行業管理能力亟需加強。莆田市取水許可監督管理較薄弱，2012年全市監督管理的取水許可證208個，河道外許可水量約3.6億m3，僅占用水總量的40%左右。水資源監控能力薄弱，一方面在于水文監測體系不完善，只在木蘭溪建有水文站;一方面在于取用水量監控計量薄弱，根據水利普查成果，規模以上河湖庫取水口127個，控制取水規模7.9億m3，取水量監控計量率僅約27%，并缺乏相應的觀測檔案，灌區用水基本無計量。莆田市從原來的仙游和莆田兩個縣級單位逐漸調整為現在的7個縣級行政管理區域，水務一體化管理的難度較大。

2莆田市水資源保護與利用對策

(1)合理利用，適度開發，加大水資源保護力度，提高水資源利用效率，發揮水資源最大效益。合理規劃，科學論證，新建蓄水工程，增加可利用的水資源總量，緩解水資源不足現狀。莆田市水資源貧乏，人均占有量與全省、全國相比偏低，且時空分布不均，特別是沿海區域和湄洲島及南日島等海島水資源更是不足。境內的較大河流如木蘭溪和萩蘆溪等缺少控制性的水利工程，枯水期水量不足，汛期來水蓄不住，直接入海，導致莆田市可利用水資源短缺。提升水資源對經濟社會發展的支撐能力，保障海峽西岸經濟區莆田的可持續發展，客觀上要求節約優先、保護為重，以水定需、量水而行;在此基礎上科學謀劃地區間、流域間的水資源合理調配，構建東西互補、南北相濟的水資源配置生態水網體系。當務之急是在萩蘆溪上游開發新的蓄水工程，留住部分汛期來水，以增加可利用的水資源總量。當前莆田市規劃建設的中型水庫共有5座，即烏溪水庫，最大壩高84.5m，總庫容2005萬m3;東厝水庫，最大壩高43m，總庫容1460萬m3;西音水庫，總庫容3000萬m3;南埔水庫，總庫容1200萬m3，防洪庫容115萬m3;白馬潭水庫，總庫容8400萬m3。其中烏溪水庫在建。

(2)加強水污染防治，解決水質性缺水，發揮水資源綜合效益。以木蘭溪防洪工程和萩蘆溪流域綜合治理為核心，重點實施中小流域綜合治理工程，開展水環境綜合整治，治理流域干流及主要支流兩側1km以內畜禽養殖，實施中小河流治理、水土流失治理和生態涵養林建設，使流域內水環境逐步改善，重現青山綠水。加快河湖健康生態修復工程建設，打造木蘭溪下游“一溪兩岸四湖”水系連通工程。以南北洋綠心為核心，城涵河道工程建設為紐帶，綜合治理和修復南北洋河網水生態環境。綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進河湖水生態修復。加快生態河道建設和農村溝塘綜合整治，改善水生態環境。重點綜合治理、保護、恢復東圳、外度、金鐘等三大水源地的生態環境。生活和工業污水通過集中處理，自然循環利用，結合污水廠集中處理，嚴格控制生活和工業污水直接入河。通過重點水域的水環境綜合治理，改善重點水域的水質，逐步改變水質性缺水的狀況。

(3)轉變發展方式，建設節水型社會，促進水資源可持續利用。莆田市屬于水資源較短缺地區，主要河流如木蘭溪、萩蘆溪、延壽溪等均存在不同程度的污染，不僅存在工程性缺水，水質型缺水也很嚴重。開展水質型缺水地區的節水型社會建設不僅是提高水資源利用率、緩解水資源供需矛盾、實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵，也是推進節能減排的重要手段和具體內容。農業灌溉要發展噴灌、滴管等新型灌溉技術，減少水量浪費;灌溉水工程進行配套改造，以減少水量損失;發展耐旱作物種植，減少灌溉需水量;工業用水推行水循環利用;生活用水倡導一水多用。建立“三條紅線”指標考核評價體系，實現最嚴格水資源管理制度有效落實;用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高;改革水費計收機制，執行超定額用水累進加價制度，全面推進節水型社會建設，使節水觀念深入人心。

(4)繼續推進水務一體化進程，統籌管理水資源。水務一體化是社會發展的必然趨勢。深化水務一體化改革，逐步改多龍治水為一龍治水，使水務管理部門可以對市內的水資源進行統一開發、利用、配置、節約、保護、管理。以此為契機，建立一套行之有效的涉水政策和制度，逐步樹立水是商品的觀念，保證水資源良性利用，合理開發，有效保護。強化水資源的節約保護工作，更好地保障城鄉防洪安全、供水安全。

3結語

總之，莆田市水資源開發、利用、保護要以科學發展觀為指導，尊重自然規律和經濟社會發展規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜地推動經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調。要以轉變水資源開發利用方式、涉水生產與消費方式為主線，以實施最嚴格的水資源管理制度為切入點，通過溪庫連通供水體系建設、科學嚴格水資源管理、水生態系統保護與修復、各行業節水減污體系建設和現代水文化培育，全力推進水生態文明建設，塑造現代人水和諧關系，為建設宜業、宜商、宜居的莆田提供水安全保障。

作者：林建平 單位：莆田市水利局