作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)總體狀態(tài)不佳，資源緊缺、生產(chǎn)方式落后，再加上日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)相比應(yīng)該更加先進(jìn)。然而，事實(shí)并非如此，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較遲緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，還要從外部獲得支持與保護(hù)，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)自身的脆弱性，提高農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性。我國(guó)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)主要表現(xiàn)為：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然近年來(lái)發(fā)展速度很快，對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力加強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)因素依然較大；農(nóng)業(yè)社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，大量的經(jīng)濟(jì)效益仍然依靠加工、流通部門輾轉(zhuǎn)來(lái)折射。由于農(nóng)業(yè)投資回報(bào)低，企業(yè)不愿意涉足，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難得到發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是滿足人們需求的初級(jí)產(chǎn)品，市場(chǎng)容量有限且存在供過(guò)于求的問(wèn)題；我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差異；普遍家庭式經(jīng)營(yíng)方式，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效益。科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，而這一階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化起著重要的作用。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素分析

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大障礙”

2.1.1工業(yè)化障礙近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，工業(yè)化水平有了較大發(fā)展。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的差距還是相當(dāng)明顯的。工業(yè)化水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的反哺和保護(hù)就弱。事實(shí)證明如此，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)反哺和保護(hù)的力度十分大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于非沿海地區(qū)要好很多。

2.1.2體制障礙現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度是土地使用權(quán)歸農(nóng)戶所有且相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不變。它的局限性較強(qiáng)：無(wú)法將土地化零為整，發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。集體土地?zé)o法作為生產(chǎn)要素計(jì)入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

2.1.3生態(tài)環(huán)境障礙在工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到了破壞，而環(huán)境持續(xù)惡化，首當(dāng)其沖的受害者是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)與資源、生態(tài)、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，還亟待解決生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債，即“生態(tài)赤字”問(wèn)題。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府投入難以落實(shí)。在農(nóng)業(yè)投入上工業(yè)化的回饋較少，主要投入還是由政府擔(dān)當(dāng)。而政府資金投入不足且很難到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于資金短缺的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)體系發(fā)展速度較慢，對(duì)自然災(zāi)害的抗拒能力較弱；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)不高。農(nóng)村投資環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)民種地得來(lái)的微薄收入，主要用于購(gòu)置新房、婚嫁費(fèi)用等，一般不會(huì)大量投入到農(nóng)業(yè)改造建設(shè)中，這就形成一種惡性發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是農(nóng)村投資融資渠道單一。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值低

千家萬(wàn)戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏科學(xué)的種植技術(shù)，同時(shí)又胡亂使用農(nóng)藥和化肥，加之生活垃圾、污水的亂排亂放，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了極大影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗等管理不完善，農(nóng)民隨意挑選種子、種苗，增加了優(yōu)良品種的更新難度。“入世”后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際，然而國(guó)際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化和安全要求十分嚴(yán)格，與國(guó)際接軌遇到了重重阻力，即所謂的“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品大多是附加值較低的初級(jí)原材料，如依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少。

3改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策思路

3.1.1增加農(nóng)民收入

現(xiàn)階段糧食補(bǔ)貼政策就像一把雙刃劍，是一項(xiàng)積極的惠民政策，同時(shí)也有很大的不足，就是不利于產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。一要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。二要加大農(nóng)業(yè)投入，尤其是在水利設(shè)施建設(shè)方面。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，要一直緊抓不放。三是加大培訓(xùn)力度，要充分利用國(guó)家扶持政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高生產(chǎn)力。

3.1.2實(shí)施多功能農(nóng)業(yè)工程

注重生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，拓展農(nóng)業(yè)的深度與廣度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)要給予一定的政策支持。

3.2推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)

要加大科研投入，盡快培養(yǎng)出提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。建立專業(yè)化的良種繁育基地，進(jìn)行良種選育和推廣示范，提高良種覆蓋率。加大科技種植的推廣，讓農(nóng)民掌握科學(xué)的施肥技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和生產(chǎn)效益。

3.3健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系

目前，農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，建立起多個(gè)農(nóng)業(yè)單位參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)科技人員以科技服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3.4運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。完善以政府投入為引導(dǎo)、以社會(huì)資本為支撐的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點(diǎn)院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托不同層次的農(nóng)業(yè)科技園建成農(nóng)業(yè)技術(shù)成果孵化和轉(zhuǎn)化體系。增加農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，逐步建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本保障，只有搞好農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)和諧新農(nóng)村的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們要大力加快農(nóng)業(yè)改革的步伐，加大農(nóng)業(yè)投入，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

作者：余秀飛