1制約泉州休閑農業轉型升級的瓶頸因素

1.1缺信任

泉州仍存在化肥、農藥、激素、工業污染等各種污染造成農產品安全問題，如激素豬肉、速成雞、果蔬的農藥殘留等。多數土壤板結、酸性增加、活性降低，若不改良將無法長出高質量的農產品。農產品良莠不齊、以次充好的現象仍然存在。而多數消費者缺乏分辨能力，不信任由此產生。從而引發休閑農業發展兩大矛盾：一是城市人群對高品質農產品的需求逐步增長與當前農業生產方式帶來農產品安全危機間的矛盾；二是普遍存在的地域性結構性農產品供需失衡帶來的農產品滯銷的矛盾。從產業鏈縱深發展看，還存在工商資本對投資休閑農業缺乏信任。休閑農業與工商貿等產業的融合發展不足。泉州還沒有充分利用其他產業優勢來支撐發展休閑農業。短期內休閑農業的產業鏈延伸不夠，以傳統農家樂為主，缺乏高附加值的項目。

1.2缺特色

游客多樣化休閑需求，與泉州休閑農業點散落分布、配套服務設施落后形成較大矛盾。目前，泉州休閑農業形式的內容仍很單一。僅停留在觀賞鄉村田園風光、農家餐飲，缺乏深度參與性的活動，很快失去對游客的吸引力，游客停留時間短，往往是“一日游、過境游”。而且，產品功能單一，文化內涵欠缺。由于進入門檻較低，一戶農家就可以開辦一個小型的農家樂，當一個案例成功時，很容易吸引經營者“群起仿之”，同質化競爭激烈。創意設計欠缺，未體現地方特色，更沒有對傳統文化進行深層次挖掘、提煉和包裝。許多鄉村和文化景觀及棲息地正在喪失，景觀的創造性破壞仍在繼續，并在鄉村空間變化的亞文化之中產生“遺產景觀”。

1.3缺規劃

泉州市已制定休閑農業與鄉村休閑產業發展規劃，但規劃落實水平較低。一是各自為政，低水平重復建設嚴重，缺乏全產業鏈安排。二是休閑農業的行業標準和規范滯后，缺乏制度導向。三是基礎設施建設還有“短板”。城鎮化質量不高，城鎮基礎設施特別是城郊高速公路、公共交通“最后一公里”問題以及休閑農業的水利設施落后等不能有效地提高休閑農業的發展水平。因為休閑農業與經濟社會發展有顯著的相關性，休閑農業經營主體個數和休閑農業年營業收入和城鎮居民數呈正相關，和公路里程數呈負相關。四是缺乏對本地需求的細致調研分析。忽視休閑農業發展中業主融資貸款難，土地流轉難等問題。

1.4缺資金

休閑農業投資的來源主要來自農村集體、農戶、財政、農商行等，這些渠道的資金獲得都受到諸多限制。項目初始投資往往是農民一部分現金投入和村集體土地使用權、集體資產投入。財政投入相對有限，資金扶持大部分仍是支農資金，基礎設施等公共品的供給仍欠缺。中小休閑農業企業爭取金融貸款難度大，融資渠道還不夠通暢。農戶單一經營抗風險能力差，農業政策性保險還沒有覆蓋到休閑農業，險種設計不能滿足休閑農業企業和農戶的需求。同時，資本市場的資金還沒有大規模進入休閑農業與鄉村旅游市場。

1.5缺培訓

泉州休閑農業幾乎沒有專業人員的生產指導。多數休閑農業點為家族式經營，沒有專門的經營管理團隊與專業技術人才。休閑農業缺乏對產業上游、中游和下游進行系統性開發管理。真正集提供餐飲、住宿、農事體驗、科技示范、度假、會議、娛樂、購物等多功能為一體，規模較大的綜合性休閑農業點仍然很少。農戶整體素質與服務水平一般化，服務內容、質量及衛生條件等都不盡如人意。從表二看，休閑農業營業收入中，農副產品銷售收入占70%，其他環節包括住宿服務，僅占一小部分。另外，農產品缺乏精細開發，而農產品開發是需要技術和創意的。加之工資待遇低，頻繁的人員變動使休閑農業企業要承擔很高的人力培訓成本，僅僅依靠企業自身的培訓是不能滿足休閑農業發展需求的。

1.6缺品牌

休閑農業發展的一大難題就是銷售難。多數休閑農業發展方式粗放、管理水平不高，宣傳力度不夠。市場競爭是品牌競爭，沒有品牌，就沒有好的市場和好的效益。泉州的休閑農業在國內市場、國際市場還缺少大品牌、知名品牌。這和泉州發達制造業涌現“安踏、匹克”等眾多知名品牌形成鮮明對比，壁壘森嚴，甚至毫不相干。沒有依托本地制造業品牌資源優勢，包括客源、營銷渠道、廣告宣傳等，沒有很好地整合特色產業基地，組成產業聯盟或組成合作企業，培育出休閑農業品牌。泉州有9個特色農產品獲國家地理標志產品保護，如鐵觀音、老醋、蘆柑、篾香、漆籃等，卻沒有挖掘既有本地優勢的農產品，培育一批在全省、全國都有知名度的品牌休閑農業產業。

2泉州休閑農業轉型升級的路徑選擇

泉州的休閑農業轉型升級須引入現代休閑度假發展思維，延長產業鏈條，走產業融合發展之路。以“農”為基礎，又超越“農”，在經營上充分結合工、商、貿及服務，把差異化與優質化發展作為競爭策略來促進休閑農業轉型。

2.1統籌規劃，注重休閑農業前后向關聯

要把休閑農業納入整體規劃，并與“美麗鄉村”建設規劃很好銜接，引導適宜發展的地區有序推進。合作下的競爭才能使得各個休閑農業點彼此間的關注度加強。區域內休閑農業資源的合作有利于構建多樣化的鄉村旅游線路產品及差異化的休閑農業體驗產品。這種合作也使得科技、文化、創意、生態等方面對休閑農業的支撐力度形成合力，使休閑農業的發展環境不斷完善，推動休閑農業的轉型。因此，要圍繞構建區域休閑農業產業鏈，組建區域休閑農業企業集群，以現有的休閑農業點為支撐，打造泉州的三大休閑農業帶：一是沿海大通道濱海休閑漁業帶；二是沿G72濱江休閑農業帶；三是沿G324生態休閑農業帶。休閑農業的多樣化發展須打通“任督”二脈。一是從生鮮農產品精細供應服務到農產品深度加工，直至文化創意產品。隨著保鮮技術的發展，農場與電商及社區配送結合起來，形成連鎖產銷體系。對農產品精心研發，從日常烹飪，到花樣翻新的各種食譜；從各種飲料糕點食品，到日常生活系列用品，要兼容并包。同時，將旅游產品及農產品用整體形象設計與藝文意涵包裝，提升產品價值，帶動消費。將3D引入稻田畫、花園畫等種植中，通過人工技術控制稻秧、花草的株高，讓圖案呈現出凹凸有致的立體畫面，形成觀賞效果“稻夢空間”、“花花世界”。二是拓展休閑農業的體驗環節。在產前、產中、產后開發更多更好的體驗環節讓游客去玩去做。“四生一體”更多的是服務。服務品質已成為休閑農業吸引游客的關鍵，尤其是要把生命教育放進去，針對不同需求消費者推出：教育農場、生態養老、養生茶吧、養生泥浴、藥浴等。休閑農業產品將融入更多的傳統文化、農耕文化、古鎮文化、自然遺產，如剪紙、燈謎、南音、木偶戲、閩南歌、拍胸舞、“打桂花”節等，將節慶活動的文化性與體驗性，娛樂性與趣味性充分揉合。

2.2市場主導，政府和行業組織兩翼推動

當前休閑農業與鄉村旅游目的地開發項目將會成為工商資本進入的優先選擇項目之一。在符合規劃和用地管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織以集體經營性建設用地使用權入股聯營等方式與工商資本共同開發休閑農業與鄉村旅游。隨著市場需求不斷變化，新的休閑農業形式不斷涌現。如圍繞老齡化社會特征顯現，泉州要大力開發以接待老人到農家異地養老為主的養老型休閑農業等。要充分發揮政府推進作用。一是出臺擴大休閑農業消費需求的激勵政策。國務院近期出臺扶持六大類消費項目政策，推進“綠色消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養老健康家政消費”等。泉州可以每年開展“泉州人游泉州”的活動，有計劃發放“旅游券”促進休閑農業產品的消費。二是承擔公共品建設。梯度推進道路、水利、信息化等基礎設施建設。具備優勢條件的地區要加大財政傾斜度，做好路線規劃，提高出發地與休閑農業點之間的通達性，完善配套道路指引和照明。隨著電子商務不斷興起，提高與中國休閑農業網、福建村游網、海峽旅游網、福建森林旅游網等的合作，對接泉州市農村科技信息服務平臺，完成世紀之村—農產品追溯服務平臺、龍付通支付平臺等開發，開展在線咨詢、網絡預定等服務。三是在產業鏈關鍵點制定標準和規范。鄉村旅游的“住”“吃”顯然是有別于景區旅游的。休閑農業項目建設中的環境保護、表演場所服務規范、體驗項目服務規范、安全規范等需要進行立法規范。利用行業協會還可推動產學研結合。依托農林專業的旅游專業的高校和職業中專聯合休閑農業研究所、福建鄉村休閑發展協會以及相關龍頭企業，建立高校儲備人才和在職從業人員的培育系統，滿足休閑農業對規劃設計、經營管理、服務等各種需求。

2.3創意營銷，營造休閑農業品牌

①借助網絡平臺消除泉州休閑農業與市場的信息不對稱。網絡平臺的優勢在于生產者和消費者直接交易、中間環節為零。可與Google、百度等合作，把實景街拍圖運用3D技術帶來的體感游戲，讓更多游客在You-tube上體驗泉州鄉村休閑農業景區美景。同時利用新業態發展帶動休閑農業。“途家網”是中高端度假公寓在線平臺，是依托國際領先的分散式酒店管理經驗和專業服務標準，緊密結合線下旅游地不動產存量以及線中優質的呼叫中心服務的新型平臺。目前“途家網”與福建多地簽約客房總套數為1.4萬套。

②創新休閑農業的經營方式。CSA農場模式，即社區支持農業（CommunitySurpportAgriculture），農場提供給消費者有機農產品，同時還有小塊土地，一般面積40~60m2租給客戶種植，農場提供技術指導。這種體驗模式展示了現代農業生產過程，體驗農業收獲樂趣并和客戶建立起信任度和忠誠度。休閑農業要設計出更多的體驗活動，除采摘外，還可以有制作、釀造等。通過游客體驗與消費，將農產品由初級的產品轉變為商品，進而轉變成禮品甚至藝術品、作品。

③區域休閑農業的聯合營銷。區域內各休閑農業點資源互補，共同擁有一定客源，聯合營銷是通過合作將區域內各個休閑農業點作為一個整體來聯合組織旅游線路開發和旅游宣傳，有效整合區域間休閑農業資源。泉州可在“東亞文化之都”的統籌下，充分挖掘泉州主要的農業節慶活動，每年舉辦一次較大型的主題鮮明、內容豐富、參與性強的節慶活動，如“市民農園嘉年華”，擴大泉州休閑農業的知名度，增強吸引力，并逐漸匯聚吸收來自全國的文化創意、園區創意、包裝創意和設計創意。

2.4規范管理，提升環境和服務質量

可面向國內外進行托管招商，借助專業投資管理公司，引入更專業更科學的綜合經營管理模式。好的環境和服務質量可以使游客身心愉悅，提高休閑農業點的形象，也可以使游客轉變為區域旅游的“義務宣傳員”。2014年4月1日，我國出臺《有機農業生產管理辦法》。加強對休閑農業的生產過程、生產投入品和產品質量的監測。泉州需完善休閑農業示范點的評級體系，重視游客體驗和意見。對已獲得休閑農業示范點按照標準進行動態管理。需要建立健全市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級農產品質量安全監管體系，完善農產品、農業投入品、農業環境質量、藥物殘留等綜合性監督檢測體系建設，以及農產品質量安全可追溯管理平臺建設。同時要保護休閑農業資源。用經濟、法律手段引導休閑農業摒棄那種高農藥、高化肥、高殘留、高污染的生產模式。在生產過程大力推廣有機肥，提倡測土配方施肥等技術，形成測、配、加工、指導一條龍服務，因地制宜地指導農民科學用肥，把住土地投入關。

2.5財金支持，重視休閑農業創新和人才培養

加大對休閑農業的財政扶持力度。做好相關政策銜接給予稅收優惠支持，“農家樂”經營戶給予減免營業稅政策，休閑農業場所銷售自產的初級農產品及初級加工品享受免稅政策。把休閑農業場所納入政府采購體系。要逐步建立休閑農業發展基金，專項支持休閑農業的規劃制訂、基礎設施建設、宣傳推介和產業促進等工作。從2009年起，泉州市每年安排支農資金100萬元，用于扶持鼓勵10家休閑農業示范企業。創新休閑農業的金融服務模式。提供財政貼息貸款或政策性免息貸款，增加授信額度。落實農戶生產性貸款擔保風險補償政策，推動農村金融產品創新。擴大農業保險品種范圍，把休閑農業納入險種范圍，健全農業保險與農業救災相互結合、互為補充的農業風險保障和補償機制。鼓勵民營資本投資休閑農業及鄉村旅游市場。但要做大做強需要創新發展模式。PPP模式（Public—Private—Partnership）利益共享、風險共擔，可與外資、民資合作發展混合所有制經濟。具有公共服務性質又能促進休閑農業發展的公共品的供給，可以通過政府采購、明確財政補貼額度，為PPP創造條件。如休閑農業技能人才的培養及從業農民的培訓。要提供更多的專業培訓機會，讓相關人員掌握有機農業生產技術，接受最新的服務標準和法規要求。

2.6借船出海，加強國際和地區間交流合作

加強與發達國家以及臺灣地區的農業科研機構、農業界專家、工商界人士以及行業協會的交流與合作。尤其要做好泉臺對口交流合作。現在兩岸已建立鄉村旅游圓桌會議合作機制，建立鄉村旅游規劃策劃、鄉村旅游產品衍生開發、鄉村旅游新業態技術、鄉村旅游經營管理、鄉村旅游市場營銷、鄉村旅游人才等多個合作平臺。要充分利用這些平臺推動泉州休閑農業轉型。一是推出一批休閑農業合作項目。以臺灣鄉村花園、鄉村民宿、休閑牧場、觀光農園等為樣本，在泉州三條休閑農業地帶，推出一批休閑農業合作項目吸引臺商投資。吸引更多臺灣的人才、技術、資金進行項目規劃、景觀提升、業態引進、運作模式、品牌營銷、人才培訓等打造泉州一流的休閑農業點。晉江圍頭村建成綜合旅游度假區是個成功的例子。二是增強休閑農業先進管理、高新技術的引進力度。引進休閑農業的名優良種和開發優質種苗的工廠化生產、全方位質量管理（TOM）耕作方法，農產品無公害生產技術，以及農產品加工及采后處理系統（MPHS）等技術。三是舉辦泉臺休閑農業與鄉村旅游論壇。組織泉州休閑農業企業赴臺舉辦專題推介活動，擴大泉州休閑農業的知名度與影響力，吸引臺灣游客。

作者：林育芳 單位：中共泉州市委黨校