淺談公共管理中的公眾參與機制的建設

    公共管理是現代政府新的治理模式，是推動民主政治的重要途徑，其主要強調的是公眾的參與。所以，公眾參與機制的建設對于公共管理是十分重要的環節，本文對公共管理中的公眾參與機制的建設做出了淺析。
    公共管理是在西方市場經濟發達國家政府改革實踐的推動下出現的一種新的政府治理模式，為了最大限度實現和增加公眾利益。廣泛的運用到多種類型的方法和方式來對社會的公共事務實施管理活動。公共管理是推進社會政治文明，關乎社會的長治久安和我國建設全面小康社會的目標實現。所以，大力發展公共管理機制中的公眾參與制度機制是十分重要的

    一、公眾參與機制的建立
公眾參與機制就是政府和社會民眾之間的一種合理的協商制度和解決措施。公眾參與機制建立的內容主要包括了以下幾個方面
    1.建立公眾參與制度
    公眾參與制度就是建立公眾參與公共事務管理的相關法律、法規、政策和規章。所以相關的參與機制就必須要遵從合法公平的原則。所謂的合法，就是必須要按照相關的法律法規來開展相關的公眾參與機制；而所謂的合理，就是要求參與的制度和方式要合理，組織和規范等方面也要合理和規范。
    2．規范公眾參與程序
公眾參與的程序是保證公眾參與公共事務能夠實施和操作的一運行規則。而這套運行規則主要包含了參加主體、基本步驟和主要方式等一系列程序。在參與的主體上，公眾參與的主體指的是社會區域范圍內的各個人員的統合，而參與步驟包括明確參與的項目、發布和收集相關項目的資料和內容、召開多方會議發表討論、表決和決策、制定執行方案和措施、對相關方案進行檢查和監督等幾個步驟。
    3.參與的方式
    現在的公眾參與制度已經變得多樣化和具體化了，群眾參與公眾事務的方式變得多種多樣，但是很多公眾由于不懂得合理的運用相關的參與方式、對參與制度的了解不清晰，從而導致了群眾鬧事等違反法律的訴求形式。著也就證明了公共管理體制的不完善，導致了公眾參與的渠道不暢通，所以，各職能部門都應建立經常性的與公眾溝通的渠道，通過立法、訂立規章制度保證公眾對公共事務的多樣方式的參與，并堅持與時俱進地探索便利公眾參與的新的方式。
    4.提高公眾的主人翁意識。
在我國，人民民主的地位是由我國的國家性質所決定的，公民有權利自由參與國家的管理活動，并建言獻策，特別是在公共管理等一系列切實與人民的實際利益相關聯的活動，人民更加應該提高自身的參與興趣和參與的積極性，通過不斷提高在公共管理活動之中的參與意識來不斷的提高自己的主人翁意識，在公共管理服務的制定和監督管理之中建言獻策，并在公共管理的實施過程中提出相關的建議，監督相關的公共管理活動的執行，來增加和提高公共管理活動的服務水平的質量，使其能夠更好的為人民提供更優質的服務，從而推動公共服務又好又快的發展。

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    二、完善公眾參與機制建設的方法
社會環境決定社會公眾的交流意愿，是公眾參與能夠得以實現的一個十分必要的條件，我國的公眾參與機制完善有以下幾個方法：
    1.公眾參與過程需要多方的結合
我國的公共管理需要社會和經濟發展相結合，需要與各地的文化發展相結合，由于我國的社會主義市場經濟的建立和發展已經十多年，人民對于利益意識、民主觀念、維權意識不斷喚醒和加強，所以，個人和社會組織參與公共管理的自覺意識不斷的提升，這促進了參與過程的多方結合，使得公共管理能夠又好又快的發展。
    2.培養公眾團體意識和志愿精神，增加影響公共政策的力度
    團體參與逐步成為實現社會成員與政府之間信息的動態交流和互換的中介橋梁，并且作為公眾參與公共管理的最有力度的實現形式。這方面在我國社會中還相當薄弱，所以，我國應該通過不斷的培養出公眾的團隊精神，以達到影響公共政策的力度的目的。
    3.加強立法
    通過加強立法，能夠為公眾參與機制的運行提供法律保障，使得參與到公共管理之中的各方的權益得到很好的實施，各方的權利能夠得到充分的利用。如果沒有合理的法律進行約束，將會使得民眾的權利遭到侵犯，從而使得公眾不敢繼續參與到公共管理制度的制定之中來影響到公共管理的監督質量。
    4.加強政府職能的改革
通過加強政府職能的改革，將政府職能范圍進行調整，增加民眾對政府工作的參與和認知，使得政府的工作透明化，以增加政府的公信力，提高政府的工作效率，同時為人民提供了切實的良好的服務。政府職能的改革是急切的，它能控制和監督政府職能部門的工作，預防和監督出現職權濫用的情況，對于政府的凈化是很有幫助的。
    三、結語
    公共管理中的公眾參與機制的建設對于政府和社會各方都有著十分重要的意義，其推進著社會主義公共管理事業的民主化，促進了民主化進程的發展，本文通過對于公共管理機制建立的探討，提出了一系列的完善公共管理中的公眾參與機制的建設的方法和建議，以達到社會主義公共管理事業進程民主化發展的目的。