1設計管理的意義及重要性

設計管理是對設計過程和成果進行控制和管理，是實現工程建設項目投資、進度和質量三大目標控制的關鍵。設計管理不僅可提高設計質量，還可以使建設項目的經濟效益更高、速度更快、質量更好。工程項目的質量目標與水平，首先通過工程設計使其具體化，并據此作為施工的依據。設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。我國工程質量事故統計資料表明，40.1%的工程質量事故是由于設計原因引起的，居工程質量事故原因之首。設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業的協調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。設計方案不甚合理、設計違反正常設計程序等都會影響設計產品的質量。由于設計失誤所造成的質量問題，常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現。在設計階段，項目的規模、標準、功能、組成構造等方面都進行了具體化，是影響投資程度最大的環節。工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的。隨著項目的開展，各項工作對投資影響程度逐步下降。方案設計階段對投資的影響程度可高達95%。國外某項統計資料表明：設計階段節約投資的可能性約為88%，而施工中節約投資的可能性僅為12%。我國目前的實際情況是：很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想較為保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。經驗表明，一項合理的設計有可能使造價降低5-10%，甚至更高。工程項目的進度，不僅受施工進度的影響，項目設計水平及質量也會直接影響著整個工程的進度。如專業之間協調問題、設計變更問題，因業主缺乏足夠的工程經驗累，在設計初期不能提出到位的設計任務書等，都會給工程項目的進度控制帶來困難，從而影響工程進度目標的實現。

2設計管理的目標

設計管理的核心任務是進行項目目標控制，即質量、投資、進度目標控制。通過設計管理使設計質量、工程投資、設計進度滿足項目的整體合理要求。在業主技改團隊的領導和項目管理單位的策劃下，通過對設計工作的監督、協調和管理，實現對項目的目標進行早期有效的控制；同時，在工程進行中正確處理和控制設計變更以及與設計相關的其他問題，最終配合業主實現整體項目的投資目標、進度目標和質量目標。

3設計管理的工作程序

設計管理應在業主方技改團隊的領導下進行。設計管理單位負責協助業主對方案設計、初步設計、施工圖設計、施工現場服務和竣工驗收各環節的設計要求、設計質量、設計進度和設計資料進行全過程管理。同時，做好業主和設計單位之間、專業咨詢單位和設計單位之間就設計難點和技術課題的推進開展技術協調工作。在設計管理過程中，將發現的問題提交業主代表，由業主代表召集有關各方（根據項目的不同階段確定，包括甲方、設計管理方、項目管理方、設計單位、施工單位或供貨商等），協商討論后形成會議紀要，由業主簽發，下達給設計單位（或相關單位），設計管理單位協助業主督促和檢查設計單位（或相關單位）執行。對各階段的設計需求、設計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。做好各類與設計有關的會談、洽商的記錄，保證資料的完整性和可追朔性。定時形成設計管理工作小結，項目竣工驗收后形成設計管理工作的總結報告。

4造價控制管理

設計階段是投資管理最為關鍵的階段。設計階段投資控制的基本工作原理是動態控制，過程中采用計算機輔助手段，對各種設計文件中的有關投資部分進行分析，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，應用限額設計、價值工程等理論對設計階段的投資進行有效的控制，同時使施工圖預算控制在概算內按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批復的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，保證總投資不被突破。對設計投資控制的工作內容主要是審核設計方案的經濟性（包括項目運行維護費）；在設計階段審核項目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價的可能性；審核限額設計（包括各專業限額設計成本控制）的落實情況；以性價比指標優化設計方案或調整項目投資指標；與相關單位溝通協調、溝通等。

5進度控制管理

對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，審查設計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，及時在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發生或少發生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現。根據工程進度要求和設計特點，協助業主編制合理的設計進度計劃，并協助業主檢查和督促設計進度的落實。審核設計人員提出的詳細設計進度和出圖計劃，并監督執行。研究分析招標采購、施工進度及分包合同結構，與設計人員協商，使設計進度滿足招標采購和現場施工要求（及時提供招標圖及技術條件）。通過提請業主召開設計協調會等有效手段，討論設計中遇到的問題，解決設計人員的困難，督促設計出圖進度。根據設計特點和要求，及時提醒業主確認有關設計條件，協助業主和設計單位共同分析可能影響設計進度的關鍵因素，并提出解決方案，以保證設計進度的合理性和可行性。對設計文件提請業主盡快組織審定，及時解答設計人員的提問及其他事宜。進行設計進度跟蹤管理，并提交各種進度控制報表和報告。

6質量管理

設計管理的質量目標是確保工程設計符合國家有關設計規范、滿足業主要求、達到規定的設計深度、符合施工（安裝）的實際要求，設計質量達到項目總體目標要求。質量管理重點是：在方案設計階段，重點審核工程所采用的技術方案是否符合總體方案的要求及項目決策階段確定的質量標準；初步設計階段，審核專業設計是否符合預定的質量標準和要求；施工圖設計階段，重點審核是否滿足使用功能及質量要求。著重對設計輸入和設計過程進行檢查和控制：a.確定項目設計要求和標準，參與分析和評估項目使用功能等問題；b.審核設計是否符合業主對設計上的特殊要求，并根據需要提出修改意見；c.審核設計圖紙（含說明）是否符合國家有關設計規范、有關設計規定要求和標準，并根據需要提出修改意見；d.對設計各系統的技術經濟進行分析比較，并提出優化意見；e.審核施工圖設計是否滿足施工要求，各專業設計之間有無矛盾；f.組織設計文件協助業主向政府有關部門的審查報批工作；g.協助業主做好施工階段設計變更和技術核定的管理，對各類變更提出技術決策建議；h.參與設計方案討論和優化、各設計階段初始業主和設計單位的協調會議及設計方案匯報和設計配合。加強過程管理。

7設計的優化控制管理

設計優化控制的基本原則是前期狠抓設計工作前期的方案論證及工作計劃的事前控制；后期狠抓各設計階段產品（設計文件）審查驗收的事后控制，以取得事半功倍的效果。設計優化的前期控制內容是：明確設計的原則和要求；采用價值工程等現代管理方法的相關原則，做好合同相關條款的細化；要求設計方提供圖紙設計工作流程、審批原則等；深入調研和總結煙草行業類似工程的建設經驗，充分做到取長補短；重視和積極參與設計工作前期的方案論證，及早發現問題、解決問題。設計優化在設計文件審查驗收階段應重點抓好“推行新技術”和“設計挖潛”。設計管理單位應注意采用較成熟的先進技術，提高設計質量，降低工程成本。同時，運用項目管理的“施工圖剖析法”，從設計圖紙上深入挖潛可節約的投資。

8設計變更的管理

設計變更控制的原則是確定變更性質及分類，嚴格控制被動變更，正確處理合理變更，嚴格履行審批手續，做好設計變更后果的預測和處理。設計變更主要分為：業主提出的變更；施工單位提出的變更；設計單位提出的變更。在明確變更類型的基礎上，設計變更的控制應從設計變更數量和具體設計變更處理兩個方面進行控制。主要內容為：控制并減少設計變更數量；嚴格每次設計變更的控制；嚴格履行設計變更控制的審批程序；落實設計變更結果的責任承擔；嚴密跟蹤設計變更的結果，記錄、備案、歸檔（紙介表單及電子文檔）；認真總結設計變更的經驗教訓。

9設計的組織協調管理

設計管理單位應在技術和管理兩個方面進行有效的組織和協調。包括：a.協調設計單位與相關設備制造商間的關系，對有關問題的處理提出建議；b.協調設計單位解決設計中存在的技術難題，保證設計質量和進度；c.做好勘察和設計單位之間的技術協調，使勘察任務書和勘察成果符合項目特點和設計要求；d.協助業主協調設計與施工之間的關系；e.協助業主處理有關政府主管部門對設計文件的審批事宜、將確認審核意見及專家咨詢意見及時反饋給設計單位，督促其逐條落實；f.聯合業主、設計單位、監理單位和施工單位組織施工圖設計的交底，審查施工圖交底會議紀要；g.根據同業建設經驗和項目特點，協助業主梳理重大技術課題，開展專項課題，及時參與調研和論證，協助業主形成技術創新成果。

10設計跟蹤服務管理

設計管理單位，應做好設計在項目實施過程中的跟蹤服務管理工作：a.項目核心團隊要設立專責人員，負責聯系設計單位工作。b.組織設計單位對項目各相關方進行培訓和現場設計講解。c.組織實施設計信息管理。d.組織設計方參加工程竣工現場驗收。e.對設計單位的設計服務工作進行考核。f.按月、季度形成設計管理工作小結，竣工驗收后形成設計管理工作總結報告。

11設計信息及資料管理

11.1設計階段信息管理的基本原則是通過對信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進迅速準確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎上建立完整的文檔系統，以客觀記錄反映項目建設過程。為項目的順利實施和知識管理奠定基礎。

11.2基礎資料的獲得由設計管理單位負責搜集解決國家、地方及行業設計管理、設計規范及建設工程概（預）算定額等。

11.3設計管理單位協助業主對各階段的設計需求、設計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。

11.4設計信息及資料包括：建立設計階段的工程信息編碼體系、設計階段的信息管理制度，并控制其執行；進行設計階段各類項目設計信息的收集、分類存檔和整理；運用計算機進行信息管理。設計管理工作接受業主技改團隊的領導，采用總管理工程師負責制，各專業工程師負責具體實施，采取專業負責制。以上僅是對現行設計管理內容、程序及方法的淺析。隨著管理水平的提高及市場的需要，設計管理也將更加精細化及智能化。

作者：李嫣 單位：中國五洲工程設計集團有限公司