地方鐵路運(yùn)營(yíng)對(duì)整體鐵路建設(shè)項(xiàng)目的影響

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)也需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展加大鐵路建設(shè)力度，鐵路建設(shè)新項(xiàng)目需逐漸擴(kuò)展。鐵路建設(shè)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，鐵路技術(shù)已發(fā)展成熟，并且也在不斷創(chuàng)新，然而鐵路管理工作由于其運(yùn)營(yíng)模型不同，體現(xiàn)在細(xì)節(jié)方面也存在差異。地方鐵路的存在能夠?qū)φw鐵路運(yùn)輸緊張的局面有所緩解，同時(shí)也能夠?qū)ζ浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。因此合理確定地方鐵路運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于其自身與整體運(yùn)行都非常有幫助。

　　關(guān)鍵詞：地方鐵路,運(yùn)營(yíng)管理模式,鐵路建設(shè)

　　地方鐵路優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)周期短，投入成本低，經(jīng)營(yíng)難度低等方面。作為對(duì)整體鐵路網(wǎng)絡(luò)的一種有效補(bǔ)充，無(wú)論是整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)或者是生產(chǎn)力優(yōu)化布局方面都有著積極的作用。

　　一、地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式

　　(一)委托國(guó)營(yíng)鐵路進(jìn)行管理

　　該模式的特點(diǎn)體現(xiàn)在鐵路線路修建主要是由地方政府投資，作為國(guó)營(yíng)線路的支線而存在，是對(duì)現(xiàn)有線路的一種補(bǔ)充。國(guó)營(yíng)鐵路組織生產(chǎn)，運(yùn)輸，設(shè)備維護(hù)等工作。該模式下，鐵路聯(lián)絡(luò)線與地方鐵路雙重功能得以發(fā)揮。優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在，地方鐵路納入到整體網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)，指揮調(diào)度工作由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一完成，能夠在一定程度上完善生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。雙方信息系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制式，規(guī)劃開(kāi)發(fā)，并統(tǒng)一應(yīng)用，避免資金重復(fù)投入造成的資源浪費(fèi)。設(shè)備維修工作也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，一次性投入得以節(jié)省。國(guó)營(yíng)與地方鐵路在車(chē)輛交接工作方面某些環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化，基于雙方自主經(jīng)營(yíng)前提條件，簽定合同，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)資源優(yōu)化配置工作，從而實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作，利益共享。該模式不足體現(xiàn)在，地方鐵路運(yùn)輸設(shè)備提供均由國(guó)營(yíng)鐵路負(fù)責(zé)，在設(shè)備數(shù)量，種類(lèi)，計(jì)劃工作方面會(huì)受到另一方制約，自主性較差，不利于現(xiàn)代化企業(yè)管理制度推行[1]。

　　(二)委托第三方進(jìn)行管理

　　委托第三方進(jìn)行管理，特點(diǎn)體現(xiàn)在雙方成立管理機(jī)構(gòu)或者是董事會(huì)，地方政府將產(chǎn)權(quán)交與管理公司或者是只保留一半產(chǎn)權(quán)。此種管理模式主要是利用公司多年管理工作經(jīng)驗(yàn)，其資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分利用。委托第三方進(jìn)行管理，地方鐵路與管理方都在同一區(qū)域內(nèi)，地域優(yōu)勢(shì)明顯，公司管理與人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得以充分利用。運(yùn)輸協(xié)調(diào)與組織工作開(kāi)展更加簡(jiǎn)化，省略了不必要的環(huán)節(jié)。雙方管理體制相似的情況下，利于協(xié)作與利益共享。該模式的缺點(diǎn)在于，地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理工作受到第三方約束，自主性與靈活性差，對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本無(wú)法進(jìn)行直接控制，現(xiàn)代化鐵路企業(yè)管理制度推行存在難度。

　　(三)自主運(yùn)營(yíng)的模式

　　該模式下，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，資金等工作都由地方鐵路管理公司負(fù)責(zé)，地方鐵路管理為公司存在的作用在于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)管理，盈虧自負(fù)。在業(yè)務(wù)方面國(guó)營(yíng)鐵路可以為其提供幫助與指導(dǎo)。此模式下管理體制可以依據(jù)國(guó)營(yíng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，而其它方面則有了更大的自由發(fā)揮空間。該模式好處體現(xiàn)在，體現(xiàn)行業(yè)特色，權(quán)責(zé)分明而分工明確，線路運(yùn)輸能力能夠得到充分利用。企業(yè)成本控制，內(nèi)部管理工作開(kāi)展，規(guī)章與制度完善工作開(kāi)展更加有利。信息系統(tǒng)建設(shè)方面，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求前提下，內(nèi)部特殊性要求也能夠得到滿(mǎn)足，為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入提供條件。通過(guò)合理價(jià)格確定，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作開(kāi)展[2]，從而形成獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。該模式缺點(diǎn)體現(xiàn)在，與國(guó)營(yíng)鐵路在管理經(jīng)營(yíng)方面存在多環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適用。公司內(nèi)部管理跨度大，一次性投入成本大，管理工作由于經(jīng)驗(yàn)缺乏會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、地方運(yùn)營(yíng)模式選擇的原則與影響因素

　　(一)地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式選擇的原則

　　管理模式選擇的首要原則就是運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的完整性，確保路網(wǎng)運(yùn)力能夠得到充分利用。模式選擇要考慮到可操作性，需要結(jié)合到自身特點(diǎn)，整體環(huán)境情況，選擇對(duì)象的情況。在考慮到技術(shù)因素的同時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)性因素納入到考慮范圍內(nèi)。模式選擇需要考慮到運(yùn)行過(guò)程中的安全性，而要滿(mǎn)足安全性要求就需要遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

　　(二)影響管理模式選擇的影響因素與方向分析

　　首先從盈利方面來(lái)分析，如果項(xiàng)目盈利能力強(qiáng)，選擇自主經(jīng)營(yíng)模式就十分有利。從運(yùn)量需求方面來(lái)考慮，可以將該指標(biāo)細(xì)化為內(nèi)部，外部，通過(guò)運(yùn)量三個(gè)方面，并在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的分析，結(jié)合到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇。財(cái)政能力，地方政府財(cái)政能力決定了政府對(duì)鐵路予以補(bǔ)貼的可能性大小。如果地方政府的財(cái)政狀況較好，對(duì)鐵路予以補(bǔ)貼的可能性就比較大，采用自主管理的模式能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，反之則不適用采用此處運(yùn)營(yíng)模式。

　　地方鐵路經(jīng)營(yíng)自主經(jīng)營(yíng)模式下，地方鐵路運(yùn)營(yíng)公司要自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自行承擔(dān)債務(wù)。對(duì)于新建與規(guī)劃項(xiàng)目而言，可能會(huì)存在虧損，地方政府負(fù)有補(bǔ)貼責(zé)任，因此地方政府財(cái)力顯得十分關(guān)鍵。吸引資金的能力，吸引社會(huì)資金甚至是上市，主要是對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同程度的影響。無(wú)論是已有的線路運(yùn)行或者是規(guī)劃、在建項(xiàng)目都需要資金提供支撐，不同的運(yùn)營(yíng)模式下，其資金的來(lái)源存在差異，如果采用自主經(jīng)營(yíng)模式，管理公司就需要面對(duì)未知的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　由此，吸引資金能力在模式選擇方面就十分關(guān)鍵[3]。將這一指標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化，吸引資金的能力又與多個(gè)方面存在密切聯(lián)系，如發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益等。協(xié)作關(guān)系，與國(guó)營(yíng)鐵路關(guān)系決定其未來(lái)發(fā)展，同時(shí)會(huì)影響到對(duì)地方鐵路的實(shí)際控制權(quán)。從運(yùn)輸產(chǎn)品完整性方面來(lái)考慮，地方鐵路運(yùn)輸線路的經(jīng)濟(jì)效益主要是運(yùn)輸控制與高度來(lái)決定的。運(yùn)量大，運(yùn)輸能力強(qiáng)，控制能力強(qiáng)，運(yùn)輸產(chǎn)品就會(huì)愈加完整，而產(chǎn)品越完整其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性效益就會(huì)越大，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)就會(huì)更加有利。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　鐵路運(yùn)輸作為運(yùn)輸類(lèi)型中的一種，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是社會(huì)發(fā)展都直到了非常大的促進(jìn)作用，我國(guó)鐵路運(yùn)輸經(jīng)歷了幾十年發(fā)展，從無(wú)到有，并且發(fā)展到今天，技術(shù)已經(jīng)成熟。地方鐵路作為鐵路系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，其目的在于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整體視角來(lái)看，地方鐵路可以作為整體鐵路系統(tǒng)的補(bǔ)充與完善。在運(yùn)營(yíng)與管理模式方面，可以從不同方面將其分為不同類(lèi)型，并且每一種類(lèi)型都有適用的環(huán)境與條件，在選擇時(shí)需要結(jié)合到多方面因素，綜合考慮，從而確保其作用能夠有效發(fā)揮，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]張浩.地方鐵路完全自營(yíng)管理模式研究[J].鐵道建筑技術(shù),2013(S1).

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