1浦東新區(qū)農(nóng)機(jī)維修的現(xiàn)狀

1.1個(gè)體維修點(diǎn)人員狀況

目前浦東新區(qū)個(gè)體農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們大多沒有獲取農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，因此，從業(yè)人員素質(zhì)、技能普遍較低，維修設(shè)備簡(jiǎn)單且數(shù)量不足。造成此現(xiàn)象的主要原因：部分維修人員半路出家，不懂規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；部分維修人員文化程度低，且大多數(shù)只有初中以下文化程度，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平不高。

1.2農(nóng)機(jī)合作社維修點(diǎn)

農(nóng)機(jī)合作社維修點(diǎn)全部以副業(yè)形式出現(xiàn)，業(yè)余時(shí)間從事種植業(yè)、打零工，農(nóng)忙時(shí)搞農(nóng)機(jī)維修，且主要從事本合作社的農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)，資金實(shí)力較弱，大多以電、氣焊為主，主要設(shè)備只有電焊機(jī)、氣焊、砂輪機(jī)、砂輪切割器、小型鉆床等簡(jiǎn)單設(shè)備，沒有購(gòu)置先進(jìn)維修設(shè)備的實(shí)力，也沒有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，更沒有資質(zhì)證，維修質(zhì)量根本無法保證。

1.3農(nóng)機(jī)維修的市場(chǎng)需求

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械支持力度的不斷加大及浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)具數(shù)量越來越大，僅2014年大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)就猛增了292臺(tái)，其它機(jī)具增加了1000多臺(tái)。隨著高性能、高價(jià)值新型農(nóng)業(yè)機(jī)具數(shù)量的快速增加，給農(nóng)機(jī)維修帶來了技術(shù)、設(shè)備等難題。在機(jī)具“三包”期內(nèi)，生產(chǎn)廠家還能進(jìn)行必要的售后服務(wù)，但過了“三包”期，用戶只能自己想辦法，農(nóng)機(jī)維修難已成為農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)遇到的普遍難題。如農(nóng)業(yè)機(jī)具為了一點(diǎn)小故障反復(fù)修幾次，而大一點(diǎn)的故障根本沒有條件解決；又如配件供應(yīng)不及時(shí)，使一些用戶不得不為了一個(gè)配件等幾天，尤其是在農(nóng)忙時(shí)，維修時(shí)間長(zhǎng)，將嚴(yán)重影響機(jī)具的使用效率，影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2完善農(nóng)機(jī)維修體制的對(duì)策與建議

2.1加大政策扶持力度

建立健全扶持政策體系是促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。國(guó)家已對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行了大量資金補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)中的重要一環(huán)，但農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)中的另一重要環(huán)節(jié)，也是不可或缺的一項(xiàng)重要工作。因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)進(jìn)行政策扶持，對(duì)大型的修理設(shè)備給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)業(yè)機(jī)械），這樣既能提高農(nóng)機(jī)維修水平，又能反過來促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新農(nóng)機(jī)維修體制

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化事業(yè)也在發(fā)展，農(nóng)機(jī)維修體制必須創(chuàng)新，才能跟上社會(huì)發(fā)展的需求。具體創(chuàng)新方法包括：

（1）在政策和資金方面對(duì)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)修理大戶進(jìn)行扶持，在浦東新區(qū)范圍內(nèi)，至少要設(shè)置1～2個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。

（2）做好農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織“農(nóng)機(jī)合作社”的扶持工作，提高他們的經(jīng)營(yíng)和維修水平。

（3）鼓勵(lì)在浦東新區(qū)內(nèi)銷售農(nóng)機(jī)達(dá)到一定數(shù)量的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在浦東新區(qū)建立易損件配件中心，以縮短配件供應(yīng)的時(shí)空距離，從根本上解決配件供應(yīng)難的問題；同時(shí)有償回收有修復(fù)價(jià)值的組件進(jìn)行修復(fù)，減少資源浪費(fèi)。

（4）優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)布局，著力解決高新農(nóng)機(jī)具維修難的問題，不斷提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)民的需求。

（5）建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)借鑒汽車專營(yíng)店的做法，開設(shè)農(nóng)機(jī)維修的4S店，對(duì)精密部件進(jìn)行專修。

（6）鼓勵(lì)探索社會(huì)維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)相結(jié)合的模式，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和配件供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)維修網(wǎng)點(diǎn)做好維修服務(wù)。共服務(wù)中心。根據(jù)調(diào)查摸底，這12個(gè)村都配備了3～4個(gè)書柜，藏書在1500～5000冊(cè)，但書籍普遍陳舊、品種不全，且書籍實(shí)用性不強(qiáng)。同時(shí)，有10個(gè)村的電子閱覽室沒有專用于電子閱讀用的電腦，且網(wǎng)絡(luò)不通，不能夠完成網(wǎng)上閱讀。

2.2.2管理制度有漏洞。12家農(nóng)家書屋的管理人員大多是大學(xué)生村官，雖然文憑高、素質(zhì)高，但其他工作繁忙，所以用于管理書屋的時(shí)間很少，且鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)也很低，每年只是檢查一下借閱記錄，也沒有過多更高的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，這也是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書屋不重視的主要原因。

2.2.3經(jīng)費(fèi)沒有保障。鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)家書屋并沒有專門的經(jīng)費(fèi)津貼，每年僅200元的報(bào)紙費(fèi)用，這樣不僅不利于更新書籍，還導(dǎo)致管理人員的積極性不高，管理處于盲目狀態(tài)。

2.2.4書屋人氣不旺。書屋看書或借書的人很少，一方面是因?yàn)樾麄鞑粔颍芏嗳松踔炼疾恢来謇镉修r(nóng)家書屋，另一方面是因?yàn)闀畬?shí)用性不強(qiáng)，缺乏吸引力，更重要的是，農(nóng)民還沒有形成閱讀的好習(xí)慣，了解信息、技術(shù)的途徑還是局限于電視或口述。

2.3農(nóng)家書屋建設(shè)對(duì)策

通過調(diào)查，部分學(xué)者為推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)，提出了推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的相關(guān)對(duì)策，包括：在圖書配置方面，要合理配置文獻(xiàn)資源、優(yōu)化書屋結(jié)構(gòu)，可多配置一些農(nóng)民需要的書籍，如一些生產(chǎn)、日常生活及法律規(guī)范方面的書籍等。在書屋的管理體制上，朱川連提出，要建設(shè)一批、鞏固一批、發(fā)展一批，千萬不要急功近利，不能把農(nóng)家書屋建設(shè)搞成政績(jī)樣板工程，成為一種擺設(shè)，專供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查之用。在農(nóng)家書屋管理及經(jīng)費(fèi)來源方面，王素芳和金美麗均提出，農(nóng)家書屋可與學(xué)校的圖書館資源結(jié)合，利用學(xué)校資源支撐農(nóng)家書屋的發(fā)展；同時(shí)金美麗還在此基礎(chǔ)上提出了各地農(nóng)家書屋要與縣、區(qū)圖書館結(jié)合，管理員、經(jīng)費(fèi)、管理制度均由縣、區(qū)圖書館統(tǒng)一規(guī)范管理，書籍統(tǒng)一調(diào)度，定期流動(dòng)、交流，使各個(gè)農(nóng)家書屋在有限的經(jīng)費(fèi)條件下實(shí)現(xiàn)最大的能效。經(jīng)充分調(diào)研分析，劉橋鎮(zhèn)農(nóng)家書屋建設(shè)的對(duì)策如下。

2.3.1政府重視，持續(xù)保證經(jīng)費(fèi)投入。要把農(nóng)家書屋辦得有成效，經(jīng)費(fèi)投入是必不可少的，政府要對(duì)其足夠重視，并把農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入全年工作預(yù)算之中。各村也可在政府的引導(dǎo)之下，根據(jù)人口比例確定經(jīng)費(fèi)的投入力度，以不斷完善農(nóng)家書屋內(nèi)各項(xiàng)設(shè)備及保證各類書籍的不斷更新。

2.3.2優(yōu)化管理，進(jìn)一步夯實(shí)書屋管理員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)家書屋的管理員要選擇有責(zé)任心、甘于奉獻(xiàn)的人擔(dān)任，同時(shí)，管理員要具備一定的管理農(nóng)家書屋方面業(yè)務(wù)知識(shí)的能力，可聘用一些退休教師、離休干部或黨小組長(zhǎng)、黨員中心戶、閱讀愛好者等。同時(shí)每年要有一些針對(duì)性的人員培訓(xùn)，以提升管理人員的業(yè)務(wù)能力。此外，要加強(qiáng)考核制度的制定與實(shí)行，保證書屋能正常、規(guī)范運(yùn)行。

2.3.3加強(qiáng)宣傳，形成濃厚的閱讀氛圍。可通過召開村民代表會(huì)、廣播會(huì)和印發(fā)宣傳冊(cè)、公開欄公告、網(wǎng)絡(luò)專題等多種渠道對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)，可采取問卷調(diào)查的方式，了解農(nóng)民的需求和建議，及時(shí)更新書籍，選購(gòu)一些實(shí)用性強(qiáng)的書籍，把農(nóng)家書屋建設(shè)得更有吸引力。

2.3.4完善硬件設(shè)施，搭建資源共享平臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)投入充足的基礎(chǔ)上，完善好農(nóng)家書屋的硬件設(shè)施、電子閱覽室及共享平臺(tái)，這樣不僅能讓農(nóng)民有個(gè)好的閱讀環(huán)境，還能擴(kuò)大農(nóng)民的閱讀面。

作者：潘建平 邱康 單位：上海市浦東新區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站