城市環境管理如何強化大氣污染治理

　　【摘 要】由于經濟持續發展和人民生活水平的提高，環境污染已逐漸成為當今人們面臨的主要問題，尤其是大氣污染已成為當前城市發展的主要問題。 大氣污染不僅不利于城市發展，而且嚴重威脅公眾健康。 因此，各級生態環境部門都把大氣污染治理放在首位，并不斷加大治理力度。 本文概述大氣污染的原因，并根據實際情況提出有效的處理措施，以減少大氣污染問題。

　　本文源自余廣彬; 劉元泉; 于洪波， 低碳世界 發表時間：2021-05-25

　　【關鍵詞】城市環境管理;大氣污染;強化治理

　　0 前言

　　城市環境管理是現代社會發展中非常重要的任務。目前階段，大氣污染問題是限制城市環境管理水平的主要因素，造成大氣污染的主要原因是人為排放因素，例如工業排放、汽車尾氣、餐飲油煙、建筑揚塵等。因此，如何控制大氣污染問題已成為城市發展面臨的重要課題。

　　1 城市環境管理對強化大氣污染治理的重要性

　　城市環境管理對強化大氣污染的重要性主要體現在以下方面：①城市環境管理的發展可以控制排放過多廢氣的污染源，強化并定期舉辦環境保護講座，以建立公民獨立的環境保護觀念[1];②城市的通過引進先進技術和設備，不僅節省能源，還減少排放和污染問題，最大限度控制大氣污染[2]。

　　2 城市大氣污染原因分析

　　大氣污染的原因有兩種：①自然;②人為。自然大氣污染大部分是由自然災害引起的，包括火山噴發和火災造成的碳化物和硫化物。人為污染物是指人們日常生活和生產活動中排放的大量污染物。通常，人為排放大氣污染物主要有：

　　(1)車輛尾氣排放。汽車已成為人們生活中必不可少的交通工具。汽車污染已成為城市大氣污染防治的難點，解決機動車尾氣污染問題已經迫在眉睫[3]。

　　(2)工業廢氣排放。工業廢氣主要有煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等。我國綜合國力的不斷提高與重工業的發展密不可分，但應重視后續出現問題。

　　(3)法律框架不完善。盡管國家已經修訂出臺了多部環保法律，其中《環境保護法》《大氣污染防治法》都大幅提高了處罰條款的額度，但是地方受限于執法力量、技術手段水平，執法監測仍存在一定的漏洞。

　　(4)工業設備水平相對落后。一些工廠設備的性能相對較低，能耗較高，不能在綠色生產中發揮作用，而且一些工廠員工的技術能力不符合標準，也造成一定的環境污染問題。

　　(5)治理技術不夠成熟。工業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等傳統的污染物治理已經非常成熟，但是揮發性有機物治理的技術仍然處于探索和適用階段，特別是實用大量化工原料和有機溶劑的工業企業的治理仍然存在技術瓶頸。例如，近幾年興起的光催化氧化技術、等離子技術都被證明存在效率低下、次生臭氧污染等缺陷。而催化燃燒、蓄熱燃燒等技術雖然能有效削減污染物，但又存在投入大、運營成本高及技術適用度等問題。

　　3 主要大氣污染物

　　(1)顆粒態污染物：主要分為一次顆粒物和二次顆粒物。一次顆粒物是由人為和自然污染結果而形成的。它們漂浮在大氣中，形成霧霾對人體極為有害，并降低能見度。二次顆粒物是大氣中有害氣體通過化學反應生成的顆粒物。顆粒物主要是社會生活和生產過程中產生的污染性煙塵，工業發達和集中的地區更多是人類活動直接和間接排放的顆粒物。

　　(2)氣態污染物：目前氣體性廢氣主要有含氮有機廢氣、含硫廢氣及碳氫有機廢氣。含硫廢氣其同空氣中的水結合能引發酸雨，對植物、建筑及人體健康造成損害，還會對土壤和水源造成二次污染。含氮廢氣會對空氣組分造成破壞，改變氣體構成比例。氫有機廢氣主要由碳原子和氫原子構成，會對臭氧層造成破壞引發一系列問題。當前，北方城市夏季臭氧超標較為普遍，并有惡化的趨勢，臭氧治理已經成為夏季大氣污染防治的重點。

　　4 大氣污染的危害

　　大氣污染的最大危害是威脅人類的生命和健康。大氣污染會損害人體的免疫系統。而某些大氣中的顆粒 (例如 PM2.5)可引起呼吸道疾病。呼吸系統和免疫系統是人體中最重要的兩個系統，這兩個系統的損壞會增加死亡風險。此外，氣體中毒在我們的日常生活中經常發生。大氣污染不僅影響人體，還影響其他生物的生長，其在一定程度上改變生物的棲息地。大氣污染會降低生物體吸收營養的能力，如果生物無法正常繁殖，則死亡的風險將大大增加。即使這些生物沒有死亡，它們對疾病的抵抗力也會減弱。近年來，由于大氣污染和其他原因，許多生物已經滅絕或瀕臨滅絕。如上文所述，大氣污染會導致酸雨，造成金屬材料腐蝕，城市建筑物、汽車等主要由金屬材料構成，腐蝕后的使用壽命也會縮短。此外，大氣污染會導致臭氧層嚴重受損，尤其工業廢氣中包含許多有害氣體，這些氣體可能會破壞臭氧層并對人體的輻射造成損害。

　　5 強化大氣污染治理的城市環境管理措施

　　5.1 完善響應機制

　　首先，列出部門職責并明確分工。抓住機會，落實中央和國家生態環境保護部門的職責清單，落實有關部門對大氣污染的預防和控制的監測權。其次，加強地方各級黨委和政府預防和控制大氣污染污染的責任，要認真認識環境保護和公益性企業集中處置大氣污染和醫療廢物的現狀，對大氣污染處置的潛力進行調查評估，分析焚燒能力與處置能力之間的差距，合理規劃位置和實施長期建設。對于大氣污染污染治理和監督的無效工作，應進行避免，并采用各種方法，例如通知、訪談和問責制，以緊密遵循責任鏈，提高各個機構和管理層的責任認識。制定一套完整的環境治理計劃，環境治理不應是一個臨時項目，而應是一個長期工程。同時，要將環境治理納入城市發展進程。

　　5.2 增強公民的環保意識

　　如今，大多數公民已經意識到環境保護的重要性，各行各業越來越重視環境保護與發展的融合。但是，居民自發的環保意識還不夠。政府還應積極鼓勵和引導公民參與，定期組織有關環境問題的講座。通過從日常生活中的小事入手，使每個公民都可以成為城市環境的參與者和保護者。

　　5.3 控制有害氣體排放

　　許多企業在生產過程中產生的廢氣被排入大自然，政府有關部門要加強對有害氣體排放的管理和控制，制定科學計劃，進一步淘汰高污染企業。并注意工業現代化，不僅減少大氣污染，而且可以減少能量損失。一方面，要履行企業的主要職責，重視大氣污染的日常監督檢查，并加強標準化治理體系。促使企業全面對大氣污染生產進行管理，并制定相關的計劃，完善申請注冊的管理制度。而且針對大氣污染生產和處理中的違法行為進行堅決打擊，并對相關責任人的法律責任進行追究，包括進行刑事處罰、經濟處罰及行政處罰。而另一方面，要有效加強社會監督機制，并建立可靠的環境保護報酬和責任追究制度，利用社會力量，比如媒體監督、公眾監督等，對大氣污染進行全面監督，并將大氣污染的轉移與處置作為監督的主要內容，及時發布相關的大氣污染處理信息或者污染事件，發揮有效的預警作用，并向公眾提供防護，以避免造成人身傷害。

　　5.4 長期監測城市大氣質量

　　①完善監測體系，結合垂直管理制度的改革，以監督和執行省以下環境機構的法律，明確環境主管部門日常執行大氣污染法律的責任;包括對大氣污染的日常環境監測，納入環境立法的內容;②加強監督能力。各地要加強地方與環境機構和執法部門，加強基層固體廢物污染防治工作，加強環境和技術大氣污染管理培訓。加強政府機構和大氣污染處置專家隊伍的建立，創建管理專家隊伍危險和環境方面的大氣污染，并在關鍵和困難時期加強技術支持，從而使城市大氣污染治理更加有效。在監測中，主要監測指標為 PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧、二氧化硫、揮發性有機物、一氧化碳、二氧化碳等。同時應注意升級監測設備，以便可以更準確地監測城市的大氣質量。

　　5.5 完善環境管理機制

　　確保環境與經濟同步發展，在考慮環境問題的情況下積極發展經濟。因此，在未來的發展過程中，必須改善環境和發展體系，在項目審批過程中注意環境問題，并在建設項目時將環境問題作為重要考慮因素。此外，我們必須高度重視建立環境保護制度。城市環境管理措施的實施應建立在制度基礎之上，環境保護制度的建立和完善是最重要的。因此，通過環境法律法規支持城市環境管理的發展。一旦制定與環境保護有關的法律法規，就必須予以實施，以真正發揮與環境保護有關的法律法規的作用。

　　5.6 改進大氣污染管理政策和環境法規體系

　　①對現有的法律法規體系進行完善，制定符合形式發展的大氣污染管理法規，其次要完善現有的管理制度，加強大氣污染的管理以識別職能，并且明確相關的管理責任。要求院校與科研機構研究危險行為的識別標準，以制定科學的監控標準，降低大氣污染對環境的危害程度;②在制定相關評價制度的過程中，要審議制定各種行業的大氣污染評價標準，并在產生環境影響前進行有效的監督與評價，避免事后監督，以降低對環境造成的破壞。評價要按類型、數量和污染預防措施對大氣污染進行處理和技術調查;③完善標準規范。修訂諸如大氣污染的識別標準與規范，并制定相關的控制標準和技術指標，以及對有毒和大氣污染的限制和利用有害廢物的措施;④加強資金支持。通過政策優惠或者財政補貼促進生產企業主動對大氣污染進行控制，并完成相關的環境責任保險制度，強制納入大氣污染，以完善財政支持體系。

　　6 結語

　　加強對大氣污染的預防和控制，是生態文明建設與環境保護的比如要求，也是現階段我國污染防治工作的重要組成部分，是促進環境治理體系和治理能力現代化的重要領域。在對我國大氣污染環境治理現狀進行分析的基礎上，針對目前環境治理中的不足，對于大氣污染的治理提出措施和建議，以實現大氣污染環境治理體系的發展，并提高治理能力。