低碳概念反映出人們對(duì)于傳統(tǒng)高排放、高污染、高消耗發(fā)展方式的排斥，轉(zhuǎn)而去尋找低（零）排放、低（零）污染、低（零）消耗的生活、生產(chǎn)方式。這種理念在當(dāng)下社會(huì)極端天氣和惡劣氣候頻發(fā)的前提下更加引人注目。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳發(fā)展，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、踐行生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略舉措，必將掀起一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活方式的深刻變革。

一低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和核心要素

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)最初源于英國(guó)前首相布萊爾發(fā)表的一篇演講之中，后來(lái)得到國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)而廣泛流傳。潘家華認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是消耗更少的資源，排放更少的碳與污染，而產(chǎn)生更大的產(chǎn)出，一方面代表著生產(chǎn)力的提高，另一方面意味著人文觀念的普及。低碳并不是一個(gè)相對(duì)或絕對(duì)的概念，事實(shí)上低碳并不是目的，而只是改善人們生產(chǎn)、生活、居住方式的一種手段。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，低碳經(jīng)濟(jì)是一種追求低能耗、低污染、低排放的先進(jìn)發(fā)展方式，包含兩方面內(nèi)涵：第一，社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的低碳化，包括生產(chǎn)、交換、分配；第二，消費(fèi)體系的變革，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)低碳化，打造清潔、綠色、可持續(xù)發(fā)展體系。作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改進(jìn)，低碳經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)突破制度約束和技術(shù)瓶頸兩大障礙得以實(shí)現(xiàn)，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是優(yōu)化制度和改善技術(shù)水平兩方面的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的特征

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種全新探索，具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性和階段性三大特征。

（1）先進(jìn)性。與高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)具有“低排放、低能耗、低污染”和“高性能、高產(chǎn)出、高效益”等“三低”、“三高”特征。與以往相比，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)資源的使用效率，而且低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在不影響人們生活模式的前提下，還能顯著提高居民生存和生活質(zhì)量，具有先進(jìn)性。

（2）創(chuàng)新性。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是以GDP論英雄，而忽略了對(duì)于環(huán)境、幸福感等的考量。低碳經(jīng)濟(jì)模式下，將碳排放作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，為其技術(shù)創(chuàng)新、制度變革、政策改善等提供動(dòng)力。如此一來(lái)，必將全方位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人們的生產(chǎn)、生活態(tài)度，提高人們的道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)制度等各方面的創(chuàng)新。

（3）階段性。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的階段性包含兩方面內(nèi)容：第一，從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，需要層層改善；第二，當(dāng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善時(shí)，我們又會(huì)設(shè)定新的發(fā)展目標(biāo)，新的更加先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)成為我們下階段追求的目標(biāo)，因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有階段性。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素

低碳轉(zhuǎn)型涉及兩方面的內(nèi)涵：第一，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，能源使用效率的提高。結(jié)合環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的雙重要求，筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)包含以下四個(gè)核心要素：

（1）發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、城市化水平在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段表現(xiàn)完全不同。一般而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)建產(chǎn)生刺激作用，對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)投入也會(huì)提高，同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)水平提高也會(huì)反向促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，因此對(duì)待低碳轉(zhuǎn)型的需求也不太一樣。發(fā)展中國(guó)家不僅要謀人文發(fā)展，還要保經(jīng)濟(jì)，壓力更大，而發(fā)達(dá)國(guó)家本身技術(shù)實(shí)力較為雄厚，因此執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易一點(diǎn)。

（2）低碳技術(shù)。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推行器，加大科技研發(fā)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步是每個(gè)國(guó)家都在努力嘗試的事情。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很多發(fā)展中國(guó)家都加大科技創(chuàng)新投入，積極改善高耗能產(chǎn)業(yè)的實(shí)施運(yùn)營(yíng)技術(shù)，如石油、化工、鋼鐵、軌道交通、建材等。通過(guò)提升資源的使用效率，加大新能源和可再生能源的開(kāi)采力度，才能有效降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”。

（3）消費(fèi)模式。作為最普遍的社會(huì)現(xiàn)象，消費(fèi)模式能否改變對(duì)于低碳社會(huì)能否形成至關(guān)重要。消費(fèi)是一切活動(dòng)的最終體現(xiàn)，包括能源消耗、碳排放等都受到消費(fèi)活動(dòng)的引導(dǎo)。而低碳化的消費(fèi)模式自然能在很大限度上降低碳排放，倒逼改革，從源頭上提高能源使用效率。因此，探究一國(guó)的消費(fèi)模式，可在很大程度上窺探其低碳經(jīng)濟(jì)的真實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

（4）低碳資源。作為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有資源就沒(méi)有一切。作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，一切低碳化的活動(dòng)包括技術(shù)進(jìn)步都是為低碳資源而服務(wù)的，包括可再生資源，生態(tài)資源，資金、技術(shù)和人力資源等。

二低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展就是既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損壞后代人滿足需要的能力這樣一種可持續(xù)的發(fā)展理念。它特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的合理性，追求的是一種健康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不以單純追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為目標(biāo)，融入環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展，關(guān)注國(guó)家主權(quán)、代際公平、生產(chǎn)效率和環(huán)境承載力等多項(xiàng)內(nèi)容，并有機(jī)的將局部利益和全局利益相結(jié)合、短期利益與長(zhǎng)期利益相統(tǒng)一。低碳發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是碳生產(chǎn)率的提高，碳排放量的降低，追求自然、社會(huì)、環(huán)境與人的和諧相處，實(shí)質(zhì)上就是一種可持續(xù)發(fā)展的思想。

（二）碳代謝、碳循環(huán)與碳足跡理論

碳是有機(jī)物構(gòu)成的基礎(chǔ)元素，以特殊的方式在生物庫(kù)和非生物庫(kù)中循環(huán)流動(dòng)，主要存在于大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈中，共同構(gòu)成“碳循環(huán)”。大氣圈中，碳主要以2CO的形式存在，來(lái)源于動(dòng)植物呼吸及尸體腐敗、有機(jī)物燃燒、火山噴發(fā)、海水溶解的再返還等途徑，又以海水吸收、巖石風(fēng)化、植物呼吸作用等途徑脫離大氣；水圈中，主要就是海水的溶解與再返還循環(huán)往復(fù)；巖石圈中，主要以碳酸鈣的形式存在；生物圈中，碳通過(guò)生物或非生物庫(kù)流入生物圈，部分流入巖石圈。整個(gè)過(guò)程周密復(fù)雜而又條理有序，共同構(gòu)成了碳循環(huán)，作為其中的重要環(huán)節(jié)，碳代謝遵循客觀規(guī)律，保證了碳循環(huán)的順利進(jìn)行。作為重要的碳管理工具，碳足跡理論最早源于生態(tài)足跡理論，是指一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)在其發(fā)揮作用的整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量，現(xiàn)在也指某區(qū)域或個(gè)人的2CO排放量。碳足跡分為兩塊，一是直接性消耗，二是間接性排放。

（三）碳排放脫鉤理論

“脫鉤”又稱解耦，指盡早讓兩個(gè)或是兩個(gè)以上的物理量之間的響應(yīng)關(guān)系解除。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，劉傳江認(rèn)為其主要是用來(lái)分析資源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的響應(yīng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有兩個(gè)階段，第一個(gè)階段物質(zhì)資源消耗比率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率相比相同或更高，第二個(gè)階段物質(zhì)資源消耗比率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率相比變小，呈“倒U”型趨勢(shì)，這就是脫鉤發(fā)展理論。歷史表明，各國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放關(guān)系都遵循三個(gè)倒U型曲線規(guī)律，即碳排放強(qiáng)度、人均碳排放和碳排放總量。這三個(gè)倒U型曲線都意味著碳排放生產(chǎn)效率的提高，分別代表著碳排放強(qiáng)度、人均碳排放、碳排放總量由上升向下降方向轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放關(guān)系的三個(gè)倒U型曲線可分別代表碳排放強(qiáng)度脫鉤、人均碳排放量脫鉤與碳排放總量脫鉤等三種脫鉤狀態(tài)。只有這三項(xiàng)脫鉤全部實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的強(qiáng)脫鉤才能最終實(shí)現(xiàn)，這也是低碳城市發(fā)展的目標(biāo)。

（四）3E系統(tǒng)理論

3E系統(tǒng)理論主要是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、能源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間相互影響同時(shí)又相互制約。學(xué)者們?yōu)閺慕y(tǒng)一整體的角度研究3E系統(tǒng)，探求綜合平衡而又協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，已經(jīng)做出了很多嘗試，并建立了很多模型，如SEA模型、CGE模型、MARKAL模型等。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家戰(zhàn)略（尤其是能源工業(yè)）制定長(zhǎng)期性決策，對(duì)3E模型的定性及定量化研究至關(guān)重要，并主要有以下四方面功效：第一，優(yōu)化工藝流程，并對(duì)其產(chǎn)品生命周期費(fèi)用進(jìn)行量化分析，有利于控制成本；第二，對(duì)生產(chǎn)流程的污染情況進(jìn)行及時(shí)、綜合評(píng)價(jià)，有利于環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)及生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化；第三，對(duì)未來(lái)能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，并能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)確定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整及優(yōu)化，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；第四，通過(guò)建模定量化碳排放與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并進(jìn)一步探究現(xiàn)有技術(shù)水準(zhǔn)下減碳潛力，有利于政府部門針對(duì)性的制定政策。

（五）技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新理論

熊彼特首次提出創(chuàng)新理論，他認(rèn)為創(chuàng)新有5種含義：開(kāi)辟新市場(chǎng)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、研制新方法、獲得新供應(yīng)商、開(kāi)創(chuàng)組織新形勢(shì)。在熊彼特創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，彼得•德魯克豐富了對(duì)創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其可分為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩種模式。技術(shù)創(chuàng)新就是資源到產(chǎn)品的新開(kāi)拓，包括從少到多和從無(wú)到有兩種；管理創(chuàng)新就是通過(guò)更先進(jìn)的管理理念、更合適的管理機(jī)構(gòu)及模式，使資源配置效率得到提高，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的雙豐收。隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的不斷提高，現(xiàn)代學(xué)者又在彼得•德魯克研究成果的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了技術(shù)創(chuàng)新理論，而且又提出制度創(chuàng)新理論。技術(shù)創(chuàng)新不再單指資源利用效率的提高，而是一個(gè)復(fù)雜且又一體化的過(guò)程。它包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、售后及管理等一系列進(jìn)程，而且技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱直接影響到一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，其發(fā)展需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)低消耗、低污染和低排放。而制度創(chuàng)新卻是規(guī)則體系的改善，通過(guò)適時(shí)的變革制度可以引領(lǐng)人們運(yùn)用更先進(jìn)、更合理、更有效的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行適應(yīng)。制度創(chuàng)新不僅可以改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式，而且還能有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅要突出技術(shù)創(chuàng)新功能，還要積極進(jìn)行制度變革，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。

（六）隧道效應(yīng)理論

庫(kù)茨涅茨倒U型曲線將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染間的關(guān)系分為三個(gè)階段：

（1）經(jīng)濟(jì)起飛期，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)伴隨著環(huán)境污染的加劇；

（2）轉(zhuǎn)折期，環(huán)境污染達(dá)到頂峰逐漸開(kāi)始下跌；

（3）穩(wěn)定期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩?fù)瑫r(shí)環(huán)境污染也開(kāi)始降低并逐漸趨于穩(wěn)定。2CO不是污染物，但碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣符合這一規(guī)律。從全球角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家大多已經(jīng)位于第二、第三階段，而發(fā)展中國(guó)家大多還處于第一階段。所謂隧道效應(yīng)理論，就是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言不能重走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路，要在半山腰另尋捷徑，穿越隧道而行，用較小的代價(jià)換取較大的成果。然而這一理論并不是所有發(fā)展中國(guó)家都可以實(shí)現(xiàn)的，其需要下列條件：第一，人為的技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家要充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果，并結(jié)合本國(guó)情況整合吸收；第二，資金支持，需要世界銀行或區(qū)域性銀行給予信貸及融資支持，必要時(shí)還可從發(fā)達(dá)國(guó)家取得優(yōu)惠性貸款；第三，培養(yǎng)人才，培育人才梯隊(duì)建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)，輸送其進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)；第四，提高自主研發(fā)水平，積極申請(qǐng)專利，形成國(guó)家內(nèi)部專屬性研究成果；第五，需要變革相關(guān)的法律法規(guī)及政策，加強(qiáng)制度保障和低碳約束力。

三低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

關(guān)于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，已經(jīng)有了很多學(xué)者進(jìn)行研究。莊貴陽(yáng)等人通過(guò)介紹什么是低碳經(jīng)濟(jì)，從投入產(chǎn)出、消費(fèi)和政策方面進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建；鄭林昌、唐笑飛等人從衡量低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r入手，通過(guò)AHP法，從不同省際之間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面進(jìn)行比較；胡大立、丁帥介紹低碳經(jīng)濟(jì)的具體含義以及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，在此基礎(chǔ)上，來(lái)構(gòu)建其符合評(píng)價(jià)原則的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系；李曉燕、鄧玲根據(jù)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，全方位構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)灰色模糊數(shù)學(xué)分析方法以及主成分因子分析，從北京、上海、天津和重慶四個(gè)中央直轄市為例進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；付允等人通過(guò)分析其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及內(nèi)外部環(huán)境等因素，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以其他五大體系做支撐；馬軍等人以東邊的沿海城市為研究對(duì)象，選取六個(gè)城市來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)將來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相關(guān)預(yù)測(cè)分析；付加峰等人從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平入手，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP法，通過(guò)省與省之間進(jìn)行綜合分析，并通過(guò)與國(guó)外研究狀況進(jìn)行比較分析。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（1）系統(tǒng)優(yōu)化和分層組合原則。關(guān)于如何評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)，首先必須要能夠如實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，能夠覆蓋到各個(gè)方面；其次要保證指標(biāo)選取的獨(dú)特性，不能相互混淆重疊，爭(zhēng)取低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)最優(yōu)化。同時(shí)要能夠進(jìn)行指標(biāo)的分層，清晰合理的構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，使系統(tǒng)最優(yōu)和層次化相結(jié)合。

（2）科學(xué)性與可行性相結(jié)合原則。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，不僅要能夠正確總結(jié)概括低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，正確揭示低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、性質(zhì)，還要能夠方便計(jì)算，對(duì)于各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠做到簡(jiǎn)便、容易操作，力求標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，體現(xiàn)科學(xué)性和可行性相結(jié)合的特點(diǎn)。

（3）綜合性和代表性相結(jié)合原則。作為一個(gè)有機(jī)發(fā)展的整體，低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是多種因素綜合影響而成的，因而要體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，從不同的角度去研究主要特點(diǎn)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，重點(diǎn)選取有代表性的，具有典型意義的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使各指標(biāo)之間不重復(fù)，容易操作使用。

（4）動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合原則。低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、可變的，不是靜止的，因而要從動(dòng)態(tài)的可比性和橫向可比性方面去衡量。動(dòng)態(tài)的可比較性主要是指低碳經(jīng)濟(jì)在時(shí)間上是具有動(dòng)態(tài)的比較性；橫向可比較性則主要是指不同城市之間，在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，其低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)值的比較，用來(lái)衡量不同城市之間的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。根據(jù)動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，選取低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該要符合國(guó)際通用的指標(biāo)選擇要求，符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)的相關(guān)要求，確保選取評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

（5）定量分析與定性分析相結(jié)合原則。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取，以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除了具備可比性和可衡量性之外，還應(yīng)該具有一定的可量化性，能夠采用定量分析，若很難量化某些評(píng)價(jià)指標(biāo)，則可以將其指標(biāo)進(jìn)行分層，在定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行量化，確保定量分析與定性分析相結(jié)合。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路

低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的一次全新改革，是人類生活方式的全新變化，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，來(lái)減緩全球溫室效應(yīng)，防止氣候變暖的加劇，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，從最初的資源到最終的消費(fèi)市場(chǎng)，來(lái)構(gòu)以及上文中對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的介紹，整合國(guó)內(nèi)外學(xué)者如莊貴陽(yáng)、潘家華、任福兵和吳青芳等人的研究成果，充分按照構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)原則，來(lái)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體的指標(biāo)如下：

（1）低碳能源指標(biāo)。低碳能源指標(biāo)主要是指對(duì)碳能源的資源要素稟賦以及對(duì)能源的利用情況。近年來(lái)關(guān)于碳排放影響因素研究，成果最為密集的就是能源結(jié)構(gòu)方面。低碳能源的指標(biāo)主要包括一次能源中零碳能源所占比例、煤能源中清潔煤所占比例、單位能源消耗和影響二氧化碳排放的因子四個(gè)核心指標(biāo)，其中零碳排放的資源主要包括風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，低碳能源指標(biāo)關(guān)注的主要是能源結(jié)構(gòu)和零碳排放的資源。

（2）低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)。低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)主要包括單位GDP碳排放、單位GDP能耗兩個(gè)重要指標(biāo)。單位GDP碳排放主要是用來(lái)說(shuō)明與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤的相對(duì)值，產(chǎn)生萬(wàn)元GDP二氧化碳排放的數(shù)量，降低單位GDP中二氧化碳排放的數(shù)量，則能減少資源的消耗，更能提高資源的利用效率。將GDP與二氧化碳排放指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，更能夠直觀的反映資源的利用狀況，一國(guó)（或經(jīng)濟(jì)體）在某一特定時(shí)期的低碳技術(shù)水平。單位GDP能耗反映能源的消費(fèi)水平和節(jié)能降低消耗的狀況，指產(chǎn)生萬(wàn)元GDP要消耗的能源，一次能源供應(yīng)總量除以GDP，單位GDP能耗主要用來(lái)說(shuō)明一國(guó)（或經(jīng)濟(jì)體）對(duì)于資源的利用程度，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。

（3）低碳社會(huì)消費(fèi)指標(biāo)。低碳社會(huì)消費(fèi)指標(biāo)主要包括人均消費(fèi)的碳排放、生活碳排放以及消費(fèi)品的低碳標(biāo)志比例。莊貴陽(yáng)等人指出碳消費(fèi)水平主要是從消費(fèi)的角度去衡量一國(guó)（或經(jīng)濟(jì)體）對(duì)于碳需求和排放的水平。雖然影響碳消費(fèi)模式的因素很多，但是人均消費(fèi)碳排放作為一個(gè)綜合指標(biāo)，衡量消費(fèi)模式對(duì)碳排放的影響。依據(jù)GDP中的最終消費(fèi)比例（即最終消費(fèi)率）、單位GDP碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)來(lái)計(jì)算。考慮到本國(guó)（本地）以及其他國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)都屬于居民（政府、家庭部門包括在內(nèi)）的最終消費(fèi)支出，人均消費(fèi)碳排放水平用人均碳排放水平來(lái)代替。

（4）低碳廢物處理指標(biāo)。低碳廢物處理指標(biāo)主要包括生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率。生活垃圾無(wú)害化處理率主要是指無(wú)害化處理的城市生活垃圾占總垃圾量的比率。具體計(jì)算為：生活垃圾無(wú)害化處理率=無(wú)害化處理的生活垃圾數(shù)量÷總垃圾量×100%。工業(yè)固體廢物綜合利用率是指工業(yè)固體廢物綜合利用的數(shù)量占總的固體廢物產(chǎn)生數(shù)量的比率。具體計(jì)算為：工業(yè)固體廢物綜合利用率=綜合利用的工業(yè)固體廢物數(shù)量÷（工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

（5）低碳社會(huì)環(huán)境指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)方面的發(fā)展，還涉及到交通、能源、建筑、環(huán)境等多方面，都需要構(gòu)建低碳的社會(huì)環(huán)境，形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈模式，既不損害環(huán)境，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)中較為高級(jí)的形式，低碳社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：人類的發(fā)展指數(shù)、人均擁有的住房面積、人均綠地面積、每萬(wàn)人擁有的公共汽車數(shù)量、低能耗建筑所占比例以及公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)普及程度。其中人類發(fā)展指數(shù)（HDI—HumanDevelopmentIndex）是在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署中《1990年人文發(fā)展報(bào)告》提出來(lái)的，主要是用來(lái)衡量各個(gè)國(guó)家人類發(fā)展水平，對(duì)傳統(tǒng)的GNP指標(biāo)進(jìn)行挑戰(zhàn)。在人文發(fā)展報(bào)告中，人類發(fā)展指數(shù)主要包括預(yù)期的壽命、受教育水平和生活質(zhì)量三項(xiàng)基礎(chǔ)變量，得出綜合指標(biāo)。

（6）低碳技術(shù)指標(biāo)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然離不開(kāi)低碳技術(shù)的發(fā)展。低碳技術(shù)主要包括：低碳能源技術(shù)（對(duì)能源中的新能源、可再生能源的利用、對(duì)現(xiàn)有能源的改造）、減碳技術(shù)（利用節(jié)能減排技術(shù)，減少二氧化碳的排放）。因此，低碳技術(shù)指標(biāo)包括：熱電聯(lián)產(chǎn)比例、R&D投入占財(cái)政支出比例、溫室氣體捕捉與封存比例。

作者：李暉 單位：湖南省社會(huì)科學(xué)院