１公路工程施工財務風險的辨別

工程施工姨工后，應當及時工程梭工驗收、編制竣工決算，但業(yè)主為了拖延支付工程款不能按時決算，企業(yè)不能按時收回資金，增加了財務風險。

①由于業(yè)主和設計的原因使得單項工程變更或調整不能及時批復，造成了財務支付滯后。

②由于質保期為兩年質保金不能及時到賬。

２公路工程施工財務風險的防控措施

２．１強化財務管理職能和監(jiān)控

首先建立風險責任制。公路施工企業(yè)應建立一套健全完善的風險管理責任制。企業(yè)法人是單位的最高管理者，應重點把握項目的投資決策，對每個項目投資作全面的了解，利用自己掌握的多方信息對項目的風險進行預測和判斷。各部門應利用自身的專業(yè)技能對所了解的信息進行分析，預測可能出現(xiàn)的風險，并將其報告給企業(yè)法人。其次是發(fā)揮財務部門的監(jiān)控作用，成立資金結算中心，完善管理辦法，規(guī)范結算紀律，增強防范風險意識，財務人員參與現(xiàn)場管理，預測財務風險，做好控制風險計劃，落實財務風險控制措施。

２．２完善合同管理

為完善合同管理，公路施工企業(yè)首先要做到理智投標，然后認真評審合同。首先，理智投標。公路施工企業(yè)要做好前期調研工作，掌握建設單位和項目有關背景資料，了解項目資金狀況，判斷該項目是否具有投資價值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實力、人力資源、機械設備、成本水平的基礎上設計標書。投標時只對所投項目認真調查研究，分析自己的際情況，量力而行，精確報價，才能有效控制財務風險。其次，嚴抓合同評審。合同簽訂前，企業(yè)各相關部門對合同的風險性要進行評估，防止合同中不利條款的出現(xiàn)，把合同隱患消滅在評審階段。在簽訂施工合同之后，施工企業(yè)需要對合同所依據(jù)的法律基礎、承包人的主要任務、發(fā)包人的責任、合同價格、施工工期、違約責任、驗收、移交和保修、索賠程序和爭執(zhí)的解決等內容進行認真的分析。合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應向項目各層次管理人員作合同交底，即由合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上，通過組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，樹立全局的觀念，使各項工作協(xié)調一致，避免執(zhí)行中出現(xiàn)違約行為，從而給企業(yè)帶來損失。

２．３加強成本管理

項目成本由材料、人工、機械等施工現(xiàn)場工程直接費用和項目部間接費構成。成本風險是施工企業(yè)一個重要的財務風險，公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。加強公路施工成本管理應該從以下幾方面進行：首先，優(yōu)化施工方案。公路施工企業(yè)要認清當前不能及時供設計圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項目難以開工的特點，結合合同工期、施工現(xiàn)場條件等具體因素，優(yōu)化施工方案，及時組織勞務力，及時做好操作人員崗前培訓，及時配備施工機械設備，確保施工生產(chǎn)順利進行。其次，切實推行責任成本核算。責任成本不僅包括對成本、費用的控制，還包括對收人的控制，不僅注重對工料機成本控制，還包括對安全、質量、工期、環(huán)保、征遷等各方面的控制。對責任成本按照：指標分解一指標控制一指標考核三個環(huán)節(jié)進行分解，層層分解到部、班組、個人。對于各項分解費用的節(jié)超要獎罰分明，真正體現(xiàn)責權利的統(tǒng)一，責任成本分解的過程不僅是增收節(jié)支而且也是逐步逐級降低財務風險的過程。最后，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費、間接費用等重點項目的監(jiān)控，定期進行經(jīng)濟活動分析，把成本費用控制在責任成本范圍內。施工成本監(jiān)控就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程序的成本節(jié)約。

２．４及時辦理唆工結算

公路施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項目結算長期擱置的現(xiàn)象，應該及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價”的準確合理，去虛存實，這樣才能促進竣工工程款的回收。首先，對于因業(yè)主原因或設計變更部分導致的停工損失、場地原因而發(fā)生的材料倒運等費用要及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款辦理工種結算，確保取得足額結算收人，加速竣工工程款的回收。其次，要重視索賠管理。索賠工作應是全部竣工結算不可忽視的內容之一，當工程施工中出現(xiàn)合同內容之外的自然因素，社會因素引起工程發(fā)生事故或拖工期等情況時，公路施工企業(yè)要提出索賠申請，追補損失，做好索賠工作。公路施工企業(yè)應當重視索賠的實質和方法，應及時收集相關證據(jù)，認真分析。

２．５優(yōu)化風險管理，構建收款制度

加強應收賬款管理。應收賬款金額大是公路施工企業(yè)中最為顯著的特征，因當前的公路工程管理體制要求施工單位必須具備質量保證金，履約擔保金，工資保障金等，投人巨額的資金則會限制企業(yè)其他資金周轉空間，增加了企業(yè)資金周轉風險。這部分資金在財務核算時基本都作為應收賬款處理，作為企業(yè)的資金管理者，一定要加強對應收賬款的管理。要建立專人負責制，即由專門的人員或部門來負責對這部分資金進行管理，對到期的回收資金及時催收，對未能及收回的資金進行回收風險預測，納人風險管理。另外，在具體的項目中，盡可能地利用企業(yè)已支付的押金或保證金作擔保向業(yè)主借款用于項目施工，以緩減資金周轉壓力。

作者：申俊霞 單位：山西省長子公路管理段