一、SWOT分析法簡介

SWOT分析是戰略管理中常用分析工具，四個字母分別代表優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅（Threat）。這一方法通過較全面、系統分析與研究對象密切相關的各種主要內部優勢與劣勢、外部機會和威脅，得出一系列具有戰略性的結論與決策（表）。本文主要就是運用SWOT法對寧波市發展海洋經濟進行分析并提出寧波發展海洋經濟有益的建議。

二、寧波市發展海洋經濟的SWOT分析

1.優勢分析（S）

綜合來看，寧波在整個浙江海洋經濟發展中的優勢主要體現如下：

(1)資源優勢

寧波市的港口優勢得天獨厚，港口岸線總長1562公里，占全省的30%以上，萬噸級以上深水泊位60多座。寧波港地處我國大陸海岸線中部，南北和長江“T”型結構的交匯點上，地理位置適中，是中國大陸著名的深水良港，內外輻射便捷。寧波港向外直接面向東亞及整個環太平洋地區；向內可連接天津、上海、深圳、廈門等沿海各港口，而且通過長江、京杭大運河、海運等覆蓋華東地區及長江流域，是中國沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口遠洋運輸輻射的理想集散地。另外自然地理方面寧波港水深流順風浪小，可開發的深水岸線達120km以上，具有廣闊的開發建設前景。此外，海洋資源優勢也十分明顯。寧波地區擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優勢明顯，適宜規模化開發。500平方米以上海島516個，約占全省1/5；島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。寧波的島主要集中在象山、寧海、北侖等地區。島嶼靠近東海和舟山漁場，周圍海域漁業資源和貝類資源豐富。另外，我市擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34％，居全省之首。寧波灘涂資源圍墾開發條件優良，目前在建圍墾工程共有10處，共計19.6萬畝。同時人文景觀豐富，易于開展自然景觀和人文景觀一體的海島旅游。而東海被譽為“東亞的波斯灣”，具有豐富的自然資源，僅在中國大陸架上的天然氣儲量就有5萬億立方米，原油儲量約為1千億桶，開發前景巨大。

(2)人文優勢

主要指寧波幫人士及寧波所具有的創新的底蘊。寧波幫被譽為晚清四大商幫之一。在近代，以港、澳、臺為核心進行發展的“寧波幫”企業家們，更是名聲顯著。而不少寧波幫人士在發家致富后仍不忘故鄉，大力支持寧波的建設與發展，如寧波大學的成立。此次發展海洋經濟的新一輪建設可以充分發揮寧波幫這一優勢進行大力建設。同時，寧波人的創新精神也是推動發展的有力武器。寧波創新精神的靈魂深藏在“敢為天下先”的文化心態之中，并成為寧波人勇往直前的內在驅動力。從當年的“五口通商”之一到如今的海洋經濟發展示范區，寧波人敢走出去，敢嘗試的性格為寧波及相關區域的發展增加了很多機會。如趙安中、世界船王包玉剛、邵逸夫等。當代寧波人“敢為天下先”的心理也十分強烈，如跨海大橋、鄞南商務區等的建設，寧波企業“雅戈爾”、“杉杉”、“奧克斯”、“貝發”等走出寧波，進軍全國甚至國際市場，這也是寧波人的創新精神最有力的見證。

2.劣勢分析（W）

(1)資源利用率低，產業保護不夠

雖然寧波市海洋產品產值較高，但其海洋資源利用水平較低、綜合開發科技含量不高，并且以粗放型為主，多為附加值低的產品。同時，海洋產業從業人員整體素質不高。而在一些地方，海洋資源如漁業資源等存在使用過度的問題。例如象山海域前幾年大量捕撈導致魚類數量和質量均呈現下降趨勢。這個問題很大一部分原因要歸咎于一位地追求單一經濟指標，片面走短期發展、粗放發展之路。當然，我們也發現在寧波沿海還存在油氣資源開發不足、效率不高，各海島尤其是象山部分海島與大陸交通存在困難等問題。

(2)沿海海域污染，游客素質不高

在走訪中，我們發現許多海域如北侖港、鎮海港附近海域由于發達的運輸業，船舶進出頻繁、貨物吞吐量大，從而形成了燃油污染，影響了魚類的生存；部分近海海域漂浮的生活垃圾形成了一座座垃圾島，影響了沿海地區的海洋景觀，也破壞了海洋生態平衡。同時我們也發現部分游客在游玩過程中存在亂丟垃圾、破壞海洋景觀等問題。這些問題，影響了沿海地區的海洋生態以及海洋旅游景區的和諧，最終會影響了海洋旅游資源的可持續開發利用。

(3)開發方式傳統，科技含量不高

大多數海洋企業與漁民仍然采用的是傳統的粗放型模式，捕撈方式、捕撈工具落后且公司化程度低。企業生產設備的科技含量不高，各個企業聯系不強，同時科技人才匱乏，從而導致海洋科技對海洋經濟發展的推力不夠、后勁不強。海洋科研條件與基礎設施平臺建設力度不夠，資源共建共享程度較低。

3.機會分析（O）

(1)國家的高度關注

國務院于今年正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。因此，寧波市發展海洋經濟大力獲得了國家的支持。寧波市可以在此基礎上大力推進“一核兩帶十區十島”的建設，建設以寧波--舟山港寧波港區及其依托的海域和城市的核心區，完善以環杭州灣產業帶及其近岸海域為主的北部海洋經濟產業帶，和以象山港、大目洋和三門灣及其附近區域為主的南部海洋經濟產業帶。同時，努力建設寧波杭州灣產業集聚區、梅山國際物流產業集聚區、梅山島、大榭島等十區十島，努力成為我國海洋開發開放的先導地區。

(2)寧波的區位優勢

寧波位于長三角南翼，是浙江省的經濟中心，具有雄厚的經濟基礎和完整的制造業體系。寧波-舟山港經歷了三十多年改革開放的發展，現已成為了中國第一大港。利用寧波-舟山港的遠洋航線，充分引進其他發達國家的先進技術和資金，支持海洋經濟的發展，走向世界。同時，寧波北接上海，可以充分利用上海的區位輻射優勢和寧波雄厚的經濟優勢，與上海、杭州、舟山連接成為以寧波為核心的海洋經濟發展示范區。

4.威脅分析（T）

(1)激烈的區域競爭

隨著我國對外開放進一步縱深推進，中部崛起和西部大開發戰略的實施。中西部地區正在迅速崛起，經濟迅速發展，工資水平也在提高。且沿海地區由于生活成本高、競爭壓力大等因素使得對于外來人口不再具有前幾年的吸引力。因此寧波市乃至整個浙江省的競爭壓力非常巨大，這個從年初的民工荒就可以看出來，許多企業在生產的旺季招不到足夠的員工最終導致訂單難以完成，影響了企業的信譽。同時廣東、上海、江蘇等省份也非常重視海洋經濟的發展，競爭空前激烈。

(2)國際競爭激烈

隨著中國加入世界貿易組織步入第十個年頭，各國對海洋經濟的重視又在不斷地提高，對資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，國際貿易摩擦不斷加劇，貿易保護主義有新的表現，國際貿易的綠色壁壘成為了寧波市貿易出口的一大障礙。同時，東南亞各國的更加廉價的勞動力吸引了發達國家的資金，寧波必須要加快產業結構的轉型，積極進行招商引資，發展新興產業。

三、寧波市發展海洋經濟的策略選擇

1.加強港口建設，完善港航物流

對于區域經濟發展來說，港口是腹地范圍內的一個特殊區位點，它可通過運輸功能加強中心城市與腹地之間的交通聯系。要圍繞“加快打造國際強港、建設海洋經濟強市”的目標定位，大力發展“三位一體”港航物流服務體系，努力提高寧波海洋經濟的影響力和輻射能力。充分利用港口優勢，借助寧波的區位優勢和交通優勢，堅持海陸一體化開發，充分發揮海洋產業對區域經濟，積極打造寧波大宗商品交易中心平臺，形成以臨港工業、港口物流為主導，以濱海旅游、海洋化工等海洋高技術產業為引領，以港口貿易、金融等為配套的現代海洋產業體系。同時，按照國家級綜合交通樞紐的定位，重點推進甬臺溫高速復線等公路網建設，加快梅山、大榭、穿山等港區碼頭開發，積極培育海鐵聯運市場建設，努力形成更加完善更為便捷的集疏運網絡體系，增強面向長三角、中西部的輻射和服務功能，同時也要加強海島和大陸之間的連接，使陸島統籌發展。

2.科學開發海島，創造生態效益

科學編制海島開發規劃，統籌推進海島開發開放。根據海島的地理分布、資源特點和開發現狀，明確海島分類及發展定位，統籌功能布局，選擇發展海洋漁業、海島旅游和中轉倉儲等產業，努力把寧波海島群建設成為富饒的生態海洋漁業示范區、國際性的濱海旅游區和先進的港口經濟區。按照高標準規劃、分階段開發、市場化運作的思路，重點推進南田島、高塘島、檀頭山島等一批重要海島的綜合開發，形成各具特色的主體功能島。同時，還要加強海島資源有效保護，頒布《海島保護條例》及相關配套制度，強化海島開發空間管制，建立海島資源開發和保護長效機制，提高全民海島保護意識。

3.扶持新興產業，推動第三產業

借助寧波市的豐富海洋資源和寧波大學等高校的科研力量，加快扶持海洋裝備制造、清潔能源、生物醫藥、生物育種產業、海水綜合利用、海洋新材料產業六大新興產業，并培育一批國際知名的企業和品牌。同時，以梅山保稅港區、東部新城金融服務集聚區等為依托，培育內外對接的資本市場，打造區域性國際金融結算服務中心。另外要提高漁業的現代化水平，加快建設“海洋牧場”，進一步貫徹休漁制的落實，控制捕撈強度，積極發展遠洋漁業和高效生態海水養殖和水產品加工業，建設高規格、高水平的水產品加工區，提高產品的附加值，主動參與國際競爭。